2024年脱贫地区农业特色产业帮扶工作要点

　　　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是5年过渡期的第4年，做好今年的脱贫地区农业特色产业帮扶工作对于巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴至关重要。总的要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，以实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、建设长三角绿色农产品生产加工供应基地和皖北高端绿色食品产业集群为契机，以实施产业帮扶项目为抓手，以促进脱贫地区产业发展、帮扶对象持续增收为目标，坚持标准不降、措施不松、力度不减，持续推广“四带一自”模式，深入开展“四个一批”行动，健全完善联农益农带农机制，做足做好“土特产”文章，推动脱贫地区农业特色产业提档升级、提质增效。
　　　　一、稳定产业帮扶政策。2024年中央和省级财政衔接补助资金用于产业发展的比重保持总体稳定，市县结合实际加大本级财政衔接补助资金投入，提高产业发展占比。涉农项目安排、资金分配等方面继续对脱贫地区，特别是大别山革命老区脱贫县、省级乡村振兴重点帮扶县予以倾斜支持。加大对少数民族和少数民族聚居地区、易地扶贫搬迁安置点产业帮扶力度，涉农项目资金优先支持民族乡村、易地扶贫搬迁安置区立足资源特色，发展现代种养业和乡村旅游等新产业新业态。
　　　　二、实施产业帮扶项目。发挥衔接补助资金等作用，支持具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的帮扶对象实施产业帮扶项目，激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。严格项目标准和负面清单制度，全面落实项目公开公示制度，切实履行项目申报、审查、论证、审批、公示、备案等程序，结合实际实施一批能够有效带动帮扶对象发展产业或就地就业的项目。注重效益优先，结合十大绿色食品产业、肉牛振兴计划等，谋划实施发展前景好、产业效益高、市场风险低的到户项目和带动好、体量大、跨村域的到村（乡）项目。突出支持重点，在支持引导发展特色种养业的同时，突出产业延链增值，继续把支持重点放在农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、冷链物流，以及休闲农业等二、三产业上，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。坚持联农带农，把联农带农作为项目实施的最核心的前提和基础，使用财政衔接补助资金实施的经营性产业帮扶项目，都要建立联农带农机制；强化实施监管，特别是对入股到经营主体的项目，要加强跟踪服务，定期监测生产经营情况，防范项目风险。
三、推进“四个一批”行动。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”的思路，进一步强化帮扶产业分类指导，采取针对性措施推动帮扶产业可持续发展。对产业链条完备、基础设施和设备配套且生产经营状况正常的，要加大项目资金投入，巩固产业发展成果，做到“强者更强”；对具有一定发展基础和特色但产业链条不长、品牌不响、附加值不高的，要不断延链补链强链，做到“环环相扣”，促进帮扶产业升级；对发展暂时处于困境导致闲置停产或低效运营的，要支持帮助经营主体渡过难关，或者更换引入更适合的经营主体，放

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