在2023年区委全会暨经济工作会议上的讲话

在2023年区委全会暨经济工作会议上的讲话（13356字）
同志们：
　　　　今天，我们召开区委X届X次全会暨经济工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实***经济思想，落实自治区和XX市经济工作会议部署，总结2022年工作，分析当前形势，研究部署2023年工作，振奋精神、统一思想、团结拼搏，动员全城区上下坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。
　　　　下面，受区委常委会委托，我向全会报告2022年的工作情况，并就做好2023年工作讲几点意见。
　　　　一、共克时艰不畏难，城区各项事业取得新突破
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对新冠疫情反复冲击和经济持续下行的超预期突发挑战，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、市委的正确领导下，区委常委会团结带领全城区上下全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入开展“五个年”活动，全力攻坚“七项重点工作”，迎难而上、加压奋进，办成了一批打基础利长远的大事要事，城区经济稳中有进、稳中提质，社会大局和谐稳定，为建设产城高度融合的现代化中心城区奠定了坚实基础。主要有以下六个方面的亮点：
　　　　一是项目建设凸显“XX速度”。我们建立处级领导联系重大项目制度，实行“直通快办”，推动直通车与“易XX”党建平台融合，推行“扫码办事”，成立工作专班服务重大项目建设，“杉杉模式”跑出XX项目建设“加速度”，区市层面统筹推进的82个项目超额完成年度投资计划。
　　　　二是“三旧”改造提升“XX品质”。我们开展“‘三旧’改造攻坚年”活动，以一批前期工作扎实、能在短期内见效的旧改项目为主攻方向，高位推进轨道交通沿线、主干道沿线、城中村改造等项目建设，老旧小区改造、发展保障性租赁住房工作成效明显，获自治区督查激励，是XX市唯一获激励的城区。五一中路片区站城一体化综合改造项目一期开工，标志着XX市最大规模的TOD建设迈出实质性开发步伐，宜居环境进一步改善，发展空间进一步拓展。
　　　　三是民生改善体现“XX温度”。我们成功引进XX市第三中学初中部XX校区和民主路小学教育集团，挂牌成立XX小学等4个教育集团，新建9所中小学、幼儿园，面向全国全区招聘优秀教师和优秀教育管理人才9名，基础教育教学成果获XX市一等奖。XX区人民医院正式运营，妇幼保健院等项目开工建设，一批为民办实事项目落地见效。
　　　　四是疫情防控彰显“XX担当”。我们落实党中央、自治区党委和市委关于做好疫情防控工作的总体部署，连续打赢了10多场疫情防控阻击战，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，为全区、全市疫情防控工作大局贡献了XX力量。XX社区一线防疫工作人员获自治区党委主要领导慰问肯定，城区防疫经验做法获市委主要领导批示肯定。疫情防控进入新阶段后，我们及时调整优化防控措施，顺利渡过疫情高峰，实现疫情防控平稳转段。
　　　　五是“网格”治理凝聚“XX力量”。我们出台党建引领网格化治理“1＋4”系列文件，推行“1＋1＋1＋N”模式，建立418个网格，实现“党建＋治理”网格全覆盖，将所有党员干部群众纳入到“一张网”，大家一起携手抗击疫情、一起创建全国文明城市、一起维护社会稳定，共建共治共享的基层治理新格局基本形成，在自治区和XX市相关会议作了经验发言。
　　　　六是“全程画像”激发“XX作为”。我们建立干部“全程纪实”机制，实行“区委出题、常委领题、部门答题”，多角度、多维度、全方位的考核、考准干部，树立拼实绩、重实干的鲜明用人导向，有力提振干部担当作为精气神。广大干部始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，在防疫情、稳经济、保安全等工作中披荆斩棘、攻坚克难，展现出了新时代新征程XX干部的良好风貌。
　　　　具体来说，我们主要抓了以下几个方面工作：
　　　　（一）落实“首要政治任务”，掀起了学习宣传贯彻的热潮。区委常委会坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实区委常委会会议“第一议题”、理论学习中心组“第一内容”制度，及时跟进学习贯彻***总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。出台学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见等文件，举办专题研讨班，开展系列宣传宣讲活动，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，教育引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的二十大精神和***总书记重要讲话精神在XX落地生根、开花结果、尽收其效。
　　　　（二）牢牢稳住经济大盘，交出了高质量发展的XX答卷。2022年，XX区本级生产总值增长xx％，高于全市xx个百分点，规上工业总产值和增加值增速均在全市排名第一，商品房销售面积增长xx％。XX深航移动智能终端制造等7个项目顺利投产，桂林电子科技大学XX研究院顺利揭牌。吉锐生物新药研发生产基地等3个项目纳入自治区“双百双新”产业项目库，网冠电气、九翔农牧获自治区级“专精特新”企业认定。完成《凤巢湖生物医药港项目概念研究——概念规划和产业研究中期成果》。成功引进万华生物科技等生物医药产业链项目。顺丰等国内知名物流企业落户XX国际铁路港电商物流区，杉杉奥特莱斯商业广场高效建成运营，三个月即实现营业额超xx亿元。亭洪路商文旅融合示范带改造提升工作扎实推进。新能源汽车零售总额同比增长xx％，XX家商贸业企业实现入统。落实乡村振兴产业项目xx个，新好生猪养殖产业示范区获评五星级XX现代特色农业示范区，立腾农牧发展有限公司入选第五批XX农业品牌目录，2021年度乡村振兴战略实绩考核获优秀等次，获市委、市政府通报表扬。
　　　　（三）扎实推动城乡建设，绘就了融合发展的新画卷。全力攻坚XX个旧改项目，启动XX个老旧小区改造。南糖二期、星光66号项目一期、西园项目一期完成建设并交付使用。服务推进地铁6号线加快建设，贵和路（XX路－XX大道）段等断头路建成通车，整治提升XX条背街小巷。依法分类整治“小产权房”，有效遏制增量。全面推行田长制，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。坚持打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量优良率XX％，饮用水水源地水质优良比例保持100％，镇村生活垃圾实现100％无害化处理。城区政府推进城市“治理”变“智理”项目获评2022十大“数字政府”样板工程。
　　　　（四）持续深化改革开放，激活了加速发展的新动能。开展“改革攻坚落实年”活动，以改革攻坚破除发展障碍，打通工作堵点，改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。南南铝加工首台国产自主研发气垫式连续热处理生产线投入使用。在全市率先探索“述法＋询问＋点评＋考评”模式，率先建立首家乡村公共法律服务驿站，成立全区首个涉企专业法庭，挂牌成立全区首家“市场主体合法权益联合保障中心”，退役军人优待证申领制发试点经验得到上级肯定推广。改革涉企审批事项XX项，取消材料xx项，各类依申请事项承诺提速率XX％。创新招商引资思路，开展驻点招商、精准招商，全年新签“项目为王”项目XX个、“三企入桂”项目XX个，签约总额XX亿元，外贸进出口总额增长XX％。
　　　　（五）宣传文化浸润民心，唱响了奋进新征程的主旋律。推出“产城融合XX新语”“我们这十年”等系列专栏讲好XX故事，XX区物丰价稳、网格化服务治理、三江口“鸳鸯江”景观等获得《新闻联播》《人民日报》等全国各级媒体广泛关注。“新乡贤”协理制、汲取思想伟力等理论成果获得中宣部推广。培育和弘扬社会主义核心价值观，深化新时代文明实践，在全市建立首个城区级志愿者之家，道德模范、新时代好少年等典型不断涌现。推动《XX市扬美古镇保护管理条例》正式颁布实施，XX土地改革历史博物馆二期完成建设。成功举办“我们的节日·壮族三月三”等系列民俗文化传承活动，金砖茶城列为世界非遗文化—“六堡茶制作技艺”“瑶族油茶习俗”传承基地。
　　　　（六）做实做细民生保障，干好了暖心惠民的根本事业。有效保障重点领域支出和基层运行，民生支出占一般公共预算比重达XX％。严格落实“四个不摘”要求，落实脱贫群众就业创业帮扶政策，监测对象xx户xx人消除风险，脱贫攻坚成果持续巩固。建成XX区青少年法治教育基地，列入第30次全国部分城市关心下一代工作座谈会观摩点，受到与会代表的一致好评。全力“保交楼、保民生、保稳定”，抓实信访维稳工作，协调解决“出嫁女”房屋不动产确权等问题。开展“扫楼”行动，严厉打击电诈、黄赌毒等各类违法犯罪活动，成功摘掉公安部挂牌的社会治安重点地区牌子，群众安全感大幅度提升，排全区第X名、全市第X名；社会安全稳定动态工作考评跃至全区第X名、全市第X名。深入开展自建房安全和燃气安全专项整治“百日行动”，抓牢泥头车、森林防火、电动自行车安全等整治工作，安全事故发生起数、死亡人数均下降XX％。
　　　　（七）全面推进党的建设，营造了风清气正的政治生态。强化思想政治教育和政治监督，党员干部政治判断力、领悟力、执行力不断增强。加强对网络等阵地的严格管理，健全网络监测预警和联动处置机制，有力维护辖区政治安全和意识形态安全。全面整改完成市委主要领导点评落实主体责任存在问题。开展党建引领产城高度融合“八大专项行动”，落实“五基三化”攻坚任务，在全区率先推进社区资源整合试点，获评自治区星级城市居民小区党组织X个，“党建＋网格”特色做法获《人民日报》多次刊载。扎实推进清廉XX建设，茶廉文化基地挂牌XX清廉民企建设首个教育基地。持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，立案XX件（涉及科级干部XX人），给予**政务处分XX人，问责XX人，运用监督执纪“四种形态”xx人次，容错X人，澄清正名X人。
　　　　（八）发展完善民主政治，凝聚起团结奋斗的前行力量。区委总揽全局、协调各方，不断发展完善全过程人民民主，城区人大、政协积极有效履行职能，紧紧围绕大局建言献策，在城区改革发展中发挥了重要作用。巩固拓展爱国统一战线，扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范创建，民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层、民族宗教等工作扎实推进，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。党管武装制度全面落实。
　　　　二、认清形势不懈怠，倍加珍惜城区发展新机遇
　　　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是落实国家重大政策文件精神的起步之年，做好今年工作意义重大。我们一定要统一思想，提振信心，始终保持赶考的清醒和昂扬的斗志，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，全力建设产城高度融合的现代化中心城区。
　　　　要振奋精神，在审时辨位中收获信心。从战略机遇上看，国际环境虽然存在诸多不稳定性因素，但是当前国际环境对中国总体有利。党的二十大胜利召开，明确把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，为我国经济发展注入强大动能。中央、自治区、XX市相继召开经济工作会议，发展思路更加清晰，战略部署更加完善，释放出“推动经济运行整体好转”的强烈信号，对做好今年各项工作有了坚强领导和坚定支持。从政策助力上看，国家出台“1010”重要文件，为XX量身定制21条重大支持政策，确立51个重大项目，44项突破性抓手和134项重点任务，赋予XX市建设面向东盟开放合作的国际化大都市新定位，明确提出推进XX国际铁路港建设，支持发展电子信息产业等，是近十几年国家支持XX发展定位最高、含金量最大、落实机制最实的文件。加上城区在国土空间规划、基础设施建设、特色产业发展、民生领域提升等方面不断争取到的优惠红利，用好用足用活各项政策，今年叠加效应将更加明显。从思路布局上看，2023年，XX市将迈出履行国家使命、推进现代化建设的关键一步，向东加快规划建设东部新城，向南推进临空经济示范区与国际铁路港协调联动，“一体两翼”产业格局加快形成，城市发展空间进一步拓展。同时，XX市明确将培育发展跨境产业作为发挥比较优势的路径和载体，加快构建跨境产业融合发展合作区。这些思路布局为XX市“西翼”的XX区发展带来前所未有的发展机遇。现阶段，XX区建设产城高度融合的现代化中心城区发展目标，既与国家“1010”重要文件精神相符合，又与自治区、XX市的发展方向、路径和载体高度一致、全面融合，把准了城区长远发展脉络，是与时俱进、实事求是之举。我们要立足XX实际，发挥比较优势，聚焦国家赋予XX建设面向东盟开放合作的国际化大都市的城市新定位，加快打造中国—东盟跨境产业融合发展合作区的重大新使命，把XX区的发展放在XX新发展大格局和“一体两翼”工业发展格局中来思考，配合加快“西翼”—“两港一区”建设，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，打造面向东盟开放合作的国际化大都市重要一极。
　　　　要统一思想，在攻坚克难中坚定决心。正确把握城区所处的历史方位，我们的发展既迎来重要机遇，也面临不少挑战，必须切实增强“风起于青萍之末”的洞察力和危机感，系统辩证看待问题，坚定高质量发展决心。一是产业结构急需优化。农业产业发展缺乏规划统筹，现有项目散、小、弱现象较为突出；招商质效不明显，龙头企业数量偏少，制造业层次偏低，工业园区经济贡献度有待提升，工业发展后劲不足；城区服务业占GDP比重近三分之二，但是对经济增长拉动与占比不匹配，消费恢复向好的势头并不明显。二是产城融合急需加快。产业发展空间和城市功能品质未能融合互促，提质升级。科技、教育、人才对产业发展的支撑力不强，基础设施和公共服务短板须补齐完善。三是干部作风急需改进。部分干部担当作为、狠抓落实的精神仍需增强，不作为、慢作为、乱作为问题时有发生，群众还有一些意见和建议得不到有效回应，形式主义问题仍需大力整顿。在新的一年，我们一定要努力转变工作作风，用情、用心、用力履职尽责，不辜负人民群众的期待。
　　　　要团结拼搏，在担当作为中彰显齐心。***总书记新年贺词中指出，奋斗创造奇迹，向最难之处攻坚，追求最远大的目标。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。去年上班第一天，区委就成立重点工作先锋队，由区委常委挂帅，引领城区广大党员干部尽锐出战，全力攻坚“七项重点工作”，扎实开展“五个年”活动，推动经济稳住了基本面，产城积蓄了新动能，在全城区营造了干事创业有担当、推动发展争先锋的浓厚氛围，有力推动了城区高质量发展。在干事创业实践中，城区广大党员干部的思想得到大解放，能力得到大提升，作风也得到大转变，这为我们今年的工作打下了坚实基础，提供了不竭动力。XX今天的成绩是奋斗出来的，XX的明天也必将在奋斗中更加美好。
　　　　同志们，做好今年工作，其势已成，其时已至，时不我待。总的要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻***总书记对XX“五个更大”重要要求，全面贯彻落实***总书记视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，深入实施扩大内需战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，积极融入XX市“一体两翼”“两港一区”建设，全力攻坚项目建设、提振消费、招商引资、乡村振兴、征地拆迁、维稳工作、党的建设“七项重点工作”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设产城高度融合的现代化中心城区，推动新时代XX区现代化建设开好局起好步。
　　　　2023年城区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上。提出这样的预期目标，既是基于衔接自治区、XX市发展目标的考虑，又兼顾了去年城区经济的发展基础和今年发展大环境大趋势，体现了“跳起来、摸得着、站得稳”的要求，是一个符合城区的实际，积极而又可行的目标。
　　　　三、勇毅前行不停步，奋力闯出经济社会高质量发展新路子
　　　　去年11月，自治区党委常委、市委xx书记到城区调研，强调要闯出城区经济社会高质量发展新路子，为奋力谱写新时代XX现代化建设新篇章作出更大贡献。我们要按照xx书记的指示要求，在准确把握城区新的历史方位基础上，抢抓政策窗口期和战略机遇期，坚持稳字当头、果敢发力，先行一步、提速一步、快人一步，奋力闯出一条经济社会高质量发展的新路子，全力拼出一个产城高度融合发展的新未来。
　　　　（一）汇聚发展合力，全力以赴推进政策落地见效
　　　　市委xx书记多次强调，要加快建立“智库＋地方＋上级部门＋产业界”的“四位一体”工作机制，以强有力的工作机制推动政策落细落实。我们要对标对表，打好政策“组合拳”，将国家政策叠加优势最大限度发挥好。一是完善借力智库“外脑”的工作机制。建立特聘专家制度，借力借智用好“外脑”，为城区党委、政府决策提供支持服务。搭建智库合作平台，组建实战型的智库团队，谋划更多优惠政策、改革举措、产业项目，帮助引进更多的资金、技术和项目。重点加强与区直部门智库对接联系，以及与中国城市规划研究院等研究力量的合作，加强片区规划研究，争取城区更多产业发展空间纳入XX战略规划，推动一批重大项目和发展诉求纳入国家、自治区和XX市重大政策。二是建立发挥城区自身作用的工作机制。成立区委财经委，组建政策落实、项目推进的工作专班，发挥城区“重点办”作用，建立政策学研用制度，重点加强对“1010”重要文件、“一体两翼”“两港一区”相关政策的研究，培养更多的“政策通”“活字典”，找准问题，提出对策，确保有支撑、能落实。三是健全主动对接上级部门的工作机制。成立项目资金争取专项工作组，统筹协调政策分析、项目谋划、资金筹集等工作，力争把城区的产业、重大项目、专项资金等方面的诉求纳入上级投资盘子。积极向上对接，力促重大项目早开工、堵点难点早疏通。完善考核激励机制，将向上争取支持情况纳入干部实绩考核内容。四是构建加强与产业界合作的工作机制。强化城区领导、经济部门负责人联系重点产业项目和挂点帮扶重点企业机制，积极为企业获取政策、项目、资金等支持，及时协调解决发展难题。完善招商引资机制，围绕XX市加快发展跨境产业和城区的主导产业，逐一研究重点招商行业和企业，及时向企业解读上级出台的利好政策，强化上门招商、精准招商，千方百计吸引优质企业落户城区。
　　　　（二）聚焦主导产业，全力以赴推进工业振兴
　　　　XX因工业而兴，工业是XX区高质量发展的基石，必须毫不放松抓工业，突出发展中国—东盟跨境产业这一主攻方向，聚焦电子信息、铝精深加工、生物医药三大主导产业，蹄疾步稳振兴工业，保持XX区在全市的优势地位。一是紧抓“一体两翼”新机遇谋新篇。围绕XX市完善东部新城、“两港一区”重大规划，全力打造跨境产业融合发展合作区，谋划布局水运港口、航空物流、加工贸易产业，推动建设根竹公铁水联运中心、疏港大道。积极谋划将紧邻XX国际铁路港（保税物流区）的XX工业园区申报中国（XX）自由贸易试验区协同发展区。借势培育壮大三大主导产业，加快建设500亿元工业园区，争创千亿元产业园区。二是推动招商引资提质增效。大力引进电子信息产业头部企业、核心技术企业、重点配套企业，举全城区之力服务立讯精密项目落地建设，打造全产业链电子信息产业集群。加快建设铝精深加工产业园，以南南铝加工为龙头，积极拓展高端铝合金材料下游应用领域。推动凤巢湖生物医药港规划落地和项目引进。精准服务新落地企业达产增效，推动中小微工业企业上规升级。围绕培育壮大市场主体、打造一流营商环境等深化体制机制改革，推动城区平台公司整合、发展壮大。三是着力促进四链融合。围绕产业链部署创新链、人才链、资金链，加快推动“四链”融合发展。深化与重点高校、科研院所、企业的战略合作，吸引更多教育、科技、人才资源在城区集聚。依托桂林电子科技大学XX研究院，推动建设面向东盟、服务RCEP产学研用中心。
　　　　（三）提振消费活力，全力以赴推进现代服务业繁荣
我们大力发展现代服务业的做法得到了市委xx书记的肯定，要系统研究后疫情时代的消费特点，抓住疫情新阶段消费增长回补的契机，全面落实国家、自治区、XX市各项消费政策，把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动消费强势复苏，提高消费对经济增长的贡献。一是刺激消费回暖。掀起节庆消费新高潮，聚焦春

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