党课
新时代伟大成就:粮食安全
党的十八大以来,以***同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条中国特色粮食安全之路。
这十年,我们打赢脱贫攻坚战,历史性地解决了绝对贫困问题,实施乡村振兴战略,推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,特别是在新冠肺炎疫情蔓延和国际形势日趋复杂严峻的背景下,不断巩固提升粮食产能,筑牢大国粮食安全根基,牢牢端稳中国人的饭碗。
这十年,我们坚持立足国内保障粮食基本自给的方针,实行最严格的耕地保护制度,实施藏粮于地、藏粮于技战略,持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新,粮食生产能力不断增强,粮食流通现代化水平明显提升,粮食供给结构不断优化,粮食产业经济稳步发展,更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立,国家粮食安全保障更加有力,中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。
一、***总书记关于粮食安全的重要论述
党的十八大以来,***总书记围绕保障国家粮食安全发表了一系列重要论述,其中“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观是核心内容。
(一)新粮食安全观
2013年中央经济工作会议提出了六项主要任务,并把“切实保障国家粮食安全”列为第一大任务。会议提出,要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。我们国家的谷物主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱、大豆、土豆等,其中小麦、稻谷和玉米并称三大主粮,土豆也在近年成为第四大主粮。口粮主要包括小麦和稻谷, 二者统称为两大口粮。目前,我国谷物自给率超过了95%,稻谷和小麦产需有余,进出口主要是品种调剂,实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。此外,会议还明确提出了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技
支撑的国家粮食安全战略。
(二)***总书记关于粮食安全的重要论述摘编
中共中央党史和文献研究院编辑的***总书记《论“三农”工作》一书,收入***总书记2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇。其中,有关粮食安全的内容主要有:
《推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展》是2013 年9月至2021年8月期间***总书记重要讲话中有关内容的节录。***总书记指出,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是事关现代化建设全局的重大战略课题。要着眼于加快农业现代化步伐, 在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。www..cn
《走中国特色农业现代化道路要以重大问题为导向》是2013年11月28 日***总书记在山东考察工作结束时讲话的一部分。***总书记指出, 解决好“三农”问题是全党工作重中之重,必须长期坚持,什么时候都不能动摇。确保国家粮食安全和主要农产品有效供给,是发展农业的首要任务。农业的根本出路在于现代化,不断提高农业综合生产能力。我国国情决定了发展现代农业必须走中国特色农业现代化道路。这是一件根本性的大事。要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,进行深入研究和实践。要以解决好地怎么种为导向,加快构建新型农业经营体系;以缓解地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变;以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品。
《实施国家粮食安全战略,把饭碗牢牢端在自己手上》是2013年12月10日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出,我国是人口众多的大国,解决好吃饭问题,始终是治国理政的头等大事。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手上。要坚持数量质量并重, 在保障数量供给的同时,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管,让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。
《耕地红线一定要守住》是2013年12月12日***总书记在中央城镇
化工作会议上讲话的一部分。***总书记指出,要处理好工业化、城镇化和农业现代化的关系。工业化、城镇化需要土地,农业现代化要保证土地数量和质量。要结合实际,减少工业用地,适当增加生活用地特别是居住用地,切实保护耕地、园地、菜地等农业空间,划定生态红线。土地制度改革牵一发而动全身,要按照守住底线、试点先行的原则稳步推进。土地公有制性质不能变,耕地红线不能动,农民利益不能损,在此基础上可以有序进行探索。
《在中央农村工作会议上的讲话》是2013年12月23日***总书记的讲话。***总书记指出,要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,坚持源头治理、标本兼治,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。“谁来种地”,核心是要解决好人的问题,通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。加强和创新农村社会管理,要以保障和改善农村民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
《藏粮于地,藏粮于技》是2014年5月至2022年4月期间***总书记文稿中有关内容的节录。***总书记指出,粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策,这些关键点要一个一个抓落实、抓到位。要牢牢守住耕地红线,压实责任,出现问题要及时问责、终身问责。在保护好耕地特别是基本农田的基础上,大规模开展高标准农田建设,加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度,提高农业物质技术装备水平。要坚持农业科技自立自强,从培育好种子做起,加强良种技术攻关,靠中国种子来保障中国粮食安全。要研究和完善粮食安全政策,把产能建设作为根本,实现藏粮于地、藏粮于技。
《加快转变农业发展方式》是2014年12月9日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出,价格“天花板”、成本“地板”挤压和补贴“黄线”、资源环境“红灯”约束,很可能是今后一个时期农业发展面临的重要瓶颈。出路只有一个,就是坚定不移加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业
发展道路。
《深入推进农业供给侧结构性改革》是2016年12月14日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,优化农业供给政策,积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,深化农村产权制度改革,开展清产核资,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。
《越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全》是2020年2月24日***总书记对全国春季农业生产工作作出的指示。***总书记指出,各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置,统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,把农业基础打得更牢,把“三农”领域短板补得更实,为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
《实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务》是2020年10月29日***总书记在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。***总书记指出,城乡经济循环是国内大循环的重要方面,也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。保障粮食等重要农产品供给安全,是“三农”工作头等大事。要坚持推动农业供给侧结构性改革,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
《保障粮食安全,要害是种子和耕地》是2020年12月16日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出,保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略,要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度,加强种质资源保护和利用,加强种子库建设。要有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关。要牢牢守住十八亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要规范耕地占补平衡,建设国家粮食安全产业带,加强高标准农田建设,加强农田水利建设,实施国家黑土地保护工程,加强农业面源污染治理。
《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴》是2020年12月28日***总书记在中央农村工作会议
上的讲话。***总书记指出,要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。
《着眼国家战略需要,稳住农业基本盘》是2021年12月***总书记在中共十九届中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时讲话的要点。***总书记强调,应对各种风险挑战,必须着眼国家战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,措施要硬,执行力要强,确保稳产保供, 确保农业农村稳定发展。
《粮食安全是“国之大者”》是2022年3月6日***总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时讲话的一部分。***总书记指出,粮食安全是“国之大者”。悠悠万事,吃饭为大。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定,一个很重要的原因就是我们手中有粮,心中不慌。实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要未雨绸缪,始终绷紧粮食安全这根弦,始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
从***总书记关于粮食安全的重要论述中,我们要把握住变与不变。其中,变体现了国内外形势的深刻变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变,国际环境日趋复杂。与此同时, 我们全面建成小康社会,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,对农业农村现代化的程度、标准提出了更高的要求。面对国内外环境的深刻复杂变化,我们不变的就是始终坚持把保障粮食安全作为头等大事,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。正如***总书记强调的,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。
二、 党的十八大以来我国粮食安全成就
我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源,养活了近20%的人口,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”,并且向“吃得好”的历史性转变。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新,走出了一条中国特色粮食安全之路,为世界贡献了中国智慧和中国方案。主要体现在以下六个方面。
(一)粮食产量稳步增长
第一,人均占有量稳定在世界平均水平以上。1949年新中国成立时人均粮食占有量209公斤,1996年为414公斤,2021年达到483公斤,做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
第二,单产显著提高。2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。2021 年达到5808公斤,也就是说,全国粮食作物单产达到387公斤每亩。
第三,总产量连上新台阶。2010年我国粮食总产量突破xx亿吨,2012 年超过6亿吨。2021年达到xx亿吨,连续7年超过xx亿吨,口粮储备长期保持在70%以上;保持耕地面积xx亿亩,粮食播种面积达xx亿亩, 建成高标准农田9亿亩左右。目前,农业科技进步贡献率超过61%,农作物耕种收综合机械化率超过72%,小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现良种全覆盖和全程机械化,农田有效灌溉面积超过10亿亩,农业综合生产能力明显提升,农业现代化水平显著提高,夯实了保障国家粮食安全的基础。
(二)谷物供应基本自给
第一,实现谷物基本自给。目前,我国谷物自给率超过95%,为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。第二,确保口粮绝对安全。近几年,稻谷和小麦产需有余,完全能够
自给,进出口主要是品种调剂,将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
(三) 食物供应体系不断健全
第一,仓储现代化水平明显提高。2018年全国共有标准粮食仓房仓容xx亿吨,简易仓容xx亿吨,仓容规模进一步增加,设施功能不断完善, 安全储粮能力持续增强,总体达到了世界较先进水平。
第二,物流能力大幅提升。2017年,全国粮食物流总量达到xx亿吨, 其中跨省物流量xx亿吨。粮食物流骨干通道全部打通,公路、铁路、水路多式联运格局基本形成,粮食物流效率稳步提升。
第三,粮食储备和应急体系逐步健全。政府粮食储备数量充足,质量良好,储存安全。在大中城市和价格易波动地区,建立了10-15天的应急成品粮储备。应急储备、加工和配送体系基本形成。
(四)可持续发展能力不断提升
中国秉持“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走可持续发展道路, 不断加大农业资源环境保护与生态建设支持力度,农业可持续发展取得了
积极进展。全面落实永久基本农田特殊保护制度,划定永久基本农田xx 亿亩。资源利用效率稳步提高。大力普及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度,大面积推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术。2020年,农田灌溉水有效利用系数超过了xx,水稻、小麦、玉米三大粮食作物的化肥、农药利用率分别达到xx%、xx%, 农膜回收利用率超过80%,秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到87%、76%, 绿色生产正成为现代农业的主旋律。
(五)居民健康营养状况明显改善
第一,膳食品种丰富多样。现在,油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量较10年前大幅增加。居民人均直接消费口粮减少, 动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加,食物更加多样,饮食更加健康。
第二,营养水平不断改善。我国居民平均每标准人日能量摄入量2172 千卡,蛋白质65克,脂肪80克,碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得到充足供给,蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,优质蛋白质摄入增加。
2020年,成人平均身高继续增长,儿童青少年生长发育水平持续改善。
6岁以下儿童生长迟缓率降至7%以下,低体重率降至5%以下,均已实现2020 年国家规划目标。我国18岁及以上居民贫血率为xx%,6-17岁儿童青少年贫血率为xx%,孕妇贫血率为xx%,与2015年相比均有显著下降。
(六)贫困人口吃饭问题有效解决
我国高度重视消除饥饿和贫困问题,特别是党的十八大以来,探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路,精准扶贫、精准脱贫成效卓著。按世界银行每人每天xx美元的国际贫困标准, 中国对全球减贫的贡献率超过70%,是世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家。到2020年底,
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