关于强化科技引领创新驱动推进全区经济社会高质量发展的调研与思考

关于强化科技引领创新驱动推进全区经济社会高质量发展的调研与思考
　　　　党的XX大报告明确指出：“加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。”推动区域高质量发展必须紧紧把握好科技、创新两大引擎，大力实施科技创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在高质量发展中的支撑引领作用。2023年7月，***总书记视察××时指出：“要加强科技创新和产业创新对接”。学习贯彻***总书记在××时的重要讲话，坚持科技创新引领，加快形成新质生产力，以高质量发展奋力推进中国式现代化实践。
　　　　一、科技创新综合影响区域高质量发展作用机理
　　　　区域高质量发展的综合性决定了影响其成效的因素众多，产业结构、人才结构以及经济效益成为不可或缺因素，三者成为驱动区域高质量发展的“三驾马车”。区域产业结构是区域高质量发展的基石，产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换，最大限度释放发展活力，夯实区域高质量发展基础，推动经济行稳致远。区域人才结构是区域高质量发展的血液，突出创新人才这个活跃因素，加速形成具有知识快速迭代能力的人才优势，为区域高质量发展提供高效人才支撑。区域经济效益是区域高质量发展的风向标，是区域高质量发展的直接表现。而科技创新则是推动“三驾马车”的重要推手：科技创新借助技术研发、成果转化等方式促进产业转型升级和新旧动能转换，持续优化调整产业结构；科技创新带动新领域新赛道的发展，不断加速人才资源要素流动与聚集，有助于区域人才结构优化升级；科技创新作为发展的核心动力，大幅度提升区域经济增长质量效益，从而推动实现区域高质量发展。
　　　　（一）科技创新有利于促进区域产业结构升级。科技创新在生产效率提升、信息传递效能增强、企业内部新技术共享加速等方面起到了积极的推动作用。科技创新成果转化的全过程，表现为“资源－投入－产出－转化－结果”整个链条，环环相扣、紧密衔接。科技创新促进成果转化，借助技术开发、产品开发等形式提高生产效率，实现资源配置的优化和成本的最小化，将科技成果转化为现实生产力，进而促进区域产业结构升级，推动区域高质量发展。科技创新技术推动形成创新产业，推动传统产业的转型升级，促进产业结构合理化，加速资源要素流动，不断缩小城乡发展差距，实现经济效益与效率的双重提升。
　　　　（二）科技创新有利于促进区域人才结构升级。区域高质量发展离不开人才这一不可或缺的战略资源，而科技创新又有利于人才结构优化升级。在区域高质量发展过程中，科技人才起到的作用远远大于自然资源起到的作用。基于人力资本理论，科技创新人才通过影响生产、消费等各项环节带来极大的经济效益和社会效益。与此同时，优秀科技创新人才的引进和安置，从根本上提升了区域创新意识和教育实力。科技创新人才在当地社区群体中扮演着宣传教育的角色，带动社区人群树立绿色、开放、共享的理念，加速该地区发展。除此以外，科技创新人才达到一定规模后，形成人才聚集效应。地方政府借助开展各种高峰论坛等形式加速推进信息的迭代沟通，快速打造科技创新人才高地，有力推动区域高质量发展。
　　　　（三）科技创新有利于提升区域经济效益。高质量发展作为中国式现代化进程中的一个重大课题，强调经济发展既要有量的积累又有质的提升，区域经济效益是衡量高质量发展的重要指标，而科技创新有利于提升区域经济效益。科技创新与区域经济发展之间大多呈现正相关关系，科技创新反映区域经济发展指标，如地区生产总值、三次产业值、社会销售零售总额等，引发良性效应。科技创新引领技术革新，提升单个产品附加值，增加产品利润，同时创造出新产品，占领潜在市场，由此获得可观的经济效益。科技创新以清洁生产、可持续发展等方式激活绿色产业，降低能源消耗，推动绿色效益和经济效益同步增长。企业净利润主要是总收入和成本投资决定的，成本投资中资源资金的投入与资源储量呈负相关关系，随储量的增加而降低，而科技创新便是能够降低能源消耗的最佳途径。因此，通过积极决策，将科技创新融入企业发展，有利于实现企业的经济效益目标，进而推动区域整体经济效益提升。
　　　　二、××区科技创新发展现状
　　　　（一）××区科技创新发展的成效
　　　　第一，创新载体集聚成效显著。创新载体作为一个有组织、有体系的平台，为个体和组织提供有关创新创业的专业化服务，其规模和质量关乎地区创新实力，是科创企业和科创产业发展的“基石”。××区国家级载体平台实现新突破，截至2022年共有国家级科技企业孵化器2家，国家级众创空间1家，省级众创空间5家，省级科技企业加速器1家。××高新区位于××区，其正在打造产城融合标杆区和创新转型示范区，融合各类创新资源，构建从前期孵化到中期加速再到产业化的完整创新生态圈。以江海智汇园和江海圆梦谷为核心载体，集聚了多家产业技术研究院，建有科技创业服务中心，并引入金融、中介服务等专业机构，为科技企业及创新创业团队提供相关配套服务。建设船舶海工、现代建筑、纺织丝绸等相关科研院所，运用先进技术对传统支柱产业提档升级，有力提升了传统支柱产业的产业层次和核心竞争力。
　　　　第二，创新生态环境不断优化。创新生态环境是创新主体进行创新活动的外部环境系统，其为创新主体提供完备的基础设施和创新资源，以创新文化建设激发创新动力，以制度政策提高创新活动的成功率，以适宜的内外部环境保障产学研协同创新活动合理运作。为进一步提升企业知识产权实施能力，××区启动知识产权运营平台建设，该平台设有线上线下双载体，集政策咨询、知产检索、知产交易等功能，聚焦全区“一主一新一智”三大主导产业及现代家纺传统优势产业，为知识产权保驾护航，不断优化创新生态环境。除此以外，充分发挥省、市、区普惠金融发展风险补偿基金“财政＋金融”惠企政策效应，积极开展“小微贷”“苏科贷”“江海贷”“通贸贷”等专项财政金融产品信贷业务，化解中小微企业融资难题，以此来引导和鼓励产业高质量发展。
　　　　第三，创新人才引领日趋凸显。创新人才的引领和集聚能够对区域内创新资源进行重新配置，对经济发展和区域创新带来显著的正面影响。近年来，××区坚持以产引才、以才促产，创新人才引领趋势日趋凸显，不断凝聚引才合力。为拓宽引才队伍，建立“科技镇长团＋在通人才”协同机制，构建由“科技镇长团团员＋通籍乡贤＋双招双引人员”组成的工作专班，建立人才驿站，进行招才引智，激发人才发展活力。××区连续十八年成功举办“高端产业和高层次人才项目洽谈会”，发布企业科技人才需求清单，推动企业与高等院校、科研院所人才交流合作，以品牌活动集聚人才。为形成尊重人才、礼遇人才的浓厚氛围，××区联合多家职能部门，为各类人才提供创业支持、落户安居、子女教育、交通出行、人才激励、医疗保健、生活休闲等七大类服务，升级“510英才一卡通”，新建人才安居公寓。
第四，企业创新质态明显增强。××区不断推进高质量发展，大力实施创新驱动发展战略，创新质态亦明显增强。2023年前三季度××区规模以上工业中高新技术产业一共260家，产值增长14.0％，比规模以

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