县农村土地流转调研报告

县农村土地流转调研报告
　　　　土地是农民的命根子，是农村最基本的生产要素。积极、有序地推进农村土地流转和适度规模经营，既是党中央、国务院加快推进农村改革发展的战略部署，也是维护农民土地产权，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳定的重要举措。全市农村土地流转工作会议之后，我县结合X实际制定出台了《县人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，成立了县农村土地流转服务中心，全力指导规范土地流转工作。为及时了解掌握全县农村土地流转工作情况，我们采取下乡调研、深入乡镇和村组，以及深入农户等进行座谈、走访和收集相关资料等形式，基本了解和掌握了全县农村集体土地流转的现状、存在问题和发展趋势，初步提出了推进农村土地流转的思路与想法。现将调研情况报告如下：
　　　　一、县农村土地流转的现状及特点
　　　　县位于X市东南部，辖6镇3乡1个街道办事处，202个行政村，604个村集体经济组织，9.6万农业人口，现有耕地24.09万亩、园地29.22万亩。随着农村经济的不断发展，特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需求。特别是今年以来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。截止今年上半年，全县农村集体土地流转总面积20488.19亩，其中，转包面积7930亩，占集体土地流转总面积的38.7％，出租面积12375亩，占集体土地流转总面积的60.4％，互换面积183.19亩，占集体土地流转总面积的0.9％。从目前调查情况看，我县农村集体土地流转主要呈现以下三大特点：
　　　　（一）以自愿、有偿为原则。由农户结合产业实际自愿自发进行流转的面积占总流转面积的69％；通过政府和村集体引导的流转面积占31％；有偿流转面积占98％，流转费用一般按当地常年平均产量自行协商。
　　　　（二）流转形式趋于多元。目前，我县农村集体土地流转主要有转包、出租、互换三种，形式趋于多元。其中出租和转包为目前主要形式，一般来自外出打工而不愿放弃土地以及农户全家离乡进入城镇务工、经商并安家落户的农户；互换大多来自那些为了便于耕作管理的农户。
　　　　（三）流转主体更具实力。由于全县农业结构调整和农业产业化经营步伐的加快，农村集体土地流转从过去的农户之间，逐渐趋向农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社等更具实力的新型农业经营主体。
　　　　二、农村集体土地流转带来的成效
　　　　一是减少了耕地撂荒现象。据统计，截至上半年全县共减少耕地撂荒面积183亩，其中通过土地流转复耕178亩，占97.2％。事实证明，土地流转已经成为制止耕地撂荒的重要途径。
　　　　二是提高了土地经济效益。随着农村集体土地流转的加快发展，农民已从小农生产习惯的束缚中不断解脱出来，把部分土地流转到农村种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，提高了土地经济效益。
　　　　三是促进了农村劳动力转移。土地流转的实现，使那些希望外出务工的农户摆脱了土地的束缚，能集中精力外出务工、经商等，为他们在外打拼夯实经济基础，为返乡自主创业创造有利条件，更能带动当地经济的发展。据统计，截止2013年，我县经土地流转共转移农村劳动力9250人。
　　　　四是增加了农民经营收入。根据有关资料统计，2013年全县农村集体土地承包农户通过土地流转后，农户转移出来的劳动力共获得外出劳务性收入4630.92万元，较未流转农民同期年均收入大约增加了600余元。
五是推动了现代农业发展。通过土地流转，为加快全县农业产业化发展提供了充足的土地资源，较好地解决了农户各自经营、管理不便、机械化程度不高，难以形成规

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