在2024年民主恳谈会制度建设专题座谈会上的交流发言

在2024年民主恳谈会制度建设专题座谈会上的交流发言
    尊敬的各位领导,同志们:
    20多年来,**市认真贯彻落实中央、省委决策部署,对民主恳谈工作持续深化完善,不断创新形式,民主恳谈一直保持着旺盛的生命力。从个人矛盾的化解到公共利益的协商,从参与政府决策到监督政府花钱,从“线下对话”到“线上互动”,**的民主恳谈,主题和形式随时代而变,但其初心和内涵始终不变。如今,民主恳谈在**的市镇村三级全面展开。据不完全统计,大到重大项目决策,小至群众烦心琐事,**市已累计组织3万余场民主恳谈会,参与群众超过50万人次,先后获第二届中国地方政府创新奖、中国城市管理进步奖、中国社会治理创新范例50佳等荣誉,其创新形式参与式预算获“2007十大地方公共决策实验”、行业工资集体协商制度入围第六届“中国地方政府创新奖”、“党建统领网格治理”入选全国乡村治理体系建设首批试点。
    一、创新恳谈载体,不断丰富基层民主政治形式
经过多年的传承与弘扬,**民主恳谈已从初期对话式恳谈、协商,深化到参与式决策、预算,并积极拓展到基层社会治理各个领域。“决策型”政治协商。建立完善党委政府科学决策机制,将民主恳谈充分融入党代会、人代会、政协会议中,形成重大决策事项预告、联合调研、专门会商、风险评估、联席会议等机制,保障重大决策落地见效。比如,每年会商确定人大、政协年度重点调研课题,做到“三在前”“两互动”,在重大问题协商决策之前、通过之前、实施之前,协商课题的选择、确定和协商过程中,市委与市人大、市政协双向互动。“参与式”预算协商。将民主恳谈与人大预算审查监督有机结合,在全国首创“预算三审制”,开发建设“参与式预算数智在线”应用,形成涵盖市镇两级、流程规范的预算审查监督制度体系,实现预算全口径审查、全方位参与、全过程监督。截至2023年底,通过参与式预算推动政府吸收意见建议193条,调整预算资金9543万元,真正把财权关进人民代表大会制度的“笼子”里。“自治式”基层协商。加强民主恳谈与村居社区管理的有效衔接,探索确立“l+7+X”协商主体结构,深化“党建+恳谈+管理”微格治理模式,制定《**市农村社区民主协商规程》,完善街道社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业议事协调机制,聚焦村级发展重点事、群众反映烦心事、村级治理公共事开展干群“面对面”恳谈,推动村级矛盾纠纷化解,满足群众多元化需求、精细化服务等民生事项落地执行。2023年以来,通过恳谈解决环境综合整治、老旧小区加装电梯、村级集体经济发展等民生问题326个。“对话式”行业协商。推行工资集体协商,制定出台《行业性能级工资协商操作规范》,形成行业协商谈效益、区域协商谈贡献、企业协商谈技术的“技酬匹配”能级协商模式,为“扩中提低”助力共富开辟新路径。全市17个区域、12个行业、385家单建

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