关于进一步加强工程建设国企廉政风险防控的思考与建议

关于进一步加强工程建设国企廉政风险防控的思考与建议
　　　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。工程项目建设领域人力、物力、财力相对集中，是腐败易发多发领域，开展工程领域廉政风险防控意义重大。近年来，市交通投资集团对工程项目建设领域廉政风险防控的有效途径进行了探索。
　　　　一、探索实践
　　　　市交通投资集团作为市综合交通建设“主平台、主力军”，成立以来承担了14个市级重大基础设施项目的建设任务，集团纪委紧盯工程建设中的重要岗位、重点人员和关键环节，尤其是对项目管理的一把手加强监督，探索建立工程建设领域廉政风险防控体系，推动“工程要建好、干部不能倒”的目标实现。
　　　　压实清廉责任。一是坚持廉洁责任全覆盖。按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求，制定党风廉政建设实施方案并逐级分解落实。二是坚定推进政治监督。加强对党风廉政建设的考核，聚焦重点项目建设的廉政管理。集团纪委定期到项目公司开展专项监督检查，从关键岗位、重点领域、重要环节入手，综合运用监督执纪“四种形态”，设好“警戒线”、筑牢“防火墙”。三是推行工程项目“廉政交底”。以“廉政交底”为抓手，在工程项目开工之前，与项目各参建单位负责人一一签订廉政合同、签署廉政承诺书，开展廉洁从业集体宣誓，为打造廉洁工程扣好第一颗扣子。
　　　　构建清廉体系。一是用严肃纪律约束筑牢“不想腐”底线。集团出台“九个严禁”“四个一律”纪律铁规，健全工程管理人员的廉洁从业制度，出台《工程管理人员廉洁从业守则》，重点在工程项目招投标、资金拨付、工程结算等关键环节，对建设管理人员的廉洁自律作出约束。二是用严格流程管理打造“不能腐”体系。出台项目公司《“三重一大”决策实施方案》《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》《大额资金竞争性存放管理办法》《非招标类采购工作管理办法》《工程变更管理办法》等内部控制文件，实现以制度管人、管事、管权。三是用严厉手段问责实现“不敢腐”目标。制定《干部职工问责管理办法》《关于处分违纪党员批准权限和程序的暂行规定》《干部职工违纪违规处分规定》《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》等制度，坚持“一案双查”，通过严格的执纪问责强化不敢腐的震慑。
　　　　排查清廉隐患。一是常态化开展工程项目廉政风险排查。开展风险隐患“大排查、大起底、大整治”行动，进一步排查合同管理、工程招投标、材料管理采购、工程款支付等重点领域存在的廉政风险点，同步梳理制定防控措施。二是建立工程项目全周期风险管控体系。以x路桥机场改扩建项目为试点，排摸梳理工程建设“全生命周期”管理过程的廉政风险点，并按高、中、低三个风险预警等级制定风险防控措施，编制了《工程项目建设廉政风险防控手册》，建立全面覆盖、责任到位、防控严密、管理完善的廉洁风险防控体系。三是上下联动防范工程项目廉政风险。通过季度大检查，紧盯变更管理、招投标、材料采购、资金拨付等关键环节，“靶向聚焦”关键环节、重要岗位，扎紧防腐拒腐的篱笆。
　　　　开展清廉整治。一是开展交通工程项目建设突出问题专项整治。聚焦在建交通工程，对违法转分包、专家评审、渣土处置、公路养护工程等4项突出问题深入核查、集中整治，进一步强化监督制约、防范廉政风险。二是联合开展专项监督检查。切实发挥纪检监察和审计、财会监督等专业优势，在工程领域实施全过程联合监督，不定期对重点项目开展作风效能专项检查、资金管理专项监督等，切实把监督触角延伸到“神经末梢”。三是做好整改后半篇文章。建立主体责任履行清单、所在企业问题清单、重要廉政风险清单“三张清单”，明确整改期限，盯牢监督整改进度，列入年度党风廉政建设考核的重要内容，确保已整改问题不反弹。
弘扬清廉作风。一是网格化建立促廉队伍。严格按照“一岗双责”要求，建立横向到边、纵向到底的党风廉政责任网络。集团党委层面，成立党风廉政建设和反腐败工作指导协调小组，统筹做好清廉国企建设的总体安排；项目公司层面，把各基层党支部中的纪检委员作为纪检员，配置专（兼）职纪检工作者，常态化开展党风廉政宣传和警示教

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