三都水族自治县2023年政府工作报告（20230105）

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三都水族自治县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年政府工作回顾
　　　　2022年是政治大年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件历史机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成98.78亿元，同比增长3%左右；固定资产投资同比增长5%；规模以上工业增加值完成1.88亿元；一般公共预算收入完成3.59亿元，同比增长7.36%；社会消费品零售总额完成51.87亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成38026元和14612元，同比增长6%和8%。
　　　　各位代表！过去的这一年，极为不易、极其艰难。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的严重干旱、新冠疫情的巨大冲击等困难挑战，全县上下众志成城、迎难而上，凝聚起攻坚克难的强大力量，奏响了高质量发展的时代强音。实践证明，只要我们团结一心、奋力前行，就一定能战胜前进中的一切艰难险阻，就一定能创造三都发展的美好未来！
　　　　一年来，我们凝心聚力强基础、提质效，四化建设越来越快。新型工业化推进平稳。聚焦实施工业倍增计划，大力发展生态特色农产品加工、新型建材、新能源等主导产业，新增规模以上工业企业1家，新引进工业项目14个，签约资金16.36亿元，新增到位资金3.47亿元，规模以上工业总产值8.3亿元。成功开发“黔牧云”智慧畜牧大数据管理平台，开创“数字化农业+”时代智慧养殖新模式，成功纳入州级支持范围。新型城镇化成效明显。完成老旧小区改造864户、背街小巷改造3条、棚户区改造395套；完成城市管网建设38.68公里。新增城市公共停车位318个；县城建成区路网密度达到8.41公里/平方公里。开工建设房开项目5个，完成投资12亿元，较去年同期增长93.5%，高于全州90个百分点，增速排全州第1位；房地产业经济指标快速增长，完成商品房销售面积13.5万平方米，同比增长20.1%，增速位居全州前列。农业现代化取得新进展。完成高标准农田建设1.09万亩，粮食种植30.41万亩、产量10.4万吨。全县综合机械化率预计达55.25%。着力推进特色产业发展，新增茶叶种植1.03万亩、提质改造茶园2.1万亩，种植蔬菜27.5万亩（次），肉类总产量2.24万吨，预计农林牧渔业总产值达43.79亿元。新增省级龙头企业4家，年度新增数量排全州第1位。新建冷库4742立方米。新增认证绿色食品4个、有机产品1个；新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证2个。代表贵州省接受2022年全国春季重大动物疫病防控检查，综合评分排全国第1名。旅游产业化实现新突破。咕噜景区实现开园运营，顺利通过国家4***级景区景观质量评审，成功列入省级体育旅游示范点；高硐景区获得国家3***级景区评定；金桥商业街成功列入第一批州级夜间文化和旅游消费集聚区。引进文体旅企业7家，新增旅游市场主体457家、限上餐饮企业1家、规上文化体育娱乐企业1家。承办全省“凤凰杯”芦笙大赛、“水晶之夜”音乐节等各类文化体育旅游活动91场次，“夜游三都·水韵咕噜”系列活动引爆夜游经济，带动消费5000多万元。全年接待过夜游客40万人次、游客人均花费达935.09元，分别同比增长37.03%、15.95%。体育事业蓬勃发展，篮球、足球、排球“三大球”成绩实现历史性突破。
　　　　一年来，我们倾力投入抓产业、促增收，脱贫成效越来越稳。争取中央和省级2022年度衔接资金3.37亿元，谋划实施产业发展、基础设施、就业及公益性岗位等项目162个，争取东西部协作及社会帮扶资金7103万元，谋划实施项目155个，农村基础设施不断完善，全县脱贫人口持续增收，人均纯收入增幅达17.21%，排全州第二位。探索实施的“五抓五促”工作法推动稳岗就业成效突出，作为全省唯一代表，在国家乡村振兴重点帮扶县重点工作推进视频会上作经验交流发言。投入资金200万元为已脱贫户、监测户及非贫重点人群142859人购买防贫保险，牢牢守住了不发生区域性防返贫致贫的底线。
　　　　一年来，我们全力以赴抓项目、优服务，发展动能越来越强。拉古纳水库、鸭寨水库、中营棚户区改造项目等28个省州重点项目累计完成投资20亿元。精准谋划2023年项目329个，总投资468.1亿元。抢抓国家应对稳经济的利好政策机遇，累计争取上级各类项目资金11.5亿元。围绕重点产业链编制发布招商项目46个，精包装项目20个，引进产业项目36个，项目投资额20.9亿元，到位资金21.68亿元。全面落实减税降费政策，退税减税2528万元、缓缴税费810万元，有力激发市场主体活力。
　　　　一年来，我们蹄疾步稳推改革、破难题，创新活力越来越足。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办‘2+2’”模式改革，政务服务事项“全程网办”率70%以上，顺利通过省州评估验收。设立“中小微企业驿站”，为企业提供“一站式”服务。创新推行“企业生命周期”一件事通办，事项办理时限缩减98.44%，申请材料缩减21.49%，成为全省实施服务发展突破工程试点地区。持续推进医保支付方式改革，新增20家定点医疗机构列进第三批DIP试点，逐步形成按日床、定额包干、按项目、按日间手术等多元复合型医保付费制度，最大程度发挥医保基金基本医疗保障效益。深化易地扶贫搬迁住房保障改革，坚持实物保障与租赁补贴相结合，有效解决移民群众自然新增人口住房紧张问题。
　　　　一年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态底色越来越亮。深入推进污染防治攻坚战，率先在全省范围内试点开展废弃锑矿矿井涌水治理，都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。城市环境空气质量优良率达100%。三都大桥国控断面和坝街河省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。缴存矿山地质环境治理恢复基金1176.25万元，完成矿山恢复治理6.81万平方米。有序推进县级国土空间总体规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。完成营造林4.3万亩，退耕还林造林1000亩，实施中幼林抚育、低效林改造等林业提升工程4.05万亩，治理水土流失面积18.97平方公里，完成石漠化治理20平方公里，森林覆盖率保持在72.47%以上，再次入选“2022中国最美县域”榜单。大力发展林下经济，利用林地面积25.33万亩，实现总产值6.17亿元；完成国储林项目建设4万亩，项目授信8.58亿元，全力推进国家级种质资源库建设，完成珍贵树种收集区建设864.5亩，收集榉树、楠木等6个珍贵阔叶树种种质资源567份。在全省率先推行“国储林+N”循环林业发展模式，推动构建“一棵树”林木全产业链，年产值达8470万元；先行先试探索林业碳票交易，获得全州首张林业碳票。
　　　　一年来，我们慎终如始防风险、守底线，社会环境越来越好。严格落实政府债务管理政策措施，千方百计通过增收节支、盘活资源、核销核减等方式，超额完成债务化解年度目标任务，有效防范系统性区域性债务风险。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，有效遏制较大以上事故发生，全年治理交通安全隐患175处，交通安全一般程序事故、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降14%、16.7%、28.2%。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立完善“县、镇、村”及包保部门“3+1”联防联控工作机制，全年累计完成新冠疫苗接种60.77万剂次，为15类重点行业从业人员开展核酸检测26.4万人次；积极面对新常态，认真贯彻“新十条”防控措施，创新设立“健康小屋”免费发放中药剂和退烧药，所有公立医疗机构全部设立发热门诊（诊室），保障群众购药就医需求，全力守护人民生命安全和身体健康。强化防风险、保稳定，纵深推进诉源、访源治理，降低万人起诉率，积极开展夏季治安打击整治“百日行动”“冬季平安守护”专项行动，实现命案“零发案”；坚持深挖彻查，成功破获一起24年前和一起13年前命案积案，5名逃匿多年命案犯罪嫌疑人全部归案。通过全省禁毒示范创建验收，荣获第二批“全省禁毒示范城市”称号。满意度测评全省第一。
　　　　一年来，我们全心全意惠民生、增福祉，生活品质越来越高。
　　　　争取资金9015.2万元，实施各类教育项目70个，新增公办学前教育学位550个、义务教育学位2100个；完成职业技能学历双提升培训2807人；教育保障和“双减”成果持续巩固，全年资助学生8.8万余人次4910万元；教育教学质量持续提升，县高级中学和县第三幼儿园通过省级示范校（园）初评；高考一本和二本上线率均排全州第5位，分别较上年提高3个位次、5个位次，体艺上线率排全州第2位；民族文化进校园成果丰硕，《水族马尾绣》《马尾绣制作》被教育部列为优秀案例，《碇步桥水青悠悠》《咕噜的石头会下蛋》等4个节目入围“第三届中外人文交流小使者”并在央视展播。新增农村劳动力转移就业12129人，城镇新增就业2658人。医疗卫生领域建设投入资金1.58亿元。完成县社会福利机构养老设施提质改造，社区养老服务设施覆盖率达40%。完成老年友善医院创建10家，65岁以上老年人健康体检完成率为104%。每千人拥有三岁以下婴幼儿托位数达3.4个，超省级目标任务1.1个。县域内就诊率84.78%。住院就诊可报销费用占总费用的73.01%。深入实施全民参保计划，养老保险、失业保险、工伤保险累计参保24.5万人次；城乡居民基本医疗保险参保34.01万人，参保率稳定在95%以上。累计发放困难群众救助资金1.26亿元。投入2323万元实施饮水项目11个，改造农村供水147处，惠及55个行政村18.7万人，城乡集中供水率达55.5%。竭力办好十件民生实事，人民群众“急难愁盼”得到有效解决！
　　　　一年来，我们不遗余力转作风、抓落实，政府建设越来越实。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”放在首位，持续推进政府系统全面从严治党。认真落实省委、省政府“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”“改进作风、狠抓落实”部署要求，扎实开展兴“十风”治“十弊”专项整治行动，以作风大转变推动工作大落实。纵深推进法治政府建设，规范制定县政府常务会议学法制度，全面推进“八五”普法，行政机关复议纠错率为零、出庭应诉率达100%，列全州第一方阵。坚持依法行政，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格执行中央八项规定，深入开展党风廉政主体责任大约谈，政府系统党风廉政建设持续向好。
　　　　同时，外事侨务、国防动员、双拥共建、人防、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、文联、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、科协、民族宗教等各项事业都取得了新成效。
　　　　各位代表！过去一年取得的成绩，是以***同志为核心的党中央坚强领导和***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、广大民兵预备役人员，向广大医务人员、公安干警、社区工作者，向所有关心、支持、参与三都发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　各位代表！安不忘危，兴不忘忧。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题和薄弱环节：产业规模效应不突出，农产品深加工尚处于起步阶段；老项目盘活难度大，新开工项目少，支撑经济发展的动力不强；财政收入总量偏小，仍然处于偿债高峰期；影响社会和谐稳定的因素还比较多；政府治理能力还有待提升。这些问题需要我们在下步工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
　　　　二、2023年主要任务和重点工作
　　　　各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划的中期实施之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真对标高质量发展“六个有利于”要求，围绕州委州政府“贯彻二十大、实现新跃升”工作主线，以“跳起来摘桃子”的劲头，真抓实干、善作善成，奋力推动三都经济社会发展迈上新的更高台阶。
　　　　今年政府工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和***总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，紧扣实现“双三”目标，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹疫情防控和经济社会发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动高质量发展实现新跃升。
　　　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争10%左右；规模工业增加值增长15%左右；农林牧渔业总产值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、12%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
　　　　高质量发展主要目标是：常住人口城镇化率43%以上；农产品加工转化率55%以上；主要农作物耕种收综合机械化率57%以上；城市（县城）生活污水处理率97.6%以上；城乡生活垃圾无害化处理率90%以上；游客人均花费达到1000元；过夜游客达到48万人次，同比增长20%以上；市场主体数量达到30000户，同比增长9%以上。
　　　　围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
　　　　（一）坚持以增加产业效益为目标，奋力推动新型工业化提速增量。深入实施工业强县战略，坚持高端化、绿色化、集约化发展，聚焦主导产业延链补链，集中精力打造林木加工产业集群，着力培育经济发展“主引擎”。夯实森工产业主导地位。加快百亿级森工产业园区建设进度，全面整合县域中小微林木企业资源，培育一批县域林木加工龙头企业，引进国内知名的林木加工行业龙头企业2家以上，主推生态板、木地板、装饰板、精品家具等全木制高端产品，全力推进林产品精深加工转型升级、提质增效，真正把森工产业打造成为支柱产业、王牌产业。力争实现规模以上工业总产值11亿元以上。着力打造工业产业集群。按照“集约生产、集群发展”原则，以园区和资源优化整合为契机，加快园区规划修订，将周覃、塘州、交梨等三个园区进行整合打造为以林木精深加工为主的森工产业园，着力培育龙头企业和产业集群，形成“一区多园”的空间结构；健全完善园区管理机制，引进林木加工中下游企业进驻，推动要素资源向优质企业和园区集中，促进入驻工业企业向“精、深、优”发展。构建现代生态工业体系。加快农产品加工产业园优化布局，启动大河农产品加工产业园扩建工程。聚焦农产品加工延链，推进竹笋、水产品深加工、腊肉制品深加工等项目建成投产，实现产值1亿元以上；聚焦新能源产业补链，加快推进周覃风电、光伏等新能源项目建设，力争尽快投产达效；聚焦优势矿产资源强链，推进东峰阻燃氧化锑项目投产，力争产值3亿元以上；聚焦电商产业优链，持续推进县级云仓建设，完善电商供应链服务要素，推进“7+1”展馆投入运营，大力培育本土网红，推广网络直播带货，力争网络零售额达4500万元，同比增速20%以上。
　　　　（二）坚持以改善人居环境为重点，奋力推动新型城镇化提质扩容。坚持以人为核心，以老城区优化提质、新城区盘活扩容为重点，着力解决老城区空间拥挤、设施配套落后和新城区资产闲置、城市功能匮乏的突出问题。聚焦城市功能规划布局和遗留项目盘活利用，大力推动新城新区开发建设。坚持规划引领，合理布局新城区教育、医疗、交通、物流等公共服务。加快三都县客运站、农商旅一体化项目等闲置资产盘活利用，打造集长途客运、公交、出租、货运为一体的交通枢纽，建成冷链物流、快递分拣、农特产品批发交易中心；加快新城新区城市更新项目（一期）金凤凰城市综合体建设。规划实施新城区城市漫道建设项目1个，打通城市道路2公里以上。启动新城区520套保障性租赁住房和500套安置房建设。加快已签约地块开发进度，着力打造三都高端住宅小区。新增房地产项目3个，总投资14.1亿元，建成总建筑面积15.7万平方米，提供优质房源1260套。聚焦补齐市政基础设施短板和优化提升城市管理服务，大力提高老城区居住品质。持续深化城市更新行动，改善人居环境，完成老旧小区改造863户、老城区棚户区综合整治1105户，计划总投资9800万元。加强物业行业监管，规范物业收费项目及标准，建立物业企业淘汰机制；按照“应建必建”的原则，确保业主委员会成立全覆盖。着力提升县城区防洪行洪能力，完成雨排水、污水、天然气等城市管网建设30公里。改造新增市政道路3公里以上，新增公共停车位300个以上。持续加大“两违”清理行政执法力度，大力开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、社会治安、集贸市场和社区管理整治行动，提升城市品质。推动创建青年友好型、成长型县域。全面推进县城区环卫一体化暨乡镇生活垃圾收运项目，力争城乡生活垃圾无害化处理率跃进全省Ⅲ类县第一方阵。
（三）坚持以创建农业品牌为抓手，奋力推动农业现代化提标增效。大力发展以茶叶、蔬菜为主导，水果、食用菌、中药

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