临平区人民代表大会常务委员会工作报告（20230117）

临平区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　我受杭州市临平区第一届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
　　　　2022年主要工作
　　　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是临平全面奋进“两个先行”、高水平建设“数智临平·品质城区”的关键之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，在全体人大代表的共同努力和支持配合下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻中央人大工作会议精神，紧紧围绕区委决策部署，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，勇于担当、主动作为，有效汇集民意，广泛集中民智，充分凝聚共识，有力推动人民代表大会制度和全过程人民民主在临平的生动实践，为全区经济社会各项事业高质量发展作出了积极贡献。
　　　　一年来，共召开常委会会议7次，审议议题54项；主任会议13次，讨论议题110个；任免国家机关工作人员46人次；开展执法检查、视察、评议等活动14次，提出各类意见建议函16件，圆满完成了各项目标任务。
　　　　一、始终坚持党的领导，恪守绝对忠诚的政治本色
　　　　常委会始终将党的全面领导作为最高政治原则，不断强化政治建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持人大工作正确的政治方向。
　　　　以理论武装提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神，通过常委会党组扩大会议、全体机关干部会议、“周三夜学”等载体，迅速掀起学习宣传热潮，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，严格落实“第一议题”制度，及时学习传达***总书记重要讲话和指示批示精神，党组会议、常委会会议、理论学习中心组共开展集中学习15次。通过持续深入学习，不断筑牢理论根基、增强政治定力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
　　　　以党建引领强化实干作为。切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，严格落实党领导人大工作各项制度，先后6次就区人民代表大会筹备、人大代表推荐选举、常委会党组重要工作等事项向区委请示报告，并按照区委要求做好相关工作。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，坚决扛起职责使命。强化人大常委会机关党建工作，通过固定主题党日、“三会一课”等载体，积极组织机关党员开展党内活动，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。一年来，围绕理论学习、制度建设、重点工作推进等方面，共召开常委会党组会议13次，机关党组会议12次。
　　　　以使命担当落实区委部署。认真履行宪法法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，确保区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。聚焦经济稳进提质、打造共富样板、加强社会治理等中心工作，广泛发动人大代表和人大干部积极参与，全力助推经济社会各项事业高质量发展。认真完成区委交办的各项重点工作，特别是在疫情防控中，各级人大代表积极参与、主动作为，用实际行动诠释了“人大代表为人民”的使命担当。
　　　　二、聚力服务中心大局，彰显推动发展的人大担当
　　　　常委会围绕区委全会和区“两会”明确的年度目标任务，组织开展监督检查、专题调研、专项视察等活动，助推各项工作落地见效。
　　　　聚焦经济稳进提质助力攻坚。加强经济社会发展计划、预算执行情况、重大项目推进情况等事项的监督，深入开展预算草案“三审”制工作，推动提升发展质效。认真开展国有企业和国有资产管理、大运河国家文化公园建设等监督视察活动，为国有资产保值增值、重大项目推进献计出力。积极助力稳进提质攻坚行动，深入开展“企业大走访”，促进中央和省市区稳经济一揽子政策落实落地，助力营造良好发展环境。
　　　　聚焦城市能级提升监督助推。听取和审议亚运场馆建设及后续利用情况，?开展“护航亚运”专项监督及相关主题活动，助推功能完善、提升城市品质，营造一流赛事环境。听取和审议塘栖历史文化名镇保护规划，推动复兴千年古镇，提高大运河遗产保护利用水平。专项视察城郊结合部环境综合整治、乔司全域土地综合整治和生态修复、乡村生态宜居等工作推进情况，扎实开展环境保护法、节约能源“一法一办法”实施情况执法检查，持续推动美丽临平建设。
　　　　聚焦基层治理提效履职尽责。听取和审议应急管理体系和能力建设、打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作等情况，深入开展消防安全排查整治专项视察和安全生产法执行情况检查，助力营造安全发展环境。听取和审议法治政府、“共享法庭”建设情况，制定实施关于完善人大监督与检察监督衔接机制的意见，强化基层治理的法治保障。认真开展《浙江省综合行政执法条例》实施情况执法检查，保障“大综合一体化”行政执法改革顺利推进。听取和审议区监委关于基层站所公权力运行监督工作情况，推动基层站所规范运行。积极配合上级人大开展立法调研，结合我区实际提出意见建议。对区政府报送的58件规范性文件进行备案审查，确保宪法法律在我区得到正确、有效实施。
　　　　三、持续增进民生福祉，落实人民至上的根本要求
　　　　常委会始终坚持以人民为中心发展思想，认真履职，持续发力，在回应群众关切、打造共富样板、增进民生福祉中展现人大担当。
　　　　全心助力共富建设。围绕区委部署要求，区一届人大二次会议作出共富决议，形成具体实施方案，并组织各级人大代表深入开展“六访六促”主题活动，充分发挥人大推动共富样板建设的作用。聚焦乡村振兴，监督推进“强村富农”新政落实，扎实开展乡村振兴“一法一条例”实施情况执法检查，与市人大联动开展“米袋子”粮食安全、“菜篮子”民生保供、“钱袋子”农民增收工作调研，推动乡村各项事业高质量发展。认真开展就业促进法贯彻执行情况检查，全力助推构建共富型就业体系。
　　　　尽心破解民生难题。聚焦交通治堵、住房改善、教育卫生、养老服务等事关群众切身利益的热点难点工作，开展针对性监督助推活动，推动解决群众急难愁盼问题，工作成效多次得到省市人大肯定。专题听取交通建设管理情况，着力提升群众出行满意度。专题调研全区诊疗中心建设、手术协作等情况，推进完善医疗卫生体系。高度关注“一老一小”工作，推动区政府制定实施相关专项规划，加快构建城乡一体养老托育服务保障体系。听取和审议农村建房解困工作推进情况，紧盯建房解困三年行动计划，助力破解空间规划、要素保障等难题，着力改善农村居民住房条件。围绕“减负和提质并重”目标，强化义务教育“双减”工作落实情况监督，助推“双减”相关政策落地见效。
　　　　用心督牢民生实事。坚持将民生实事项目作为人大监督重点，认真落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，全方位提升工作规范性、实效性。制定实施监督方案，组建8个小组开展专项监督。集中开展“代表监督周”活动，组织发动代表提建议、督进度，共提出意见建议32条。充分运用“民生实事监督”应用场景，发动代表对项目进度、施工质量等方面进行实时监督，实现全程跟踪问效，助推实事项目按时保质完成。
　　　　四、着力强化数字赋能，打造全过程人民民主的“基层单元”
　　　　常委会贯彻落实省市人大部署要求，坚持以数字化改革为牵引，加快推进代表联络站迭代升级，全力打造全过程人民民主基层单元，推动人大制度优势更好转化为治理效能。
　　　　高标准建成阵地体系。系统推进代表联络站“建管用融”各项工作，实现硬件提升、机制提升、能力提升。在全市率先建成区级联络总站，着力打造“基层单元”建设的指挥中心、人大核心业务下沉的推进中心、数字联络站的数据交互中心、践行人民代表大会制度的展示中心、人大工作临平实践的研究中心。优化完善全区联络站布局，形成“1+9+58”三级阵地体系。推进各镇街中心站、开发区联络站提标扩容，提升建设标准，增强功能承载。强化基层站点建设，实现站点覆盖全域化、标准化。我区“基层单元”建设成效得到省市人大充分肯定，全市代表联络站建设现场会在我区召开。
　　　　系统化完善制度机制。出台《关于迭代升级人大代表联络站打造全过程人民民主基层单元的意见》，全面优化完善联络站制度机制，系统集成日常运行、核心业务下沉、国家机关进站、政策宣传展示等工作制度，着力打造人大履职行权“综合体”。围绕站点活动规范化、长效化目标，深化“四个有”工作制度，创新实践“三进两融”工作机制，不断丰富站点活动，扩大各方参与，提升工作实效。突出结果导向，健全完善联络站意见收集、综合分析、交办督办、反馈评价一体贯通的工作闭环机制，提高意见建议解决率。全区共开展各类进站活动716次，参与人员2810人次，接待群众8213人次，收集意见建议4016条，解决问题3280个。
　　　　全方位提升数智水平。纵深推进“数智人大”建设，推动数字化改革和“基层单元”建设互促共进，为基层人大践行全过程人民民主强化数字赋能。依托区级代表联络总站，高标准建成数智联络总站，统筹指导、服务促进全区“基层单元”建设，整体提升人大工作数字化水平。积极承接省市人大应用场景，推动全市首个区级生态环境监督应用场景上线，自主开发“基层履职全景窗”和“民意e网通”特色应用，进一步推动人大工作提质增效。
　　　　五、全面加强自身建设，提升依法履职的能力水平
　　　　常委会贯彻落实中央加强和改进新时代人大工作的部署要求，优机制、强效能，切实加强人大代表和机关干部队伍建设，规范提升基层人大工作水平，着力打造更专更精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。
　　　　代表作用充分发挥。持续开展“履职能力提升年”活动，加强履职业务学习，开展各类培训8期，参与培训568人次。依托代表联络站、“数智人大”等平台载体，进一步拓宽履职渠道，激发履职热情。全年共组织代表参与执法检查、专题调研、协商议事、专项视察等各类履职活动139次，参与代表1100余人次，充分发挥了代表主体作用。强化代表建议督办工作，健全完善交、办、督工作机制，有效提升建议办理质效，区一届人大二次会议185件建议和闭会期间提出的12件建议均在规定时间内办复，代表满意率为100%。
　　　　基层基础不断夯实。完善常委会领导联系机制，加强与镇街人大和各级代表的日常联系，指导镇街规范开展镇人民代表大会和街道居民议事会等工作，有力促进辖区经济发展、民生改善。认真贯彻实施镇街人大工作“两个条例”，落实“工作清单”交办，完善考核细则，发挥职能作用，切实体现对镇街人大工作的计划性部署、项目化推进和过程化管理。建立健全制度机制和平台载体，有效推进开发区人大工作。定期召开人大工作例会，统筹推进基层人大工作提质增效。新建崇贤街道、贝达药业2个基层立法联系点，有效拓宽基层参与立法渠道。
队伍作风廉洁高效。始终坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，不断营造风清气正的政治生态。深入推进作风效能建设，认真贯彻区委“大抓落实年”活动要求，突出实干导向，狠抓工作落实，机关运转高效有序。扎实开展“双联系”“九个一”等活动，密切联系基层群众，展现为民务实的良好作风。强化机关干部教育培养和轮岗交流，持续提升干部队伍的政治素质和履职能力，不断增强凝聚力和战斗力。积极宣传我区人大工作成效和代表履职风采，“临平人大”微信公众号发布信息304条，主流媒体宣传报道17篇次，各类

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