2023年成武县人民政府工作报告（20230105）

2023年成武县人民政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县发展进程中极不寻常、极不平凡、极为重要的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势和新冠肺炎疫情影响，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求和省市工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“八大工程”，扎实做好“六稳”“六保”工作，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
　　　　（一）坚持工业为先，经济发展迈上新台阶。始终把工业经济放在优先发展的地位，夯基础、提质效，持续推动经济高质量发展。一是经济运行亮点纷呈。预计全年实现地区生产总值196.2亿元，增长6.5%左右，增速居全市第一；规上工业增加值增长26%左右，增速全市第一；工业用电量增长12.8%左右，增速全市第一；一般公共预算收入同口径增长21.2%左右，增速全市第二，其中税收收入增速全市第二；固定资产投资增长42.9%左右，增速全市第二；城乡居民人均可支配收入32114元、18109元，分别增长6%、7.2%。二是工业经济提质扩量。预计新增规上工业企业64家，销售收入过亿元工业企业达到41家，其中新增过5亿元企业5家、过10亿元企业4家。完成工业技改项目28个，制造业技改投资增幅稳居全市前列。新增市级以上创新平台32个、达到99个，新增省级“瞪羚”企业1家、达到5家，新增省级“专精特新”企业4家、达到20家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。京粮大泽成壮大膨胀，年销售收入突破43.6亿元；成润食品从无到有，仅用一年的时间，年销售收入有望突破12亿元；汇盟公司发展态势良好，首次实现销售收入10亿元，为企业上市持续增加砝码，一批发展潜力大、效益好、带动强的企业正在加速聚集，推动工业经济更加强筋壮骨。三是重点项目高效推进。朗晟新材料、浩林食品、辰赛医疗器械等9个市重点项目加快建设，同创化工、和润新材料、智慧冷链物流等20个省级重点项目全部开工，维尤纳特、德洋化工、所托瑞安等10个项目建成投产。全县签约项目85个、新开工建设项目60个、竣工投产项目33个，总投资756亿元，经济发展势头更加强劲。四是产业优势逐步凸显。数字智能产业园基本建成，财金机电产业园主体完工，现代农业高新技术产业示范园、机电产业园、医疗器械产业园基础设施更加完善，化工产业园顺利通过省化转办安全风险评估。强化特色产业培育，天鸿果蔬、迅驰电气、洋利电气被评为省高端品牌培育企业，全国首个县域特色产业培育项目在我县启动。机电设备制造产业列入省“十强”产业“雁阵形”集群专项激励名单，生物医药、精细化工、机电装备、农副产品深加工四大产业链条更加完备。
　　　　（二）坚持创新为要，深化改革释放新活力。始终把创新作为驱动发展的第一动力，挖潜能、蓄动能，持续激发经济发展内生动力。一是重点改革多点突破。深化县属国有企业改革，城投公司、财金公司市场化转型初见成效。完成镇街赋权工作，下放镇街行政权力49项、重点镇赋权54项，市场活力进一步迸发。在全省率先完成县域紧密型医共体建设，乡村医养结合“温情驿站”经验做法作为改革典型推送至中央改革办。二是科技创新不断深化。全社会研发经费支出同比增幅位居全市前列。高技术产业投资增长399.8%，增速全市第一；高技术产业投资占固定资产投资比重达到18.1%，居全市第一。“四新”投资占比提高幅度居全市第二。累计入库国家科技型中小企业42家，高新技术企业达到39家、数量位居全市前列。全年共申请授权发明专利25件。国家专精特新“小巨人”企业所托瑞安汽车驾驶测试场即将开工建设，打造了数字产业新兴增长极。三是金融服务精准高效。各项贷款余额181.4亿元，年度增幅超过20%。新增农担贷款1162户、金额6.4亿元，位居全市第2位、全省第7位。加大金融支持实体经济发展力度，推进政银企精准对接，签约金额14.3亿元。新增县级金融辅导企业31家，增幅位居全市前列。全县不良贷款率下降1.8%，下降幅度全市第一。积极培育民营企业上市挂牌，纳入全市重点类上市培育企业3家，数量居全市第一。四是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，创新基层群众就近办、政邮合作居家办、不打烊服务随时办、重点项目贴心办等工作举措，1101项审批服务事项实现“一网通办”，办理各类政务事项10295件，为企业和群众免费帮办代办8210件，按时办结率99%，及时回复率100%。新增个体工商户3706户、企业2304家。
　　　　（三）坚持水韵为魂，城市品质彰显新魅力。始终把水韵作为展示形象的亮丽名片，增底色、注灵魂，持续绘就城市建设美丽画卷。一是城市建设力度不减。城区升级改造文亭街、永昌路、寿峰路、通乐路等道路12条，打通小台路东延“断头路”，完成迎宾路北延、仪凤路北延等道路规划设计。高标准提升道路、公园等绿化20处，新建乐成河、桶子河沿岸带状公园5处，绿化覆盖率达到39.4%，人均公园绿地面积达到20.6平方米，为公园城市建设打下坚实基础。二是城市功能日趋完善。新建停车场1.5万平方米，新增停车泊位2000个，新划非机动车位1100处；铺设供热管网9公里，建设换热站5座，新增供热面积35万平方米、达到206万平方米，用热户数达到1.7万余户。安居工程加快推进，完成老旧小区改造7处，交付回迁安置房3000套。三是城市治理更加精细。打造永顺路、振兴街等市容市貌示范街4条。实施融媒体中心电视塔、县委党校、红旗剧院等节点亮化31处。铺设雨污管网99公里，实施雨污分流180处，完成桶子河城区段综合治理，城区雨污管网分流全部完成，实现了城区黑臭水体动态清零。提标改造第一污水处理厂，圆满完成“两清零一提标”任务目标。四是城市品质不断提升。全力打造郜城水街特色街区，聚人气、燃经济，被评为市级夜间文化旅游消费集聚区。开通运营“水上公交”，新建码头7处，成为全市第一个开通“水上公交”的县区。组织3万名先模人物开展“进城一日游”活动，累计接待游客6万余人次。成功举办“水韵新城·乐惠成武”“月光水城惠民消费季”等活动，擦亮了“古郜成武·月光水城”文化旅游品牌。
　　　　（四）坚持兴农为基，乡村振兴实现新发展。始终坚持“民族要复兴，乡村必振兴”理念，集群力、拓新路，持续打造新时代乡村振兴样板。一是乡村产业振兴全面起势。实施“百企入村、万人就业”工程，新入驻农村小微企业94家，新增农村群众就近就业3000余人。“四大种养基地”工程成效明显，种植大蒜35万亩、芸豆8万亩、辣椒8万亩，小优鸡“养孵加”一体化建成。我县大蒜特色农产品优势区荣获第五批山东省特色农产品优势区，大豆玉米带状复合种植模式被中央新闻联播报道，大田集镇被评为全国乡村特色产业超十亿元镇。二是农业设施建设不断夯实。扎实推进高标准农田项目建设，总面积达到93万亩，划定永久基本农田89.1万亩，切实保障粮食安全。新建桥涵泵站132座、建设机井802眼、铺设节水管道212公里、修建田间道路43公里、架设电线136公里。伯乐水库全面建成。我县荣获山东省高标准农田建设整县推进示范县，全市“三夏”生产现场会在我县召开。三是生态环境整治扎实有效。实施“百村改造、万户提升”工程，100个村启动实施新一轮村庄规划，创建省级美丽乡村示范村3个、建成27个，5个农村环境综合整治试点村加快推进。高质量建设乡村振兴示范片区6个，美丽宜居安置区全部交付入住。打造美丽示范河湖15条段、文亭湖被评为省级美丽示范河湖。空气质量优良天数再创新高，PM2.5平均浓度同比改善11%。四是脱贫攻坚成果巩固拓展。持续落实帮扶政策，投入衔接资金5000万元，统筹推进苟村集镇乡村振兴衔接推进区建设，推进产业发展、人才培养等项目50个。建立防返贫智慧云平台，纳入监测范围的275户876人全部落实帮扶措施。
　　　　（五）坚持人文为本，民生福祉取得新成效。始终牢记人民至上理念，聚民心、利长远，持续增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。一是疫情防控成效显著。科学精准落实常态化疫情防控措施，我县疫情防控“实、快、严”模式在全市推广学习。二是社会保障更加完善。新增城镇就业5285人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本医疗保险参保率达到97.3%，DRG（疾病诊断相关分组）支付方式改革成效全市第一，城乡居民基本养老保险实现全覆盖。设立平安创建服务中心，创新开展安置做法被列入山东省三年集中移交经典案例。城乡低保标准每人每年分别达到9948元和7776元，发放低保金7026万元。三是公共服务均衡优化。郜城第六、第七实验小学、新职业中专和伯乐高级中学建成启用，新招聘教师200名，新增学位6000余个。高考本科录取人数增幅和录取率增幅均居全市第一位。县人民医院总医院挂牌运营，县公立中医医院建成投用，完成镇街医养结合医院13处，县镇村三级医疗共享体系基本建成。县养老康复中心投入使用，“晚霞红光”入选2022年度全省农村养老典型模式，全市民政工作现场会在我县召开。提升改造“四好农村路”310公里，全市“四好农村路”工作现场会在我县召开。开展各类文化活动1000余场次，县博物馆获批国家*********级旅游景区，“四馆”免费开放、接待21.9万人次参观学习。四是社会治理全面加强。探索推行基层治理新模式，平安建设工作走在全市前列。圆满完成党的二十大等维稳安保任务，信访积案有效化解，扫黑除恶专项斗争常态化推进。汶上集镇派出所被省公安厅命名为“枫桥式派出所”、被公安部命名为“一级公安派出所”。防范电信诈骗典型案例被央视报道。“小作坊”“小餐饮监管”成武模式在全省推广。全面落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府“八抓二十项”创新举措，全县安全生产形势持续稳定。
　　　　（六）坚持善政为范，政府效能得到新提升。始终弘扬伟大建党精神，重规范、做表率，持续推动政府自身建设走向深入。一是作风建设持续深化。常态化开展党史学习教育，严格落实第一议题制度，认真落实中央八项规定精神，坚决克服“庸懒散浮拖”，发扬“严真细实快”工作作风，政府系统作风建设不断加强。二是法治建设全面推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议56件、政协委员提案140件。选拔法治带头人469名、法律明白人1438名。三是行政效能明显提升。严格落实“三重一大”决策程序，强化政府规范性文件审查，推进政务公开。高度重视政务服务热线办理，群众诉求办结率100%、满意率99%。四是廉政建设不断强化。认真落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题309件，**政务处分395人，营造了风清气正的良好政治生态。
　　　　同时，国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、双拥共建、残疾人事业、统计、审计、地震、气象等工作都取得了新进步。
　　　　各位代表，笃行致远，惟实励新。过去的一年，全县上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了成武人民在中国式现代化进程中自信自强、勇于争先的志气骨气。
　　　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于***总书记掌舵领航、在于***新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前成武发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小、产业结构不优，综合经济实力亟待提升；新产业、新业态、新模式还没有形成有效支撑；财政力量薄弱，民生领域存在不少短板；公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距；资源环境约束趋紧，生态环境保护任务依然艰巨；营商环境仍需持续优化，等等。对此，我们将采取措施切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！
　　　　二、2023年工作总体要求和目标
　　　　当前，推进高质量发展仍是成武的头等大事，我县既要保持较快的发展速度，确保主要经济指标增速高于全市平均水平，又要立足高质量发展这一根本要求，统筹兼顾好发展速度和质效，加快实现“跨入全市第一方阵”既定目标。面对新形势新任务，我们既要看到国家一系列政策红利、后疫情时代窗口对策等诸多利好，也要看到当前繁重的改革发展任务和严峻考验，在机遇与挑战中探寻成武高质量发展之路，我们就必须团结带领全县广大干部群众，以更加强大的前进动力、更加昂扬的奋斗精神、更加坚定的必胜信念，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，努力创造无愧于时代、无愧于全县人民的新业绩。
　　　　今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以稳中求进为工作总基调，全面实施“八大工程”，推动经济持续健康运行，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长，奋力开创幸福成武建设新局面。
　　　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，规上工业增加值增长18%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。
　　　　实现上述预期目标，对此，我们要始终做到以下四点：
　　　　一是必须坚持党的领导，做到同心同德、同向发力。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实推动***总书记视察菏泽时的殷殷嘱托在成武持续深化、走深走实，坚决做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚定不移维护县委决定，不折不扣做到“县委定方向、政府抓落实”，以高水平幸福成武建设推动高质量发展。
　　　　二是必须坚持改革创新，做到担当实干、事争一流。持续推进赛马机制，弘扬“严真细实快”工作作风，勇于创新、敢为人先，事争一流、唯旗是夺，以数字化改革牵引撬动各领域改革，再创体制机制新优势。持续推进政府职能转变和“放管服”改革，坚持以市场主体和群众感受作为评价标准，持续擦亮成武营商环境“金名片”。
　　　　三是必须坚持人民至上，做到心系群众、为民造福。坚持以人民为中心的发展思想，创造更多看得见、摸得着、感受度更高的共同富裕成果，探索形成更多成武经验、成武模式，让成武人民获得感、幸福感、安全感更加充实。
　　　　四是必须坚持系统观念，做到统筹兼顾、精益求精。坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，统筹推进发展与安全，慎重决策、慎重用权，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，聚力“蒸小笼”、避免“摊大饼”。坚持目标导向、问题导向，聚焦“高质量发展和乡村振兴”重点工作，统筹兼顾“八大工程”，推动任务项目化、项目清单化、清单可量化，切实提高工作执行力和精准度。
　　　　各位代表，在县委的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我们一定能把幸福成武建设成为县域经济的富强高地、融合发展的和美家乡、精彩无限的魅力之城、共同富裕的和谐家园、共治共享的平安福地。
　　　　三、2023年重点工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

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