2023年安溪县人民政府工作报告（20221220）

2023年安溪县人民政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　2022年，是本届政府的开局之年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，做好迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动和“强产业、兴城市”双轮驱动战略，统筹抓好经济社会发展各项重点工作，经济运行延续平稳发展态势，主要指标保持在合理区间。但由于受国内外经济环境和疫情影响，各项主要经济指标预计完成情况与县十八届人大一次会议审议通过的预期目标存在一定差距，本着实事求是的原则，经科学测算，对相关指标做出适当调整，并依法报请县十八届人大常委会第七次会议批准。全年完成GDP920亿元（预计数，下同），增长5%左右；规上工业增加值增长8.9%；一般公共预算总收入45.4亿元，同口径下降5.6%；一般公共预算收入31.5亿元，同口径下降1.5%；社会消费品零售总额增长7.5%；居民人均可支配收入增长5.3%。综合实力位列全国百强县（市）第53位、较2021年度提升4位，最具投资潜力位列第11位、提升7位，绿色发展位列第51位、提升1位，科技创新位列第73位、提升2位；获评省经济发展“十佳”县（市）。一年来的主要工作和成效是：
　　　　一、有力有为稳增长，高质量发展基础进一步巩固。因时因势调整工作着力点和应对举措，以工作的确定性应对外部环境的不确定性。精准高效防疫情。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，毫不放松抓好疫情防控工作。特别是，在泉州“0313”疫情中，持续巩固“零输入、零感染”防控成果；面对我县多起输入性疫情，都能第一时间激活应急指挥体系，按照“快准严实细”要求，科学精准落实各项防控措施，在短时间内打赢疫情歼灭战；全面落实优化疫情防控各项措施，健全完善联防联控办公协同平台，建成官桥健康驿站等项目，分场景开展应急演练，打造50个无疫示范单元，不断提升流调溯源、核酸检测、转运隔离、终末消毒、医疗救治等疫情防控应对处置能力。多措并举稳主体。深入开展“万名干部进万企 一企一策促发展”专项行动，推行领导干部挂钩服务重点企业全覆盖工作制度，及时帮助企业协调解决困难和问题198个；出台稳住经济、“1+1+8”等一揽子政策措施，制定惠企政策申报指南，上线“惠企政策查询匹配”平台，累计下达各类惠企资金1.3亿元、减税降费7.13亿元，帮助318家（次）企业争取纾困贷7.02亿元。在全市率先推行市场主体歇业备案制度，新增市场主体1.8万户，增长16.8%。系统思维守底线。深入开展安全生产大检查、城镇燃气安全专项整治等行动，实现实际生产经营单位安全生产标准化创建全覆盖，安全生产形势持续稳定向好，在全市年度安全生产目标责任考核中位列第一名。清溪新城一期顺利交房，成为全省首个房地产开发企业破产清算重整并同步实现“交房即交证”项目；天将御园、茶叶包装城等项目破产重整工作有序推进。加大对重点企业债务、非法集资等风险排查化解力度，处置不良贷款2.5亿元，全县辖内不良贷款率0.38%，保持全市最低水平。
　　　　二、聚焦聚力扩投资，高质量发展动能进一步增强。坚持项目为先、项目为基、项目为要，统筹抓好存量优化和增量招引，切实以项目引领投资，以投资带动发展。项目攻坚提速增效。深入开展“项目攻坚2022”，创新项目服务员、问题调度单等推进机制，推动项目建设全面提速，523个县级重点项目完成投资475亿元。泉州白濑水利枢纽工程大坝主体进入碾压混凝土施工阶段，剑斗新集镇幼儿园等7个先行工程进入收尾阶段，官桥安置区主体工程全部封顶，参内安置区全面开工，统规统建安置区建设有序推进；综合立体大交通（大三环）东三环罗内段建成通车，清水岩隧道双向贯通，高速安溪出口路网工程等项目加快推进，国道G358线城厢至官桥段开工建设；兴泉铁路安溪段已经建成，即将通车运营；大安高速正在进行施工图设计；安翔高速可研报告上报省发改委审查；福建“北电南送”特高压工程正式开工。招商引资再掀热潮。扎实推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建招商中心，成立30个异地商会招商工作联络处，全面开展以链招商、以商招商、以情招商，引进星座计划总部基地、稻兴光启等项目200个、总投资1300亿元，其中超20亿元项目17个、超亿元项目170个。出台招商激励、项目履约管理等一系列办法，建立重点项目梯度供地机制，项目履约率、开工率分别达90%、40%以上。要素保障持续加强。深入开展安征迁拔钉清障“春季攻坚”行动，完成房屋征迁4.8万平方米、土地征收2199亩。深入推进盘活利用低效用地试点工作，完成城镇低效工业用地调查评价，推进白濑乡全省全域土地综合整治试点；全县处置批而未供土地940亩、闲置土地1566亩。多渠道做实做细重点项目资金拼盘，争取各类债券资金16.98亿元；银行业金融机构各项贷款余额700亿元，增长10.5%。
　　　　三、稳扎稳打优产业，高质量发展支撑进一步筑牢。开展“重龙头、强品牌、铸链条”等一系列专项行动，现代产业格局更加健全完善。产业生态不断优化。深入实施产业链链长制，培优育强八大产业链，新增产业链项目86个、完成投资452.41亿元，产业链供应链韧性持续增强。藤铁家居工艺产业加快集群发展和创新转型，获评中国藤铁产业基地；启动藤铁工艺产业园规划建设，成立安溪藤铁工艺创新发展研究院；建设信和水性漆专家工作站，指导推广“油改水”工艺；举办“古技今艺—安溪藤铁艺术展”等展示展销活动8场次，加快国内外市场拓展，行业产值达265亿元。光电产业引进粒量科技、三荣科技等8个产业链项目，不断补齐链条关键环节。信息技术产业深化多领域、多元化融合应用，安溪铁观音一号、二号卫星升空入轨并实现对地组网观测，全球商业遥感卫星地面接收站网福建站一号、二号接收天线完成数据接收调试；引进航天科技教育华东南区域总部等13个项目；建成中国电影资料馆安溪数字资源中心，联合修复的老电影《劳工之爱情》在意大利博洛尼亚探佚电影节首映，赵龙省长到安溪调研时给予充分肯定，鼓励我们把“电影修复技术在安溪”的品牌打出去。数字福建（安溪）产业园获评省网络安全产业示范园区。高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业集群规模和业态能级稳步提升。此外，18家企业获评省、市级工业龙头企业，新增“四上”企业207家。空间载体重构提能。推进“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，新增厂房面积45.75万平方米，全县规上工业企业入园率50.5%，园区内规上工业增加值占比68%。市第一批“四个一批”项目建设有力推进，安溪芯园首批4幢标准厂房主体全部封顶，引进灏谷科技合作打造集招引、孵化、培育为一体的高端平台，对接项目25个，厂房意向入驻率达66.7%以上，四美酒店项目动工建设；领秀云城产业园运营中心主体封顶，意向入驻企业70家；高端装备制造产业园进一步完善供电、市政等生产性配套，入驻企业增至30家，大成智能等6家企业正式投产；藤云工艺园加快推进新材料应用标准厂房建设，入驻企业20家，美尔惠等6家企业投产。创新要素加快汇集。深入开展“抓创新促应用”专项行动，R&D经费投入强度持续提升。57个县级以上重点技改项目完成投资55.9亿元、增长11.9%。实施省、市级科技计划项目28个、组织申报“揭榜挂帅”项目4个；新增国家级制造业单项冠军企业（产品）1家、国家知识产权优势企业1家；深入开展“涌泉”行动，新增院士（专家）工作站1个、博士后科研工作站1个；认定省级科技特派员30人、团队8个。组建城建、茶都、文旅三大集团公司，国企市场化运作迈出实质性步伐。三产潜力持续释放。开展出口市场突围拓展行动，出台外贸扶持政策，积极应对国际市场变化。落实消费需求激活扩张行动，开展“双品网购节”等线上促销活动16场次，全县网络零售额突破280亿元，位列全国县（市）电商竞争力百佳样本第17位。引进中闽百汇商业综合体项目，加快佰乐国际酒店、珍珠酒店建设；虎邱镇入选全省全域生态旅游小镇，溪禾山铁观音文化园创建国家4***级景区，国心绿谷茶庄园获评国家3***级景区。“安溪旅游”数字文旅平台上线服务，整合推介6条精品旅游线路，接待游客超610万人次，旅游收入达62亿元。
　　　　四、精美精细建城乡，高质量发展格局进一步优化。坚持城乡统筹、建管并重，“一核一辅多带”县域发展新格局加速构建。城市功能日趋完善。实施83个“抓城建提品质”项目，完成投资96亿元。加快解放路西等片区改造及33个老旧小区改造提升，炭坑溪片区治涝工程、高速安溪出口路网景观提升、河滨南岸精品步道等市政工程全面推进，新增15个口袋公园、904个智慧停车位、35个公共充电桩，完成大同路等4条城区道路“白改黑”，打通3条断头路。建立城区市政公用设施管护维修快速反应机制；开展“八化”专项行动，新增绿化12万平方米，拆除“两违”2.04万平方米。加快南翼新城污水管网等市政配套设施建设，扎实推进仁桥花园安置房续建、官桥中山路老街危旧房改造等项目建设。湖头辅城环城路第Ⅰ、Ⅱ标段建成通车，立体停车场投入使用，李光地宅和祠修缮工程有序推进。湖头、龙门、城厢、官桥、凤城入选全国综合实力千强镇。乡村品质提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力扶持“一叶五金五银”特色农业发展壮大，山格淮山被列入国家地理标志农产品保护工程，创建省级国际标准农产品示范基地1个，培育新型农业经营主体示范社（场）34个，荣登全国“农产品数字化百强县”榜首；在全省首创“多网融合+客货邮融合”发展模式，入选“全国农村物流服务品牌”；祥华乡入选全国“一村一品”示范村镇。建成高标准农田4.4万亩，完成撂荒地整治1.24万亩、退茶还耕1.29万亩，创建粮食生产示范区8.33万亩；启动粮食加工厂建设，完成中心粮库二期扩建工程，实现24个乡镇应急供应网点全覆盖，持续夯实粮食安全保障。镇区改造有力推进，长卿镇乡村振兴服务中心项目主体完工，西坪、金谷、龙涓等乡镇镇区改造项目动工建设。试点整村推进土地经营权“预流转”，分类建设26个强村公司。大力实施乡村建设行动，高标准抓好2个省级特色镇、6条市级示范线和5个整镇推进试点镇、62个试点村建设，完成裸房整治5333栋；蓝田乡乌土村入选中国传统村落。新改建农村公路134公里，改造危桥10座，入选“四好农村路”全国示范县创建单位；完成全省首个以茶命名的高速服务区——槐植铁观音服务区改造升级。建成7个乡村电气化示范工程。推进陈文令“金谷溪岸”艺术园建设。生态质量稳步向好。建立“五长”协作共治机制，推进山水林田湖系统治理。纵深推进空气污染综合治理，空气优良天数比例达99%。深化河湖长制，完成河道治理14公里，建成安全生态水系15公里，推进40个农村生活污水提升治理项目；完成水电站清理整治销号工作；持续推进仑苍饮用水源地安溪境内环境整治和龙涓溪里口大桥、罗内桥断面水质提升工作，主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。全面落实林长制，造林绿化1.29万亩，治理水土流失面积10.3万亩；扎实推进国家级森林城市创建，打造省级森林城镇1个、森林村庄7个，建成全省首个林长制主题公园。推进“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动。高标准做好省生态环境保护例行督察相关工作。
　　　　五、用心用情惠民生，高质量发展成果进一步共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，完成19件为民办实事项目，不断提升群众幸福指数。教育事业加快发展。完成凤山幼儿园、龙涓下洋幼儿园等8个扩容改薄项目，支持西坪中心小学等42所农村学校校舍、运动场等改造提升，新增学位3200个。新增普惠性民办幼儿园67所、学前教育普惠率达96.8%。43所学校通过义务教育管理标准化学校评估，安溪一中入选首批省级示范性高中，教师进修学校通过省级标准化评估验收。启动“安溪好先生·十百千万”培养工程。推进中小学课后服务、校外培训机构规范管理等工作，不断优化校园育人环境。健康服务便民暖心。推进县公共卫生应急暨健康培训中心、芦田卫生院等项目建设。持续深化综合医改，全省首创药品、医疗器械监管“三医联盟”；推动湖头、官桥医疗次中心二级达标建设，基层诊疗人次占比达61%，双向转诊患者3536名。灵活采取柔性、全职等方式引进人才33名，创建名医工作站12个。完善“一老一小”服务体系，新增普惠托位350个，老年人健康管理率达74.82%；创建农村儿童早期发展试点工作示范乡镇5个、示范村5个。社会保障扩面提质。建设6个未成年人关爱服务站，持续推进“福蕾行动计划”。加快推进龙门等4个敬老院建设，建成15个长者食堂；在全市率先推行失能老年人护理保险和困难老年人家庭适老化改造。县殡仪馆综合服务功能区扩建项目主体工程完工。发放城乡低保、特困供养等各类保障金1.6亿元。全面启用乡镇基层医保经办服务窗口，推进多元复合型医保支付方式改革，不断提高群众报销比例。城镇新增就业3500人。文化体育协调创新。建设提升新型公共文化空间等文体活动场所67个；开展文化下乡活动120余场次。推动图书馆、博物馆、文化馆与凤山书院融合使用，戏曲中心主体工程封顶，青阳冶铁考古遗址公园获省级立项。创编茶文化主题舞台剧《铁观音》，现代高甲戏《莫耶·延安颂》荣获第28届全省戏剧会演优秀剧目奖。安溪健儿在第17届省运会上荣获7枚金牌。治理体系健全完善。深化“平安安溪”建设，纵深推进常态化扫黑除恶、防范治理境外涉诈暨非法出入境违法犯罪专项整治行动。全面实施“八五”普法。创新矛盾纠纷排查化解机制，深入开展信访积案化解攻坚；归并优化12345政务服务便民热线，受理群众诉求1.4万个。推进38个“党建+”邻里中心、513个新时代文明实践中心（所、站）建设，实现乡镇社会工作服务站全覆盖。建成2个市级职工疗休养基地。完成1636条道路命名工作。国防动员、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，实现省级双拥模范县“四连冠”。入选福建省高质量气象现代化建设先行试点县。同时，民族宗教、侨台外事、防灾减灾、食药监管、科普、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。
　　　　六、赋能赋势强茶业，高质量发展特色进一步凸显。着力构建文化铸魂、科技赋能、产业融合的发展格局，全面促进“三茶”统筹。持续做活茶文化。安溪铁观音茶文化系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，铁观音制作技艺作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，“联合国粮农组织支持福建省安溪铁观音茶文化系统发展案例”荣获第三届全球减贫最佳案例，举办首届全球农遗·安溪铁观音茶文化系统保护与发展论坛等大型活动6场次，以福建安溪铁观音农业文化遗产乡村游为主题的茶旅线路入选“农遗良品”十佳旅游线路，“双世遗”效应不断放大。启动茶史迹专项调查；安溪茶厂入选全国首批“大思政课”工业文化专题实践教学基地。实施茶叶非遗技艺师带徒“长青计划”，传承传统制茶工艺。举办“商会+茶王赛”“茶乡购·大师说茶”等茶文化宣传推介活动50场次；创评星级“安溪茶空间”10家，茶文化影响力进一步扩大。持续做强茶产业。立体提升茶山生态6.1万亩，建成高标准生态茶园5.2万亩，新增绿色食品茶叶认证0.56万亩、茶叶气候品质认证13家；安溪铁观音国家地理标志产品保护示范区、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建工作有序推进。举办大宗茶、毛茶等专项比赛5场次，举行春茶产销对接会、秋茶订购会等市场拓展活动9场次，茶叶质价齐升。数字福茶项目落地运营，中国福茶数字科创园启动规划建设。全县涉茶总产值达320亿元，安溪铁观音品牌价值达1430亿元，连续三年位列中国区域品牌（地理标志）价值第一。持续做优茶科技。设立百万重奖举办首届中国茶科技创新大赛，评选出优质创新成果37项，乌龙茶智能加工等10个项目落地转化；举办中国茶产业人工智能应用论坛，与中科院、浙江大学等科研机构、高校深入开展茶产业课题研究，发布研究成果3项，茶产业“含新量”不断提升。《地理标志产品?安溪铁观音》国家标准修订通过立项。
　　　　七、从严从实转作风，高质量发展活力进一步迸发。持续推进政府职能转变，加快建设有为政府。严格依法行政。认真贯彻落实***法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议187件（另有1件为闭会期间代表建议，正在办理中）、政协提案176件，满意率和基本满意率达100%。出台《安溪县人民政府工作规则》，推进行政工作制度化、规范化发展。深入推进“一支队伍管执法”改革，赋予乡镇首批93个行政执法事项。严抓服务效能。推出“不见面审批”事项24个，新增“一件事”集成套餐服务改革7项；实现商品房分户登记全程网办；大力推进工建项目审批“集中办公、统一管理”“模拟审批”等模式改革，审批用时缩短至15个工作日。县政务服务中心第二中心正式投入使用，受理群众办件超10万件。推深做实“局长走流程、走基层”等活动，行政审批“安溪效率”等获评全省机关体制机制创新优秀案例。严肃政风政纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全年会议、文件分别压减62.5%、13%。进一步树牢“过紧日子”的思想，压缩一般性支出0.23亿元。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反效能建设规定9人。
　　　　进取点点星铺路，步履稳踏自昂扬。各位代表，过去一年的发展成绩来之不易，这是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委团结带领全县人民勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同时，必须清醒看到我们的工作还存在一些不足、面临不少问题和困难，主要有：经济运行不够协调，个别指标低于年度预期；龙头企业偏少、创新能力不强等产业短板亟待补齐；发展空间不足，土地等资源要素日趋紧张；城乡发展不平衡问题仍然存在，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；少数干部应对复杂局面、防范化解风险的能力还有待提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，逐一加以解决，努力把工作做得更好。
　　　　2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是安溪全方位推进高质量发展的重要之年。政府工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准

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