在全市城市社区党建的实践探索及其提升路径的思考(调研报告)

在全市城市社区党建的实践探索及其提升路径的思考
    《中国共产党章程》指出:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。城市基层党组织是党在城市所有工作和战斗力的基石,社区党组织则为引导社区共建共治共享的组织介质,在推动城市发展、管理、服务群众中具有重要作用。十八大以来,党中央对此有过多次要求,此次党的二十大再次强调:坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。在逐步实现现代化的进程中,党中央始终重视抓基层党建,在大力推进企业、农村、机关、学校、部队、医院等基层党建工作时,也已把社区党建作为基层党的建设中关键的一部分。这是我们党在新时代背景下,对基层党组织建设的新目标,为今后完善基层党组织建设指明方向。
    新时代社区党建具有多种不可替代的作用。政治统揽作用,在市场经济的大背景下,党要加强对城市的领导、不断巩固其在基层的执政基础,须将党的建设工作有效地嵌入社区。进入新时代,面对种类繁多的新挑战、新问题,社区党组织要发挥好政治统揽功能。在充分认识和把握规律的基础上,抓住机遇,迎接挑战,加强对社区居民政治上的领导。利益协调整合作用,随着我国城镇化的不断推进,社区居民价值取向多元化,“两新组织”不断增加,它们需要具有社会属性的权威组织协调和领导。党的基层组织便可用社区这个平台发挥此作用,整合多元力量、协调多方利益,实现社区的科学发展。思想舆论引导作用,通过多种途径丰富居民精神世界,让居民了解、掌握党中央政治导向,让大家心往一处想、劲往一处使,始终同党中央保持高度一致。稳定社区秩序作用,社区党组织要以服务社区居民作为工作的落脚点,不断激发居民自治,增强居民的幸福感和对党组织的认同感。
    一、*市社区党建的实践探索
    社区是城市运转的“底盘”,是服务群众的“最后一公里”。*市位于*西北部,距*市*公里,全市行政区域面积*平方公里,边境线长*公里,东与*县接壤,西与*县毗邻,南与*县、*县隔山相望,东北与*市相连,北与*共和国接壤,是*自治州首府、*军分区所在地,所以做好*市的社区党建工作显得至关重要。通过访谈*市社区工作人员可知,*市坚持人往基层走、钱往基层投,尽力加强社区党组织为民、便民、安民功效,努力让社区成为大家放心、安心的港湾。
    (一)优化运行机制,完善服务制度
    拥有一个坚强有力的党组织,才能有效整合各种建设力量,为社区营造良好氛围。全市*个社区推行“党总支+网格”党支部扁平化组织体系全覆盖,“两中心一站”运行机制顺畅。统一设置社区党组织领导下的“两中心一站”,科学调配工作力量,建立统一指挥、协同高效管理运行机制,全面领导和支持居民委员会、居务监督委员会、群团组织、警务室等在社区建设和基层治理中发挥作用。升级完善城市基层党建示范品牌,截至目前,打造州级示范点*个、市级示范点*个。
    (二)优化队伍结构,提高服务能力
    突出政治标准,选优配强社区党组织书记,推行“学历升”“年龄降”“男女配”,通过组织选派、公开招聘、群众推选等方式,把优秀党员用起来,*市现社区书记平均年龄*岁,大专以上学历*人,占比*%,队伍结构得到完善。推行社区干部“全岗通”工作机制,通过全科社工技能通、全科网格服务通、全科吹哨治理通模式,实现社区干部“一专多能”“全岗都通”。目前全市社区“全岗通”覆盖率*%,有效地提升社区治理效能。
    (三)优化载体形式,拓展服务平台
    推行社区党建联盟,用好资源、需求、项目“三张清单”,健全街道大工委、社区大党委成员单位月报到、季度好事实事“红黑榜”通报、年度考评机制。依托街道“大工委”、社区“大党委”互联互动机制,包联县级领导全部兼任街道“大工委”书记,将全市*个单位(部门)调整至社区开展共驻共建活动。在职党员进社区报到*人,办实事好事*件。强化社区物业党建联建,依托住建局物业行业综合党委,统筹指导物业企业党建和服务管理工作。采用单独建、联合建形式,组建物业服务企业党支部*个,对暂且未具有成立党组织条件的*个物业服务企业均已选派党建指导员。
    (四)优化工作方式,集聚服务合力
    整合治理网格,推行“党建+网格”模式,把社区内党建、政法综治等网格统一整合成“一张网”,破解社区管理与服务难题。目前,全市社区划分网格*个,建立网格党支部*个。搭建“群众点单、社区派单、党员接单”“微心愿”平台,畅通办实事、解民忧渠道。疫情期间,州市*名在职党员组建*支突击队为辖区群众提供物资配送、垃圾清运等志愿服务。*年以来,各党(工)委组建成立“*”“*”“*”“*”等志愿服务队*家,其中在职党员加入志愿服务队*人,开展各类志愿服务*次,解决群众困难诉求*件。
    (五)优化保障,丰富服务资源
增强党群服务中心利用效率,细致划分出包括政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等在内的系列区域,聚焦“一老一小”热点问题,开展面向老年人、幼儿、小学生等群体的特色服务,有社区已建成全市首家社区居家养老服务中心。目前,打造社区党群服务中心*家,两新党组织、小微企业等打造党群服务驿站*处

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