宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告（20230112）

宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告

各位委员：
　　　　我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，并对十二届宁夏政协工作提出建议，请予审议。
　　　　一、2022年主要工作
　　　　2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。自治区召开第十三次党代会，开启了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程。
　　　　一年来，自治区政协及其常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会决策部署，在全国政协的有力指导和自治区党委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，届末之年成为了奋进之年、收获之年。
　　　　（一）深入学习宣传贯彻中共二十大精神。中共二十大开幕后，及时召开政协党组会、主席会传达学习，专门召开常委会集中学习，作出关于学习贯彻中共二十大精神的决议，迅速掀起学习宣传贯彻热潮；把学习中共二十大精神融入***总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动统筹推进，举办***新时代中国特色社会主义思想学习研讨会和机关干部专题学习班，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导广大政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护以***同志为核心的新一届中共中央领导集体，自觉维护以***同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、落实“两个维护”更加坚决。
　　　　（二）认真贯彻落实自治区第十三次党代会精神，高质量完成年度协商计划。围绕为先行区建设提供人才支撑、绿能开发绿氢生产绿色发展、铸牢中华民族共同体意识等议题，进行深入调研、务实协商，召开专家协商会、区市县三级联动协商、同步开展网络议政，形成的协商报告得到自治区领导批示肯定。紧盯自治区“十四五”规划确定的目标任务，就做优做精农业特色优势产业、积极推动我国宗教中国化进程、中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设等开展民主监督，助推党委和政府重大决策部署贯彻落实。开展重点提案督办情况“回头看”，及时回应社会关切。
　　　　（三）精心筹办“三会两展”。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会、宣传思想工作座谈会、文史工作座谈会，总结交流经验、深化规律性认识、推动工作创新发展。筹办当代宁夏移民历史展、社会主义协商民主实践在宁夏主题展。
　　　　（四）全面深入做好总结。举办市县政协领导干部培训班，突出学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，加深了对新时代人民政协是什么、干什么、怎么干的认识和把握，增强了做好政协工作的责任感和使命感。扎实开展“制度落实年”活动，自下而上召开务虚会，全面梳理总结十一届自治区政协履职实践成果和工作经验，编印学习贯彻落实***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想论述、认识、制度、做法、范例五本资料，为今后政协工作提供参考。
　　　　（五）扎实完成自治区党委交办的工作任务。按照自治区党委安排部署，主席会议成员到分管联系部门领域、联系点开展中共二十大精神宣讲。认真落实省级领导包抓机制，班子成员深入市县、企业督导疫情防控和复工复产工作，助推重点产业发展和重大工程项目建设。广大政协委员积极响应号召，主动奋战在疫情防控和经济社会发展一线，以实际行动书写履职答卷、展现责任担当。
　　　　二、过去五年工作回顾
　　　　过去五年，是党和国家事业极不寻常、极不平凡的五年，是我区全面建成小康社会取得决定性胜利、美丽新宁夏建设开创历史性局面的五年，也是我区政协事业开拓奋进、创新发展的五年。
　　　　以***同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，首次召开中央政协工作会议，***总书记发表重要讲话，出台《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。
　　　　自治区党委高度重视和大力支持政协工作，召开政协工作会议，先后出台了新时代加强和改进人民政协工作、加强新时代人民政协党的建设工作、加强和改进人民政协民主监督工作、加强和改进新时代市县政协工作等实施意见，就贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神情况开展两次督查。定期听取自治区政协党组工作汇报，党委和政府主要领导多次就政协工作请示、协商报告等作出批示，每年参加政协全会、领衔督办重点提案，就改革发展的重大问题与委员深入座谈交流，积极践行***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。
　　　　自治区政协认真贯彻落实中央决策部署及自治区党委工作要求，对标对表落实中央和自治区党委政协工作会议精神，在继承中发展、在发展中创新，做了一系列既打基础利长远，又具实效性开创性的工作，展现了新面貌、干出了新样子，也形成了一些新认识新体会。
　　　　（一）坚持党的全面领导是确保人民政协工作沿着正确方向发展的根本保证。***总书记指出，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。五年来，常委会自觉落实、坚决维护党中央集中统一领导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，全面加强政协系统党的建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
　　　　——坚定自觉落实党对政协工作的全面领导。紧扣自治区党政中心工作选择协商议题，把党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到委员调研视察、协商议政中，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。坚持把中央和自治区党委政协工作会议新要求贯彻落实到全部工作之中，确保党中央的决策部署及自治区党委的工作要求在政协系统落地见效。严格落实请示报告制度；全面落实意识形态工作责任制，加强政协报刊网微端等意识形态阵地建设和管理，通过谈心谈话加强思想引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。
　　　　——扎实有效推进政协系统党的建设。坚持以党的政治建设为统领加强政协系统党的各项建设，不断强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。构建了“政协党组+专委会分党组+功能型党支部”组织体系，建立了功能型党支部“两会一联系”工作制度，实现了组织、工作有效覆盖，较好发挥了功能型党支部的战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。
　　　　——持续深入加强作风和纪律建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实自治区“八条禁令”，坚决反对“四风”。建立并落实改进调研作风“六可六不可”规定，坚决防止调研和协商过程中的形式主义、官僚主义。改进文风会风，规范会议开法、减少会议频次、严控参会范围，提倡开短会、讲短话、写短文。制定政协委员、机关干部履职纪律风险点及防范措施，推动政协组织和“两支队伍”驰而不息转作风、改作风。
　　　　我们深切体悟到，人民政协必须始终把坚持党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，通过制度运行、民主程序和有效工作，将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，切实把中共中央的重大决策部署和对人民政协工作的各项要求落实下去。?
　　　　（二）加强思想政治引领和广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。***总书记指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。五年来，常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、提办提案、反映社情民意信息等履职活动中，切实做到建言成果、思想收获一体设计、一体实现。
　　　　——坚持不懈加强思想政治引领，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用得到有效发挥。始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，建立“1+7”学习制度体系，落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，通过高密度、大范围、全覆盖、重实效的学习，引导政协各参加单位、广大政协委员进而影响各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。为深入学习贯彻落实***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在全区政协系统开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，推动学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神落实落地。五年来，开展主席会议学习46次、***新时代中国特色社会主义思想学习研讨16次、常委会学习讲座10次、委员学习座谈会182次。
　　　　——积极广泛凝聚传播共识，在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用得到有效发挥。坚持把凝聚共识作为重要职能，建立主席会议成员联系常委、专委会联系界别委员、以凝聚共识为目的的委员参观活动、谈心谈话等制度机制，努力把委员的思想统一起来、共识凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。面向社会积极传播共识，探索拓展委员联系群众的渠道，区市县三级政协以界别为单位设立137个界别委员工作室，收集社情民意，影响带动界别群众统一思想、凝聚共识；以乡镇、街道为单位设立79个三级委员联络小组，组织在本辖区生活工作的委员，就近就便听取群众意见。探索建立政协委员按界别联系社会组织机制，自治区政协按界别联系社会组织39个，设立5个委员会客室，线上线下开展委员大讲堂39期，努力把界别群众的呼声和建议反映上来，把党的创新理论和对各项工作的部署要求传播出去。
　　　　——坚持大团结大联合，人民政协作为统一战线组织功能得到有效发挥。高举大团结大联合旗帜，坚持一致性和多样性相统一，持续筑牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大同心圆。制定加强与民主党派、工商联联系的意见，健全沟通交流机制，优先安排民主党派、工商联的集体发言，联合开展考察调研，打造多党合作政治协商的平台载体。建立重点关切问题情况通报会、定期走访港澳委员等制度，做好凝聚人心、汇聚力量的工作。召开庆祝人民政协成立70周年各界人士座谈会和理论研讨会，举办“壮丽七十年，奋进新时代”主题书画展。贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，举办“党的民族宗教政策”专题讲座，组织少数民族界、宗教界委员外出学习考察。支持港澳委员为港澳长期繁荣稳定和宁港澳交流合作献计出力，组织港澳委员赴内地开展国情专题学习培训，广泛凝聚社会各界智慧力量。
　　　　我们深切体悟到，人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，必须把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结民主两大主题，才能最大限度地把各方面的思想和行动统一起来，凝聚起团结奋斗的强大合力。
　　　　（三）推进专门协商机构建设是加强和改进人民政协工作的关键所在。***总书记指出，人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，要发挥好人民政协专门协商机构的作用。五年来，常委会准确把握专门协商机构的性质定位，制定《协商工作规则》，推动协商议政格局更加完善，协商制度体系更加健全，协商履职成效更加明显。
　　　　——精心选定协商内容。认真落实党委会同政府、政协制定年度协商计划的要求，紧扣中央重大决策部署在自治区的贯彻落实、紧贴自治区党政中心工作、紧盯人民群众关心的热点难点问题选择协商议题，精心组织实施党委确定的年度协商计划。五年来，就建立水资源节约集约利用机制、推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等议题召开常委会专题议政11次，就推动制造业高质量发展、加快九个产业数字化进程等议题开展专题协商60余次，着力推动政协协商从“干了多少”向“干出成效”转变，以高质量协商助推高质量发展。经自治区党委批准，围绕我区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，9个重点题目一盯五年、持续监督，助推“十四五”规划顺利实施、有效落实。
　　　　——不断丰富协商形式。在开好全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，更加灵活更为经常地开展协商，就脱贫群众后续产业发展、保障残障人士安全出行、预防青少年犯罪等议题开展界别协商50余次，就营商环境评价、健全知识产权管理制度等议题开展提案办理协商260余次，就启元药业环保整改和职工就业、在市区设立落叶景观道路等议题开展对口协商、“有事好商量”协商50余次；就自治区水污染防治条例、促进中小企业发展条例等法规草案参与立法协商31次；积极开展网络议政、专家协商，建立政协参政议政人才库，形成了多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。深化区域交流合作，承办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议，积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，助力区域经济社会发展。
——着力提升协商质量。坚持不学习就

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