在高新区2024年工作会议上的讲话

在某高新区2024年工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　春归大地，万象更新。今天，我们隆重召开高新区2024年工作会议，这既是盘点总结会、也是任务部署会，更是全员动员会，就是要号召全区上下深入贯彻中央和省市委重要会议精神，聚焦建设承接东部产业转移示范区和北京对口合作示范区，全面争创国家百强高新区，不断开创高质量发展和现代化建设新局面！
　　　　一、科学应对、担当作为，2023年*高新区高质量发展迈出坚实步伐
　　　　过去的一年，是全区上下拼经济、同心促发展的一年。我们坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦全省开发区建设中心工作，认真落实市委、市政府决策部署，积极担当国家高新区新时代发展使命，主动应对经济下行压力，推动园区经济在攻坚克难、增量提质中取得了新业绩、创造了新成就。
　　　　这一年，我们稳中求进、难中求成，主要指标全线逆势增长。面对经济超预期压力，强化宏观调控的针对性，突出工作举措的实效性，促进经济发展提质增效。2023年全省工业类开发区考核的6项指标全部实现较快增长。其中，工业投资完成62.08亿元，同比增长17.53％；工业增加值完成38亿元，同比增长12.3％；财政总收入完成57.08亿元，同比增长15％。
　　　　这一年，我们只争朝夕、深耕不辍，两大示范区建设全面起势。围绕建设承接东部地区产业转移示范区，坚持以集群式理念狠抓招商引资，新引进投资20亿元的东莞晶博光电产业园、投资20亿元的青岛乾运10万吨正极材料等一批重点项目，两年共引进20多个东部产业转移项目，投产达效后产值超400亿元、利税20多亿元，解决就业上万人，初步形成了聚企成链、聚链成群的发展格局。在2023年4月全省招商引资大会上，高新区作了经验交流。围绕建设北京对口合作示范区，坚持高频次对口交流，主要领导带队10余次赴北京市相关单位、重点企业进行对接，明确了合作机制；推动*市政府与北京市科委、中关村管委会签订了“加强科技创新合作战略框架协议”。坚持多渠道引进合作项目，全年谋划推进了10个京长合作项目，特别是由中国兵器工业集团投资的中兵长智信创产业项目，实现了当年签约、当年建设、当年投产，2023年营业收入超亿元；引进了中国科学院院士顾瑛团队研发的半导体无创光疗技术应用研究及产业化项目，未来将带动万亿级光疗市场。
　　　　这一年，我们厚积薄发、行稳致远，四大产业加快集聚集群发展。坚决贯彻A总书记关于国家高新区“又高又新”的重要指示，着力打造电子信息、装备制造、新能源、生物医药及大健康四大百亿级高新产业集群。在电子信息产业集群上，形成了以凯松电子、立讯精密、卓怡恒通为龙头，20多家电子企业集聚发展的产业格局，每年将保持30％以上的产值增长。在装备制造产业集群上，智能装备制造园区和中小企业装备制造园区加快建设，已有10多家企业入园，形成了集聚发展态势。在生物医药与大健康产业集群上，百泰生物制药项目全面开工建设，形成了康宝、百泰、澳瑞特等10多家企业集聚发展的产业集群。在新能源产业集群上，引进了青岛乾运正极材料，与山西晨烯负极材料形成了正负极一体化锂电材料产业格局。*高新区在连续三年被国家发改委等四部委评为“真抓实干成效明显的产业转型升级示范园区”的基础上，2023年被国家发改委评为全国首批碳达峰试点园区，受到省政府通报表彰。
　　　　这一年，我们向“新”发展、向“高”攀登，科技创新加快赋能产业转型。围绕产业链布局创新链，培育了一批高新技术企业，建设了一批科技研发平台，引进了一批高端科技项目，转化了一批科研成果。2023年有效期内高新技术企业达到151家，同比增长13.5％；共培育9批147家企业纳入国家科技型中小企业信息库。全区省级以上科技双创载体达到16家，入驻市场主体549家，带动就业3556人。新培育认定市级以上创新平台7家，山西省光伏制造中试基地、山西省煤基合成润滑材料研究与应用技术创新中心等一批高水平创新平台相继建成；古巴分子免疫学（*）研发中心、久安人工心脏等国际科技合作项目加速推进，不仅为园区企业赋能增效，更将引领*科技创新向高端发力，打造区域性创新高地。
　　　　这一年，我们高位谋划、强势推进，数字经济蓬勃发展。坚持系统性谋划、链条式发展、一体化推进、融通型提升，在规划引领、科技赋能、产业集聚、链式发展、转型服务等方面积累了扎实的数字化转型基础，形成了一批数字化转型成功案例。高新区被省发改委认定为“山西省第一批省级数字化转型促进中心（区域型）”，5G电子智造基地被评为“山西省第一批省级数字经济示范型园区”。开展了全区及10多家中小企业数字化转型诊断，着力构建产业数字化转型普惠服务体系。积极推动信创产业集群发展，申报的信创专业镇被认定为第一批市级特色专业镇，共培育信创相关企业13家，2023年完成营业收入7.1亿元，同比增长97％，高新区成为全省重要信创产业高地。
　　　　这一年，我们精准服务、帮企解困，营商环境持续创优。深化“承诺制＋标准地＋全代办”三项改革，推进“综窗改革”试点和独任审批制，提升了行政审批效能，切实以政府服务的“温度”、催生项目建设的“热度”。建立了领导包联、专员服务、专班推进的工作机制，实施了规上企业扩产能、金融支持等一揽子稳增长措施，促进了土地节约集约利用连续两年排名全省开发区第一，完善了“担保＋基金＋小贷”一体化的金融保障体系，争取上级各项资金3.2亿元、低利息融资20多亿元，努力为企业和项目提供全方位、全周期、全流程、全要素保障，切实以政策之力对冲经济下行压力，用服务“效率”换取发展“效益”。
　　　　这一年，我们凝心铸魂、强基固本，全面从严治党纵深推进。扎实开展主题教育。坚持入脑入心“学思想”、笃信笃行“强党性”、唯实唯干“重实践”、善作善成“建新功”，广大党员干部不断汲取前进动力、坚定理想信念。突出抓好基层党建。优化党建工作指导员队伍结构，持续提升非公领域党建“两个覆盖”水平，实现从有形覆盖到有效覆盖。始终坚持党管人才。完善“一站式”人才服务平台，实行重点项目“一对一”人才专员服务，建立“立体式”人才招聘矩阵，初步形成了人才创新生态。从严落实“两个责任”。推进了区属国企“六定”改革，成立了国有企业党委，建立了企业投资运营检查及风控制度，全面推进国有企业规范化管理；坚决纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；强化政治监督，推进中央和省市委决策部署在高新区落地落实。
　　　　同志们，这份成绩，是在经济下行压力明显加大的情况下取得的，是在连续四年高基数增长上取得的，实属不易、难能可贵，更加坚定了我们做好今年经济工作的信心决心。这份成绩，每一个简单抽象数字后面，无不彰显出全区上下越是艰难、越是担当的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众唯实惟先、善作善成的智慧和气概。这份成绩，展现的每一项新突破、新成绩，无不得益于A新时代中国特色社会主义思想的科学指引和省市委的正确领导。在此，我代表党工委、管委会向受到表彰的重点企业，致以崇高的敬意！向全区广大干部职工、园区企业和所有关心支持高新区改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　　　二、锚定目标、坚定信心，在建设两大示范区、争创百强高新区的新征程上阔步前行
　　　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我们建设承接东部产业转移示范区、北京对口合作示范区的奋进之年。在市委十二届五次全会暨经济工作会上，*明确提出*高新区要争取进入全国百强高新区。这是省市委对*高新区的新要求、新期望。
　　　　我们必须坚定建设两大示范区的目标定位。2022年以来，高新区之所以树立建设承接东部产业转移示范区、北京对口合作示范区的目标，主要着眼于几个考量。一是区位所在。*地处晋、冀、豫三省交界地带，具有承东启西、连南接北的优越区位。高新区位于*主城区北部核心区域，是*市融入京津冀的重要窗口，也是东部产业向中西部转移的重要节点。二是产业所求。高新区长期形成的光伏光电、电子信息、装备制造、生物医药与大健康的四大产业，要实现规模发展、集群发展，关键就是要引进产业链上下游企业。而东部的江苏正是新能源产业的集聚地，广东大湾区地区正是电子信息产业的集聚地，北京、浙江、上海正是生物医药产业的集聚地，山东等地正是高端装备制造产业的集聚地。三是政策所向。2021年以来，国务院制定出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，国家发改委印发革命老区重点城市对口合作工作方案，明确了*革命老区与北京市对口合作。当前国家正在加强战略腹地建设，规划布局产业链关键环节产能储备和适当备份，构筑产业转移“拦水坝”。这两大政策为我们建设两大示范区提供了难得机遇。四是市场所需。*周边300平方公里区域内有近4000万人口，且与河南、河北、陕西、山东距离不远，是东部企业扩大内需的良好市场腹地。经过两年来的实践，高新区快速引进了一批东部产业转移项目，充分印证只要我们持续用力，久久为功，就一定能够率先打造两大示范区，构建现代化产业体系，支撑高质量发展。
　　　　我们必须担当争创国家百强高新区的职责使命。今年省委、市委经济工作会都明确提出，开发区要加快提质升级。对*高新区而言，提质升级最直观、最显著的变化就是要迈入国家百强高新区。这既是贯彻落实省市委的安排部署，也是高新区干部群众多年以来的迫切期望。经过分析，我们争创国家百强高新区有基础、有底气，有信心、有能力。基础和底气体现在：2023年1月，科技部火炬中心通报*高新区2022年的综合考评结果，在169家国家高新区中排名113位，距离跨入百强高新区相差13位。2023年新进入国家高新区9家，总数达178家，依次顺延我们的排名也将极大可能靠前。信心和能力来源于：在国家高新区五个一级指标评价中，*高新区的创新能力和创业活跃度第121名、结构优化和产业价值链第84名、绿色发展和宜居包容性第111名、开放创新和国际竞争力第123名、综合质效和持续创新力第135名。如果按照目前的综合评价指标体系，随着碳达峰试点园区的建设，一批绿能项目的上马，我们的绿色发展水平必将快速提升；随着中古分子免疫学研发中心等一批重点实验室、研发平台的建设，创新能力和创新活跃度指标必将大幅提升；随着凯松电子、晶博光电、乾运正极材料等大项目的投产达效，综合质效这一指标也将补齐差距。可以说，通过努力到2025年国家百强高新区的目标将会如期实现。
　　　　我们必须辩证分析促进高质量发展的综合因素。当前*高新区正处在一个关键时期，既有挑战更有机遇，既有压力更有动力。从外部环境看，疫情防控平稳转段后，我国经济运行波浪式发展、曲折式前进。为保证全省经济平稳增长，省委、省政府要求开发区扛起大梁，工业增加值增幅保持在15％以上。今年省商务厅还将对高新区、经开区进行分类考核，指标设置也将更加具体、更加从严。从内部形势看，高新区经济在连续数年快速增长后，工业固投、规上工业增加值、高新技术企业、“四上”企业等主要经济指标面临高基数增长的较大压力。对标先进开发区，高新区的规上工业经济规模偏小，国际化发展薄弱；国有企业管理机制不活、财务成本较高、盈利能力较弱；干部专业能力不高、工作作风不硬，管党治党任务依然繁重。这些因素交织叠加，进一步增加了做好今年工作的艰巨性、复杂性。
　　　　但总体看，发展形势是机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。一方面，具有多重利好的政策机遇。中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，今年将再发行1万亿元特别国债。北京市政府批复2024年*对口合作资金1亿元。*市政府将设立100亿元产业转型发展基金，特别是正在对制约高新区发展的财税、土地收益、社会职能等机制进行研究，理顺后每年全区将可新增留区财税收入2亿元以上。可以说，从中央到省市，政策利好空前、政策力度空前。另一方面，具有积厚成势的发展基础。引进的凯松电子、晶博光电等20多个东部产业转移项目，全面开工建设，部分项目将建成投产；装备制造产业园二三期、正极材料等产业项目进入主体施工期，将有效支撑工业固投、工业产值等主要指标稳定增长。只要我们振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，就一定能变压力为动力、化挑战为机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够加快迈入国家百强高新区，就一定能够在现代化建设新征程上、开创高质量发展新辉煌。
　　　　基于以上分析，我们提出今年工作思路：坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻A总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦建设承接东部产业转移示范区和北京对口合作示范区，全方位促进高质量发展，全面争创国家百强高新区，以新担当新作为奋力推进中国式现代化的*高新区新实践。
　　　　做好今年工作，要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体要求，结合2023年省市考核目标，确定今年高新区主要奋斗目标是：
　　　　——工业投资增长20％；
　　　　——规模以上工业增加值增长16％；
　　　　——转型项目当年完成投资占工业投资比重超88％；
　　　　——高新技术企业增长13％；
　　　　——“四上”企业数增长16％；
　　　　——产出强度60万元／亩；
　　　　——一般公共预算收入增长3％；
　　　　安全生产、环境保护等约束性指标不折不扣完成省市下达任务。
　　　　这些指标安排，充分按照全省工业类开发区考核指标体系和省市主要经济指标制定，统筹考虑了需要与可能、当前和长远。各部门、各园区、各区属国有企业，要按照预定目标，强化担当，奋发有为，努力确保完成各项任务。
　　　　三、提质升级、勇争百强，全面推动高新区高质量发展和现代化建设开创新局面
　　　　建设两大示范区、争创百强高新区，既是立足高新区发展实际，也是省市委赋予的职责使命，更是促进高质量发展、推进高新区现代化建设的现实路径。各部门、各园区、各企业一定要坚持高质量发展是新时代的硬道理，锚定目标，奋发有为，着力推动高新区各项事业再上新台阶、再创新辉煌！
　　　　（一）坚持科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系
　　　　科技是第一生产力、创新是第一动力。中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为今年工作任务之首。国家批复成立高新区的初衷就是要“发展高科技、实现产业化”，进入新时代国家高新区更是要建设创新驱动发展示范区。我们一定要始终牢记高新区的初心和使命，坚持只要值得、一定舍得，推动科技创新和产业创新深度融合，赋能产业高端化、产业链现代化。
　　　　一要建设高水平创新平台。目前，高新区有36家省级以上创新平台，数量位居全市乃至全省开发区前列，但国家级重点实验室、新型研发机构等国家级研发平台尚未实现零的突破。要围绕更好服务产业转型，加快产学研协同创新，鼓励支持园区企业与高等院校、科研院所开展合作交流。特别是大型央企、国企和军工类院所、企业掌握顶尖资源和技术，要积极对接合作，加快建设一批院士工作站、重点实验室、中试基地、成果转化平台，推动创新成果快速转化为现实生产力。重点要在生物医药产业上，依托安博泰克生物制药项目，加快中古分子免疫学研发中心建设，抢占生物医药产业创新高地；在新能源新材料产业上，依托锂电池正极材料项目，建设新能源研发中心，打造国家级新能源新材料技术引领高地；依托山西潞安太行润滑科技股份有限公司科研创新平台，联合太原理工大学、潞安产业技术研究院、国家煤基合成油产品质量检验检测中心等多方平台资源，建设“化工新材料山西省实验室”，为全市化工新材料产业发展科技赋能。在信创产业上，依托中国兵器工业集团第207研究所，建设数字经济协同创新实验室，引领全市信创产业转型升级。
　　　　二要培育高质量创新主体。高新区高新技术企业151家，与国家高新区平均高企300家，差距十分明显。高新技术企业数量偏少、体量偏小，是影响我们迈入百强高新区的重要指标。要强化企业创新主体地位，实施高企数量提升计划，建立多层次科技型企业培育库，支持科技型中小企业入库、高新技术企业升规、民营科技企业和高新技术企业认定，促进专精特新企业和高新技术企业大幅增长，积极打造一批高科技领军企业、科技“小巨人”企业、单项冠军和瞪羚企业。要将科技中介机构引进培育作为构建产业生态的重要任务，积极招引、大力培育优质的专利服务机构、高新技术企业认定中介辅导机构、科技成果评估评价机构，补齐创新生态薄弱一环。
　　　　三要保障高投入研发经费。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，每年列支不低于3000万元的财政专项经费，引导和撬动全社会资源资本向科技创新集聚。发挥科技金融“创新加油站”的作用，抓实抓好企业创新积分制，积极创新专利贷、商标贷、品牌贷等科技金融产品，构建起“企业投入为主、财政支持为辅、金融增投配套”相结合的创新投入机制。实施规上工业企业研发创新升级行动，打通企业与各类创新资源链接通道，提升企业创新活力和研发能力，实现企业研发活动从“有没有”向“好不好”转变。实施科技创新研发投入攻坚行动，创新工作举措和服务方式，引导企业加大研发投入，做好研发经费统计，做到数据应统尽统，确保全年研发经费投入大幅增加。
　　　　四要汇聚高素质创新人才。2022年全区高新技术企业和科技中小企业1.9万名从业人员中，仅有477人申报市级人才，占总人数2％。要聚焦解决人才总量偏少的问题，充分发挥高新区职业教育资源多、技能人才多的优势，依托一站式人才服务平台，突出“人才＋产业”“人才＋项目”导向，加大市场化招才引智力度，推行柔性引才模式，精准引育一批高水平科学家、科技领军人才和创新团队，着力打造区域性“人才夏宫”。要用好做实*市高端装备制造产教联合体，依托园区重点企业与科研院所合作，组建更多产教联合体，促进教育链、人才链与创新链、产业链深度融合，为加快主导产业高质量发展全面赋能。要完善人才服务政策，开辟人才服务“绿色通道”，设立人才创业投资基金，强化人才服务专员作用，为人才创新创业提供“一揽子”解决方案，努力给予人才更好礼遇、更优待遇、更多机遇，全方位保障各类人才在高新区安居乐业、创新创业。
　　　　（二）坚持链式思维狠抓项目建设和招商引资，聚力打造四大百亿级高新产业集群
　　　　建设两大示范区、争创百强高新区，产业是支撑、项目是承载、招商是关键。我们要站在为促进全市转型发展的高度，大力培育和引进链主企业、链核企业，带动主导产业上下游集群化、规模化发展，让四大百亿级高新产业集群的美好愿景、早日变成生动实景！
　　　　一要在打造电子信息产业集群上实施强链延链工程。一方面，抓落地项目建成投产，做强产业链。依托凯松电子、立讯电子等链主企业，加快促进凯松电子高端电容材料、晶博光电产业园、华耀亿嘉集成电路、康运达智能锁、富茂电子5G数码、鑫荣电子玻璃盖板、沐林森电子共享终端项目、聚杰智能终端电子等10多个电子项目投产达效、贡献更多产值。加快建设电子信息产业园，年内要全面建成投入使用；启动智能终端产业园三期PPP项目，为更多电子类项目“拎包入住”提供支撑。另一方面，抓招商项目签约落地，延长产业链。围绕电子元器件及材料产业链、应用电子产业链“两大链条”，积极对接德国宝太克、康佳集团、先导科技等行业头部电子企业，加快电脑周边产品全产业链项目、年产600万套儿童早教产品项目等一批电子产业项目落地建设，持续引入电子信息上下游产业项目，筑牢电子信息产业这一长板优势。2024年电子信息产业产值要实现大幅增长，突破40亿元。
二要在打造新能源产业集群上实施建链稳链工程。建链就是要在锂电产业上新建产业链，实现从0到1的快速突破。加快青岛乾运年产10万吨磷酸锰铁锂正极材料项目和山西晨烯年产4万吨锂电负极材料项目建设，形成一体化锂电材料产业格局。在此基础上，以乾运正极材料为链主企业，促进锂电池梯次利用及回收、深圳新锐霖电子公司新能源储能设备等项目签约落地

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