宣汉县2023年政府工作报告（20230107）

宣汉县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加速争创全国“百强县”、勇当达州振兴“主力军”，团结奋进，砥砺前行，全县经济社会持续健康发展，社会主义现代化宣汉建设再上新台阶。预计全年完成地区生产总值580亿元、同比增长5%，三次产业结构比调整为19:45:36，地方一般公共预算收入35.03亿元、增长20.8%，服务业增加值218亿元、增长2.8%，城镇居民人均可支配收入42112元、增长5.8%，农村居民人均可支配收入18921元、增长7.5%，各项存贷款余额631.4亿元、296.1亿元，分别增长16.4%、17.8%。在全国百强县排名中上升63位、居第133位，在西部百强县排名中居第22位、全省第9位。
　　　　（一）全力攻坚拼经济，增长支撑更强劲
　　　　——投资拉动效应明显。项目建设全过程效率革命扎实推进，完成重点项目投资176亿元，进入全市重点项目推进考核“红榜”；“交通建设三年大会战”首战告捷，完成年度投资30.5亿元、居全市第1。预计全年全社会固定资产投资增长10%，投资对经济的贡献率达52%，同比提升7.7个百分点。
　　　　——消费活力有效激发。举办“漂流季、露营周、音乐节”系列活动，刺激文旅市场加速回暖，预计全年实现旅游综合收入130亿元、同比增长8.3%。深入推进电子商务进农村，网上交易额4.5亿元、增长7%。开展汽车、建材、家电等大宗商品促销活动，撬动市场消费3.5亿元。预计全年社会消费品零售总额206.6亿元、增长3.5%，拉动经济增长2.4个百分点。
　　　　——市场主体稳步增长。出台实施“稳经济增长35条”“助企纾困11条”，完成退减免缓税收19.2亿元，发放产业发展资金2.8亿元，帮助市场主体贷款47.3亿元、再贷款1.9亿元。新培育“四上”企业70户，新增“个转企”282户、个体工商户4126户。宣汉“全国个体工商户发展工作联系点”工作经验全国推广。
　　　　（二）全速推进优结构，产业转型提速度
　　　　——工业经济加速壮大。“四大支柱产业”产值突破350亿元，浙江正凯、江西赣锋、广东美联等“百亿级项目”加快推进，全年开工项目41个、竣工项目19个；普光经开区累计入驻企业110家、投产91家，成功认定省级化工园区，入选全省“十四五”循环化改造园区。预计全年规上工业增加值增长12.4%。
　　　　——文旅产业提档升级。月亮坪森林康养旅游度假区开工建设，首开项目基本建成；巴山大峡谷创国家5***深入推进，入选全省铸牢中华民族共同体意识教育基地。马渡关石林省级生态旅游示范区通过验收，罗家坝巴文化博物馆即将开馆，渡口土家族乡成功创建天府旅游名镇。宣汉在31个天府旅游名县提升建设考评中排名第5，再次入选“中国旅游百强县”。
　　　　——现代农业提质增效。治理撂荒地3.42万亩，完成大豆扩种11.6万亩，预计全年粮食产量62万吨，出栏生猪80万头，获评“全省优质商品猪战略保障基地县”。“牛果药茶菌”等特色产业不断壮大，南坝“粮油肉牛”、龙泉中药材成功创建市级现代农业园区，“蜀宣花牛优质牧草”升省五星农业园区顺利通过现场考评。宣汉被评为全省休闲农业重点县。
　　　　（三）全域统筹促融合，城乡面貌展新颜
　　　　——城镇建设步伐加快。县城“一区一片一城”[1]拓展提升工程全面启动，明月新城开工建设，张家坝片区基本成型，西区建设提档升级；改造老旧小区4061户，新建智慧停车场4个，建成区面积23.5平方公里，成功通过“省级生态园林县城”创建考评。重点场镇加速发展，南坝镇入选“省级百强中心镇”，白马镇上榜全省“十大魅力乡镇”，全县城镇化率提升至46.5%。
　　　　——乡村振兴成效明显。严格落实“四个不摘”要求，定-宣东西部劳务协作海员培训班经验全国推广，胡家镇鸭池村产业增收模式得到省委领导肯定。编制实施南坝商贸工矿片区等5个乡镇级片区规划，全面启动月亮坪乡村振兴示范区建设。全县342个村集体经济总收入突破2600万元，集体经济收入超过10万元的有70个村。宣汉高质量通过“全省乡村振兴成效显著县”现场考核。
　　　　——基础设施日臻完善。城乡水务一体化有序推进，白岩滩水库抽水蓄能电站项目成功签约，实施农村饮水安全工程210处。毛坝至月亮坪快速通道、樊（哙）漆（树）路竣工通车，毛坝至普光、宣（汉）南（坝）复线开工建设，新建农村公路304公里，全县公路通车里程达1.2万公里。宣汉入选全省交通强县试点县。
　　　　——生态环境持续改善。全面完成第二轮中央环保督察反馈问题整改。纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河（湖）长制、林长制，海诺尔垃圾焚烧发电厂建成投运，百节溪生态治理基本竣工，全县6个河流监控断面水质全部达标，森林覆盖率达62.15%，环境空气质量达标率达97.3%。宣汉被纳入“全省首批林草碳汇项目开发试点县”。
　　　　（四）全面开放扩合作，县域发展添动能
　　　　——区域合作不断加强。西达渝高铁开工建设，县域全境纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》。储备亿元以上重大项目40个，争取上级项目125个、补助资金18.5亿元；成功招引亿元以上重大项目47个、总投资833.9亿元，锂钾综合开发连续4年进入全省100个重点推进项目。向上争取资金、招商引资工作排名全市第1。
　　　　——重点改革蹄疾步稳。“放管服”改革持续深化，137项政务服务事项实现“零材料”办理。国企改革三年行动任务基本完成，农投集团、明升建司组建运营。现代农村经营体系不断完善，新培育农民合作社47家、家庭农场130家，宣汉入选全省“家庭农场信贷直通车”试点县。两项改革“后半篇”文章推进工作得到省、市肯定。
　　　　——创新驱动深入实施。正原微玻纤国际技术中心建成投用，四川深部地质资源勘查开发研究院落户宣汉。新培育高新技术企业5家、科技型中小企业70家，新登记科技成果7项，新增省市级科创平台6家，骅龙塑料成为全市首家省级瞪羚企业[2]，正原微玻纤成功创建国家级“专精特新”小巨人企业。科技对经济增长贡献率达57%，同比提升1个百分点。
　　　　（五）全心惠民增福祉，群众生活提品质
　　　　——社会事业蓬勃发展。高考再创佳绩，全县本科上线5684人，考入清华北大18人；职教本科上线386人，宣汉职专连续4年居全省同类学校第1、入选全省首批中职“五星名校”建设名单。县医院、县三医院成功入选“国家千县工程”医院名单，县医院连续6年跻身全国县级医院百强，县三医院迁建项目加快推进，县中医院成功创“三乙”。创新开展“忠勇信义?f?德驻我家”公民思想道德教育活动，成功举办“马渡民歌艺术节”等群众文化活动，宣汉被评为全省“民间文化艺术之乡”。
　　　　——社会保障坚实有力。27件民生实事全面完成，民生投入54亿元、占一般公共预算支出的70.8%。全民参保计划深入实施，“五项保险”参保186.7万人次。社会救助和优抚安置体系更加健全，全年发放各类救助金4.2亿元，1.1万名退役军人享受定抚定补。稳岗就业扎实有效，新增城镇就业5900人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。宣汉被评为全省社工服务体系建设试点县、就业促进专项行动先进县。
　　　　——社会大局和谐稳定。严格落实疫情防控政策，有力保障群众身体健康和经济社会发展。“平安宣汉”建设深入推进，“八五”普法深入开展，矛盾纠纷化解有力有效，禁毒防艾、反诈反恐等工作深入实施。安全形势稳定向好，全年未发生较大及以上生产安全事故。政府债务、金融等领域风险总体可控，社会大局保持和谐稳定。宣汉成功创建“全国民族团结进步示范县”，入选全省城乡社区治理试点县。
　　　　一年来，我们切实加强政府自身建设，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，进一步增强政府工作政治判断力、政治领悟力、政治执行力，正确履行市委、市政府和县委决策部署执行者职责。着力规范重大事项决策程序，严格执行重大事项请示报告制度，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议214件、政协委员提案167件，办结率、满意率均达100%。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展“四心”作风问题教育整顿，全年立案查处违纪违法案件320件354人，风清气正干事创业环境进一步巩固。
　　　　同时，国防教育、国防动员、人民防空和双拥共建等工作切实加强，青少年、妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新成绩，审计统计、档案保密、气象水文、地方志等工作取得新进步。
　　　　各位代表，过去一年，面对经济下行、疫情反复、高温干旱等超预期冲击，我们全力以赴拼经济、搞建设，统筹发力防风险、保安全，坚持稳中求进，实现了稳中有进、进得有量有质，在主要经济指标进一步在全市领先、全省争先的同时，围绕工业支撑、交通改善、文旅发展、城市建设、教育医疗优化等持续加大投入，既进一步放大了发展优势，也进一步夯实了发展基础，实现了当前和长远的有机统一，宣汉发展走得既有亮点更有后劲。这是全县上下围绕县委决策部署团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些问题和困难：一是稳定增长基础不牢，部分行业持续疲软，财税收支矛盾加大；二是产业集群尚未成熟，要素制约日益趋紧，转型发展任重道远；三是公共服务供给不足，风险防范面宽量大，民生短板仍然突出；四是工作作风仍需改进，行政效能有待提升，发展环境亟需优化。对此，我们一定直面问题不回避，解决问题不畏难，努力让全县人民看到新变化、见到新成效。
　　　　二、2023年工作安排
　　　　各位代表，一年多的实践表明，县第十四次党代会作出的安排部署是科学的，引领了经济社会加快发展，赢得了全县上下广泛认同。前天闭幕的县第十四届三次党代会，结合新形势新要求新任务，对现代化宣汉建设步骤进行了安排，明确了“2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县”；对接中央、省、市部署，结合宣汉实践，进一步优化完善了“四大战略”，并明确了以“四大战略”引领推动“四地共建”[3]的实践路径；特别对近期工作目标进行了具体细化，明确了“2023年成功创建全国‘百强县’，2025年成为达州振兴‘主力军’”。我们要锚定目标不动摇，对标对表抓落实，团结一致把县委擘画的美好蓝图变成具体现实。
　　　　蓝图已绘就，躬行在当下。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，县委也确定了2023年“冲刺争先、决胜进位”的工作基调。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，突出“冲刺争先、决胜进位”工作基调，全力冲刺全国“百强县”，勇当达州振兴“主力军”，为全面建设社会主义现代化宣汉而团结奋斗！
　　　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、力争8%，地方一般公共预算收入达36亿元、力争38亿元，其他指标与经济增长相协调，成功入围全国“百强县”。
　　　　围绕实现上述目标，我们将重点抓好六方面工作：
　　　　（一）抓工业延链条，铸牢“冲刺争先、决胜进位”主引擎
——做大做强工业集群。加快打造“4 6 N”[4]现代化工业发展体系。延链发展天然气硫磺产业，加快浙江正凯项目建设，确保广东美联项目开工。高效推进锂钾综合开发利用，推动赣锋退役电池综合利用项目竣工投产，确保恒成氯化钾及卤水综合利用、赣锋5万吨锂辉石提锂和5万吨卤水提锂项目启动建设，积极争取将深部锂钾找矿项目纳入“新一轮找矿突破战略行动”。持续壮大微玻

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