廉政党课:正本清源勇担当,铁纪护航促发展
习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。国有企业纪检机构作为党的“纪律部队”,必须清醒认识行业反腐败斗争的新形势,在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进,正本清源、铁纪护航,大力提高企业治理能力和成效。
一、充分认识国有企业加强党风廉政建设的重要意义
(一)加强新时代国有企业党风廉政建设是落实全面从严治党责任、加强国有企业党的建设的重要任务。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根和魂”,是我国有企业的独特优势。”党风廉政建设是觉的建设的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的觉中央提出了“四个全面”的战略布局,全面从严治党已,成为党的建设新的伟大工程和党的建设新常态,并取得了巨大成效、党的二十大报告对坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出新的重大部署。保证党的路线方针政策和决策部著在国有企业的不折不扣贯彻落实,全面加强国有企业党的建设,压实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“两个责任”,是国有企业党组织和纪检组织的重要任务和职责所在,对于巩固觉的执政基础具有重大意义,必须不折不扣地抓好落实。
(二)加强新时代国有企业党风廉政建设是实现企业高质量发展的重要保障。党的二十大报告要求:“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”当前,国有企业正处在“十四五”发展的重要时期,作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,党执政兴国的重要支柱和依靠力量,实现”十四五”高盾量发展,进一步做强的代做大,是国有企业残行政治青件、经济青件和社会青(8代务要求和职责使命。具有70年历史的首都大型国企北京建工集团,在与祖国后奋进、与首都共发展中作出了突出贡献。面对我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的神圣使命,面对集团“十四五”实现“五年翻一番”高质量新发展的战略目标,迫切需要风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围,加强新时代国有企业党风廉政建设,对于确保国有企业正确发展方向、压实全面从严治党责任、防范廉政和管理风险、推动战略实施、实现高质量发展,为党分忧、为国尽责、为民造福,具有重大的历史和现实意义。
(三)加强新时代国有企业党风廉政建设是国有企业建设忠诚、干净、担当的高素质领导人员队伍的内在要求。国有企业党员干部特别是领导人员,是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,大力加强党风廉政建设,推进忠诚、干净、担当的高素质领导人员队伍建设,对于营造国有企业领导人员健康发展、企业健康可持续发展“两个平安”环境,提升企业核心竞争力,实现国有资本保值增值,具有重大的保障作用。
二、准确把握国有企业腐败问题的主要特点
党的十八大以来,国有企业反腐败斗争取得阶段性成果,但面临形势依然严峻复杂,腐败问题依然易发多发,腐败滋生的土壤条件依然萌生,要深刻认识反腐规律,把握贪腐的综合特征。
(一)腐败行为向管理链条侵蚀,具有群发性。工程项目涉及资金密集、审批权限集中,实施主体众多,腐败分子为追求所谓的“高效安全”、风险“共担”,腐败行为逐渐由单一环节向“链条式”转变,向各环节各主体递进。从基层项目腐败案件来看,往往从项目负责人到管财管物岗位渐次连带,出现“查办一人”带出多人的窝案串案现象。
(二)腐败主体兼有政治经济问题,具有交织性。腐败问题的背后必然存在政治纪律问题与经济问题的相互交织。“一把手”腐败往往是罔顾中央禁令、不收敛不收手,大搞权钱交易;基层项目经理腐败,多数是违反民主集中制,一人拍板、违规与外部订合同、套费用、谋私利;一些基层干部利用特有身份,从违规租赁特定关系人机械设备和虚列工程量、倒卖废旧物资中中饱私囊。
(三)腐败问题与“歪风”伴生,具有共生性。腐败与作风问题同根同源,往往是“四风”的变异蔓延,从被外部“围猎”到内外沆瀣一气、生态变质。一些干部的贪腐,始于和外人勾肩搭背、称兄道弟,必然随着违反“禁令”、违规吃喝而“由风及腐”。更有甚者,一些项目的赌博盛行、酒驾醉驾,成为腐化“加速器”。
(四)腐败方式逐渐转向幕后,具有隐蔽性。贪腐的本质未变,但手段花样百出,企业发生的贿赂、吃回扣等腐败方式逐步由“桌前”转向“幕后”。一些贪腐的干部为了降低暴露风险,利用“影子公司”或代理人搞隐性腐败,纵容亲属违规经商办企业,让特定关系人利用其影响力谋私,在自己与行贿人之间建立一道“防火墙”,为腐败行为披上“隐身衣”。
三、认真分析国有企业腐败产生的原因
从国有企业查办的靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等有关案件来看,腐败产生的土壤就是不受制约和监督的“权力”,腐败产生的条件就是社会盲从、市场规则、经济研判、文化认知、亲情理念与监督制约不到位等多种因素的综合作用。
(一)管党治党的“主线”错位,是腐败滋生的“病根
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