外资运用审计的特点、问题及对策
外资审计是指审计机关依法对各级政府、国有企业事业单位、国有金融机构等组织,利用国外资金建设项目的财政、财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益进行监督的活动。随着改革开放的不断深化,外资项目成为现代经济社会的重要组成部分,如何做好外资审计显得尤为重要。笔者结合近年来审计实践,就如何做好外资审计谈几点粗浅的看法。
充分了解外资审计及特点
一是审计目标具有多重性。外资审计目的是促进外资的高效利益,但要对外提供审计公证,导致审计目标上具有多重性,不只是监督外资运用各个环节经济活动的合法性和有效性。
二是审计标准具有国际性。审计标准不仅需要参照我国外资、企业管理的法律法规,还要参考国际组织贷(援)款使用、管理等方面的规定和要求,特别是出资国的规定和要求。
三是审计监督具有持久性。每一个外资项目贷(援)款期限周期较长,短则几年,多则十几年甚至几十年,需要审计持续跟踪。
外资审计常见问题
一是项目可行性研究论证不充分,建设过程中不断更改设计导致预算超支。有的建设单位为了争取到项目采取极低报价,开工建设期间实施困难,无法按进度完成。有的项目地方政府为了争取到贷款,承诺配套资金难落实,造成项目上马后进展不顺利。
二是部分建成
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