金乡县2023年政府工作报告（20230103）

金乡县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾 ?
　　　　2022年，面对疫情反复冲击的严峻形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹发展和安全，紧扣“一二三四五”发展路径，聚焦“五个走在前列”，攻坚克难，拼搏实干，保持了经济社会大局和谐稳定。预计完成地区生产总值265亿元，增长6.5％；一般公共预算收入20亿元，增长10％；城乡居民人均可支配收入分别达到40151元、23079元，分别增长7%、7.5％。
　　　　（一）坚定不移攻产业，发展动能日益增强。以创建国家千亿级园区为引领，夯实实体经济根基、汇聚发展动能，实现经济总量扩张、质量提升。园区平台提档升级。编制提升经济开发区国土空间总体规划、产业发展规划，完善园区基础配套，提速推进港航码头、污水处理等工程，完成食品产业园标准化厂房主体，建成新材料产业园危化品停车场、新兴路管廊。新材料产业园连续九年跻身全国同类园区20强、获批国家绿色工业园区，高端装备产业园获批中国高端装备绿色产业示范基地，食品产业园大蒜出口企业联合体被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地，商贸物流园通过“国家示范物流园区”复核验收。产业集群培育壮大。精细化学品产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库。规上高端化工及新材料企业实现产值152亿元、增长7.2％，规上高端装备企业实现产值19亿元、增长6.5％，规上大蒜及食品加工企业实现产值35亿元、增长23％，农产品冷链物流产业交易额达到330亿元、增长11%。项目支撑不断增强。预计20个省级重点项目完成投资103亿元，28个市级重点产业项目完成投资98亿元，综合评价得分全市第一。强势推进“双百工程”，立中新材料、力合新材料等71个项目加快建设，如鲲新材料、聚优新材料等15个项目竣工试生产，睿安新材料一期、易航新能源等32个项目投产达效。全市重点项目两次现场观摩，硅科新材料、七洲生物新材料被评为“十佳”招商引资项目，山东外事职业大学产业学院被评为“十佳”基础设施和社会民生项目，蒜通天下高效农业项目被评为“五佳”乡村振兴项目，在年底产业项目观摩中位居全市第四，取得历史最好成绩。助企攀登成效显著。80家企业纳入全市攀登工程，建立四个“强企俱乐部”，打造梯次强企方阵，营业收入过50亿元企业1家、过10亿元企业6家、过亿元企业31家。3家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，8家企业被评为省“专精特新”中小企业，玛丽亚机械获评省瞪羚企业，硅科新材料与世界化工百强德国瓦克集团合作、入选省“十强”产业集群领军企业。要素保障坚强有力。用好“五个一点”机制，全力保障产业项目用地，全年报批54个批次、2615亩，处置批而未供土地2498亩，盘活闲置用地866亩。组织政金企对接12次，新增信贷支持43.6亿元。加大助企纾困力度，解决企业发展诉求475件，保障企业用工2290人，减免缓缴企业税费6.9亿元。
　　　　一年来，产业基础不断夯实，五大集群加速崛起，不仅使金乡在前所未有的多重考验中呈现出生机勃勃的喜人景象，更为金乡的现代化强县建设打下了坚实的基础，增添了足够的底气。
　　　　（二）高标定位提品质，城市魅力持续彰显。围绕精致城市建设，精准施策、强力攻坚，城市品质在建管并举中有效提升。城区功能更加完善。完成金桥小区、公路局家属院等18个老旧小区改造，提升19条主次干道、14条背街小巷，完成中心街、金山街等道路雨污分流改造，95个合流制小区实现雨污分流，新改建停车场9处，提标改造污水处理厂3座，金沙湖湿地、文峰桥项目均获得省工程建设泰山杯奖。S328绕城段等工程加快建设，枣菏高速金乡南连接线具备通车条件，方庙桥建成启用。城市管理更加精细。以全国文明城市创建为抓手，强力推动基础设施、市容秩序等“十大提升行动”，深入开展空中缆线、乱停乱放、不文明养犬等专项治理，细化实化“网格创城”，全面推行“街长制”“路长制”“巷长制”，常态化“周五创城日”活动，积极推行生活垃圾分类。提升物业管理水平，创成6个美好家园示范小区，建成8个智慧社区，4个社区荣获首批省绿色社区。生态环境更加优美。扎实推进“四减四增”，实施大气污染防治科学化、精准化管控，PM2.5浓度45微克/立方米，空气优良率66.2％。抓好河湖岸线环境整治，加强人工湿地运行维护，完成白马河、老西沟等治理工程，推进地下水超采区治理，926家取用水企业安装在线监控设施，河流断面水质稳定达标，高标准承办全省黄河流域农村生活污水和黑臭水体治理现场推进会。持续开展“绿满金乡”行动，完成造林1500亩，新增绿化面积75万余平方米，荣获省级生态文明建设示范区。
　　　　一年来，城市功能日益完善、治理能力更加高效、文明程度不断提升、生态环境持续优化，不仅让金乡展现了光鲜亮丽的“面子”，更为广大居民生活提供了整洁舒适的“里子”。
　　　　（三）用心用力谋振兴，农业农村阔步前行。深入实施乡村振兴战略，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，农业农村现代化迈出坚实步伐。高效农业加快发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产实现面积、总产“双增”，建设高标准农田15.1万亩，完成深松作业10万亩，获评省高标准农田整县推进示范县。开展种业振兴行动，建设大蒜种质资源圃，保存大蒜种质403份，成功选育永光独头3号，金乡（大蒜）被认定为省区域性良种繁育基地。大力推广测土配方、有机肥替代等技术，实施种养循环模式，成功入选国家农业绿色发展先行区创建名单，我县成为全省唯一拥有“五区一园”六个国家级农业发展平台的县。美丽镇村加快建设。实施农村人居环境整治提升三年攻坚行动，改厕5593户、改暖12293户，治理农村黑臭水体48处，完成203个村污水管网改造，提升141个村庄供水管网。大力推进“四好农村路”提质增效，升级延伸路网65公里，改造危桥12座。创成5个省级、14个市级美丽乡村示范村，葛山村入选中国传统村落名录，城乡融合发展经验在全省推广。富民强村加快推进。新增农民专业合作社105家、家庭农场147家，15家合作社入选省级示范社。王丕街道获评省级农业产业强镇，12个村获评省级乡土产业名品村。实施高素质农民培育工程，培训高素质农民365人、职业技能农民工5700人。巩固拓展脱贫攻坚成果，62个产业扶贫项目累计实现收益1647万元。建设镇级快递集散中心12个，实现村级快递便民服务站全覆盖。鱼山示范区被认定为首批省乡村振兴齐鲁样板示范区，金乡县被评为省乡村振兴战略专项评价先进县。
　　　　一年来，我们坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，全面落实支农惠农政策，不仅让金乡乡村振兴的成色越来越足，更为城乡融合发展提供了有力支撑。
　　　　（四）改革创新求突破，发展活力持续释放。坚定不移全面深化改革，推进科技创新，提升开放水平，不断激发高质量发展动力。重点领域改革纵深推进。6大领域30项改革事项全面推动，承接国家级试点6个、省级试点15个，43项创新做法被央视、《人民日报》等主流媒体报道，11项典型案例入选省级优秀案例。创新招商模式，打造“蒜小宝”招商驿站、安家驿站，推出“环绕式”服务，典型做法被新华社等推介刊发。实施行政许可事项清单化管理，梳理一链办理“一件事”42项，推进秒批秒办事项27项。开工审批“一件事”和“审批+地名+门牌”改革，被列入省“揭榜挂帅”改革创新试点名单。亿九全生命周期科技孵化链作为全市唯一项目入选省首批试点。对外开放水平持续提升。建立企业家联盟招商机制，开展小分队、一对一精准敲门行动。新签约项目57个、合同额357亿元，其中5亿元以上项目4个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目2个，到位内资57.2亿元、实物工作量27亿元。稳定外资外贸，新增外资企业7家，对外投资实现突破，预计完成外贸进出口总额67亿元，实际利用外资4600万美元。科技创新能力不断增强。新增国家高新技术企业35家，入库科技型中小企业109家。新增省级以上创新平台9家、市级22家，硅科新材料获批博士后科研工作站，招引“中字头”“国字号”大院大所5家，与中国农科院麻类研究所合作建设金乡大蒜产业研究院，成立中科院软件中心暨国科元（金乡）产业创新中心，高企培育、大院大所招引个数及省级以上创新平台建设完成率均居全市第一。打造“南才北引周转仓”，创立“青年人才蓄水池”，创建北京“人才飞地孵化中心”，组建北京、青岛博士联盟工作站和返乡创业工作站，探索形成“人才就地吸收、研发两地协同、成果金乡转化”的聚才新路径。引进博士以上人才51人、海外人才14人，新增省级以上重点人才12人、泰山产业领军人才1人。
　　　　一年来，我们坚持向改革要红利、向开放要活力、向创新要动力，不仅把战略利好转化成金乡发展的独特优势，更为金乡绿色低碳高质量发展提供了强力保障。
　　　　（五）尽心竭力惠民生，百姓福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，群众幸福感、获得感、安全感不断提升。就业创业活力增强。深入实施就业创业三年行动计划，持续开展网络招聘、“码上”就业，启动“夏季人才夜市”，实现城镇新增就业3229人，城乡公益岗安置4661人，开展补贴性职业技能培训6219人，引领大学生自主创业135人，发放创业担保贷款2.01亿元，全县各类市场主体突破6.45万户。社会保障巩固提升。居民住院报销比例上调5%，企业养老保险待遇持续增长，城乡低保标准实现“十八连增”，九类困难群众救助标准整体提高10％以上，发放各类救助帮困资金1.4亿元。规范提升残疾儿童康复救助服务能力，救助残疾儿童424名、孤困儿童812名。完善养老服务，启动建设“一心四点”县域医养结合养老项目，新建6处老年食堂，适老化改造300户，获评全省县域养老服务体系创新示范县。公共服务更加优质。改建提升5所中小学、4所幼儿园，建成金文实验高中二期，撤并25所乡村学校，开通助学公交线路16条，成立5个城乡教研联盟，组建职业教育集团，成立金乡县中华职业教育社，以“联盟式”办学全覆盖推进教育优质均衡发展。深入落实“双减政策”，校外培训治理模式被省教育厅发文推广。启用县中医院急诊楼，开通县人民医院互联网医院，创建“一级甲等”医院3家，省市级标准化卫生室达到21处，县人民医院“国考”成绩全省第一。“四位一体”高质量打造“15分钟数字文化圈”，举办各类群众性文化活动8000余场次，有线电视银龄工程安装9500户。金山城市书房、王杰广场智慧“诚信书吧”投入使用，打造“小树林听戏”百姓剧场22处，7部文艺独创作品荣获省级以上奖项，省级文旅品牌创建数量居全市首位。消费潜能不断释放。开展“惠享消费季”“夜聘金山·乐购金乡”等促消费系列活动，打造龙贵购物广场等夜市5处，运营印象生活广场、海世界水上乐园，发放契税消费券补贴700余万元。大力发展电子商务，金乡大蒜上线“东方甄选”，加快培育电商直播和供应链基地，预计电商出港量3700万件、增长21％，实现网络零售额8亿元、增长63.2％。
　　　　一年来，我们坚持民之所盼、政之所向，不遗余力解民忧、惠民生，民生占一般公共预算支出的比重保持在80％以上，不仅推动了全县各项民生事业健康发展，更让人民群众幸福感、获得感大幅提升。
　　　　（六）众志成城筑防线，发展底板更加坚实。强化底线思维，守好“一排底线”，有效防范化解各类风险。疫情防控扎实有效。统筹推进依法防控、科学防控、精准防控，全面落实疫情防控优化措施，高效开展流调溯源、核酸检测、转运隔离、社区管控，快速处置疫情防控紧急突发事件，构筑起疫情防控坚实屏障。安全生产持续稳定。严格落实国务院安委会“15条硬措施”、省委省政府“八抓20项”创新举措，紧盯重点领域，开展安全生产“起底式”大排查大整治、“集中式”帮扶执法检查，排查整改隐患2万余项，安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。社会治理更加高效。健全“三级书记抓信访”责任制度，推动“一站式”矛盾纠纷化解平台全覆盖，打造“霄消气”“春风化雨”“蒜大姐”等一批社会治理品牌，基层社会治理创新经验先后被新华网等国家级媒体刊发。全面推动新时代法治乡村建设，“五位一体”经验做法在全省推广。圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重大安保任务，常态化推进扫黑除恶专项斗争，实施“反电诈”全民攻坚行动，严打各类违法犯罪，群众安全感继续保持全省前十、全市首位。县公安局荣获“全国优秀公安局”，县司法局获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”。围绕食品药品安全、网络安全、金融安全等任务，坚持预防在先、举一反三，精准排查各类矛盾风险，社会大局持续和谐稳定。
　　　　一年来，我们坚持底线思维，增强防控能力，以坚毅果敢的勇气和坚韧不拔的决心，应对一次次挑战，打赢一场场硬仗，在大战大考中展现出勇毅本色、交出了一份合格答卷。
　　　　（七）持之以恒优作风，自身建设全面加强。始终旗帜鲜明讲政治，深学笃行***新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，常态化开展党史学习教育，坚持县政府常务会议“第一议题”学习制度，坚决落实中央和省市县委决策部署。扎实推进依法行政，成功创建“全省法治政府建设示范县”，法治政府建设实现全面突破。修订《政府工作规则》，政府议事决策程序进一步规范。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，出庭应诉率达到100％。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理代表建议31件、委员提案87件，满意率均达到100％。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。此外，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、媒体融合等工作扎实推进，统计、审计、工会、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作均取得新的成绩。
　　　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。取得这样的成绩，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻金人民解放军和武警官兵、公安干警，致以崇高敬意和衷心感谢！
　　　　回顾一年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好金乡事情，必须坚持党的领导，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠县委的坚强领导，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破常规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感、获得感。
　　　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主要是：综合实力还不够强，缺少龙头型企业带动，产业结构有待优化；城乡基础设施还不完善，民生改善还有短板弱项；少数干部创新意识不强、执行力仍需进一步提高，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
　　　　二、2023年工作安排
　　　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是我县高质量发展取得突破的关键之年。2023年政府工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以党建“第一责任”引领和保障高质量发展“第一要务”，开展工作标准提升年、产业经济突破年、文明城市创建决胜年、民生事业提标扩面年四个“主题年”活动，推进落实产业升级、项目突破、创新赋能、城市提质、乡村振兴、民生提标、守牢底线“七大任务”，以自身发展的确定性有效应对外部环境和因素的不确定性，努力在建设新时代社会主义现代化强县、奋力谱写美丽富裕幸福金乡新篇章上迈出新步伐、取得新成效、展现新气象。
　　　　主要经济增长目标区间：地区生产总值增长7％左右；固定资产投资增长8％左右；一般公共预算收入增长8％以上；规上工业增加值增长8.5％以上；社会消费品零售总额增长6％；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％、8％；新增“四上”企业140家；县域经济高质量发展差异化评价进入全省前60位、全市前6位。围绕上述目标任务，将重点抓好以下八个方面的工作：
　　　　（一）聚力产业升级，打造县域经济发展新引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把“制造强市”作为首位战略，深入开展“产业经济突破年”活动，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加速构建现代化产业体系。
　　　　突出重点完善园区配套。加快实施“国家级园区五年创建计划”，启动新材料产业园胜利路、胡集金阳港等工程，加快推进公共管廊三期，建成杨庄变电站、高盐废水治理等项目。维修改建高端装备产业园新华路、锦绣路等道路，实施中华路、金曼克大道绿化提升。完成食品产业园新奥能源建设、崇文大道雨污管网改造。完善商贸物流园基础配套，加快凯盛10千伏电力工程建设。深化园区体制机制改革，完善“管委会+公司”运行模式，激发园区活力，推进经济开发区争先进位。
坚定不移大抓主导产业。聚焦“3+1+1”主导产业，着力补链条、兴产业，强龙头、聚集群，提升产业链供应链韧性和安全水平。高端化工及新材料产业。加快推进睿安新材料二期、悦达新材料、和桐新材料等项目建设，建成投产硅科新材料三期、晟泰医药、江汇新材料等项目；抢抓宁德时代落地机遇，做大做优松盛新材料、衡兴新材料等9个强链项目，谋划实施电解液等6个补链项目，推进总投资55亿元的诚宇新能源、21亿元的同利5G新材料等项目落地。2023年推动产业产值达到200亿元。高端装备产业。提升发展输配电、机械制造等传统装备制造业，依托金人电气、维创电气等企业，重点突破减震阻尼器、机器人关键零部件，加快亿九智能变压器、辉瑞管材等项目建设，推动科创中心标准化厂房、金西源机械等建成运营。2023年推动产业产值达到23亿元。大蒜及食品加工产业。鼓励金禧园食品、鑫诺食品等自主研发和技术改造，突破大蒜调味品、保健食品等精深加工，新开发大蒜健康产品15种以上，调味品产业产值突破35亿元；加快推进阜盈食品、凯益食品等项目建设，聚力突破以稻香村为引领的烘焙休闲食品、以康富森为引领的生物医药等特色产业。2023年推动产业产值达到40亿元。农产品冷链物流产业。做大做强凯盛农产品物流园、盛业冷链物流园等骨干企业，推动金恒冷链、蒜通天下等企业发展壮大，开展仓储配送、金融保理等增值服务，打造国家骨干冷

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