沂水县2023年政府工作报告（20230119）

沂水县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2022年工作回顾
　　　　2022年是新一届县政府开局之年，面对复杂严峻的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务，在县委坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，按照县委“12676”总体思路，团结带领全县人民，发扬“开局即决战、起步即冲刺”的拼搏精神，攻坚克难、砥砺前行，七县建设战略行动平稳起步，新时代现代化强县建设开局良好。
　　　　过去的一年，我们主动作为、承压奋进，迈出了强县建设坚实步伐。综合实力更强。预计全年实现地区生产总值550亿元、增长5%；完成一般公共预算收入26.2亿元，同口径增长10.7%；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长15.8%；金融机构本外币存贷款余额分别达到765.1亿元、493.9亿元；居民人均可支配收入增长5.9%。主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持稳中有进、进中提质的良好态势。连续三年获评全省县域经济高质量发展先进县，推动高质量发展现场交流评议成绩全市第三、九县第一。发展潜力更大。坚持项目为王，出台重点产业项目全流程服务管理办法，精选“王者项目”，新引进过亿元项目36个，其中过50亿元1个、过20亿元1个、过10亿元3个，到位县外资金123.6亿元、境外资金5787万美元。实施“231”工程，开工重点项目87个，落实领导包保和专班推进机制，创优生物、歌尔泰克、恒泰纺园等一批重点项目建成投产。23个项目纳入省市重点项目，完成投资67.6亿元。抢抓政策机遇，积极对上争取，获批地方政府专项债券项目33个、政策性开发性金融工具项目4个。入选全国投资潜力百强县。创新动力更足。坚持科教兴县，强化创新驱动，获批市级以上科技项目11项，新增高新技术企业36家、省级创新平台7家，获评中国创新百强县、省技术转移先进县。隆科特入选省科技领军企业，昆达生物、威普斯橡胶入选省技术创新示范企业，泓达生物、沂水机床厂、七星柠檬、兴田机械入选省首批科技小巨人企业，高新技术产业产值占比达到58%。设立1000万元创新创业培训基金，申报省级高层次人才项目15个，入选全省青年人才首选山东20强城市。市场活力更旺。聚焦市场主体发力，健全政策直通车机制，累计减税降费、退税缓税8.7亿元。持续深化“放管服”改革，优化“一次不用跑·全程帮代办”机制，推出施工许可“零材料合并办”服务，创新“一证多址”改革，出台市场主体集群注册登记管理办法，新增市场主体1.3万户。举办骨干型企业家沙龙、成长型企业家座谈会，创新政企交流餐叙制度，召开市行行长沂水行暨金融服务实体经济发展对接会议，建立重点企业（项目）问题闭环化解机制，畅通政企沟通渠道，精准助企纾困解难。
　　　　过去的一年，我们强基固本、蓄势发力，集聚了产业发展蓬勃动能。工业经济逆势突破。坚持工业强县首位战略，设立1.6亿元工业高质量发展专项资金，出台工业十条、金融十条、服务十条、人才十条等助企政策，加快构建“3+1”产业体系。297家规上工业企业产值、利税分别增长15.7%、15%。淀粉糖及休闲食品产业入选省特色产业集群。健全骨干企业递进培育机制，实施过亿元技改项目18个，新培育国家专精特新“小巨人”企业3家、省制造业单项冠军企业2家、省专精特新企业20家、瞪羚企业3家；培植纳税过亿元企业7家，泓达生物纳税突破3亿元。农业基础持续夯实。扛牢粮食安全重任，粮食总产超过30万吨。以乡村振兴示范区、美丽乡村示范区、衔接乡村振兴集中推进区建设为带动，加快农业规模化发展，新增现代农业园区18处、农业合作社68家、家庭农场197家，创建省级农业产业化龙头企业2家，新培育长三角农产品供应基地11处，获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，成功争创全省现代农业十强县，获得奖励资金1亿元，全市乡村振兴现场观摩成绩第一。许家湖镇被评为全国乡村特色产业十亿元镇，沂城街道、泉庄镇被评为省级农业产业强镇，诸葛镇入选省级农村综合性改革试点试验区。在全市率先开展农村信用体系建设试点，推动信用成“金”，赋能乡村振兴。拓展农村集体股权权能，累计发放股权质押贷款5.6亿元，全省县域第一。商贸流通塑成优势。编制商业网点规划，制定促进消费系列措施，加快线上、线下消费回暖复苏，创建淘宝镇1个、淘宝村4个，实现网络零售额14亿元，被评为全省农村客货邮融合发展样板县，入围全国县域流通服务网络强县培育名单。落实稳外贸系列举措，新增外贸备案登记企业75家，进出口过亿元企业达到12家。
　　　　过去的一年，我们统筹谋划、系统推进，擦亮了秀美沂水靓丽颜值。城乡建设展现“秀”的姿态。深化两城同建，实施6大类、50项城建重点工程，新建改造城区道路10.7公里、口袋公园24处，改造老旧小区40个，香山西路停车场建成启用，新施划停车位1.5万个。金澜湾沂河大桥顺利通车，全民健身运动中心、西城综合医院等标志性工程按节点推进。健全网格化管理体系，加强城市精细化管理，积极创建全国文明城市。开工建设临临高速，完成沂邳线中修。加快建设美丽乡村，新建提升镇村污水处理设施15处，改造农村道路120公里。实施“照我回家”工程，安装路灯3.4万盏，亮化镇村道路1500余公里。创建省市级美丽乡村15个。生态立县擦亮“美”的底色。完成国土空间规划“三区三线”划定，绘就可持续发展空间蓝图。深化林长制改革，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，完成公益林修复与森林质量提升1.6万亩。深化大气污染防治，空气质量综合指数同比改善5.6%，优良天数全市第一。深化河湖长制，省控以上地表水考核断面稳定达标，获评全国小型水库管理体制改革样板县。加强危险废物规范化管理，建成重点企业智慧监管平台。开展碳排放权标准化质押贷款试点，入选省典型案例。健全农村废弃物综合利用体系，获评全省秸秆综合利用绩效评价优秀县，入选全国绿色发展百强县。文旅活县彰显“靓”的风采。整合“红、绿、蓝、古”资源，实施旅游项目21个，加快建设“红绿相映·多彩沂水”精品旅游线路，入选全省文旅康养十强县，获得奖励资金1000万元。沂蒙花开旅游区成功创建国家4***级旅游景区。连续五年入选全国县域旅游综合实力百强县。设立并颁发首届“沂河文艺奖”，创作红色舞台剧《红石崮》，获评全省优秀展演剧目。跋山遗址入选省“五大考古新发现”，纪王崮墓群入选第一批省级考古遗址公园立项名单。
　　　　过去的一年，我们坚守初心、改善民生，提升了百万人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，加快推动由兜底民生向品质民生迈进，民生支出占比83.1%。夯实基本民生保障。落实就业优先战略，新增城镇就业9550人、农村劳动力转移就业9300人，开发城乡公益性岗位6890个，发放创业担保贴息贷款8200万元、稳岗补贴1.8亿元。加强困难群体动态监测，落实保障救助措施，发放救助金及各类补贴3.6亿元。大力发展慈善事业，打响了“沂家亲”全省优秀社会救助品牌。推动公共服务提质。新建改扩建中小学13处、幼儿园5处，开工建设职业学校新校区。实施“一十双百”培育工程，表彰首批名校长10名、名班主任100名、名师100名。提升公共卫生服务，为老年人免费查体10.4万人次，常住人口家庭医生签约率47.6%，创建精品国医堂6家，获评国家慢性病综合防控示范区。健全养老服务体系，建成城市社区日间照料中心11处、农村“暖心食堂”23处，养老机构护理型床位占比达到66.4%。深入实施文化惠民工程，建成“山东手造”展销中心，开展公益演出834场，放映电影1.5万场。推动全民健身，举办各类赛事活动50场次，完成75个村居体育健身器材配备。深化民生领域改革。持续深化殡葬改革，编制完成标准体系。巩固全国婚俗改革实验成果，打响了“婚俗改革·花开沂水”品牌。常态化开展寸草心志愿服务行动，经验做法入选全国居家和社区养老服务改革优秀案例。优化妇女儿童、青少年和残疾人服务，建设“妇女微家”示范点15处、“希望小屋”400处、“如康家园”14处。
　　　　过去的一年，我们天道酬勤、抓早抓小，构筑了平安沂水立体防线。推进全面依法治县。坚持法治沂水、法治政府、法治社会一体建设，实施精准普法“五大工程”，开展法律服务进企业活动，建立上下协调、部门协同的行政执法监督体系，建设提升法治文化阵地201处，办理法律援助案件2355件，国家级涉案企业合规改革试点顺利通过验收。完善社会治理体系。建成“12345·沂水首发”平台。整合“沂蒙乡贤”“沂蒙义警”、基层网格员力量，构建“问题联治、工作联动、平安联创”基层治理格局。强化网信综合治理，网络空间日趋清朗。深化“四初”信访六项机制，推进信访积案攻坚化解，被评为全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶，重拳开展夏季治安打击整治“百日行动”，刑事发案同比下降21%。高质量完成党的二十大维稳安保任务，被评为平安中国建设示范县。狠抓风险防范化解。健全“一排底线”风险防范工作体系，高效统筹发展和安全。抓实抓细疫情防控，科学高效应对一次次疫情冲击，守护了群众生命安全和身体健康。抓紧抓牢安全生产，安全事故同比下降27%，市级安全管理规范化乡镇实现全覆盖。严防严控金融风险，金融机构不良贷款率降至0.56%。
　　　　过去的一年，我们忠诚履职、团结奋斗，树立了担当作为良好形象。坚持党对政府工作的全面领导，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“党建引领·共同成长”品牌创建培树活动、“强县有我”解放思想大讨论活动，创新开展“我为县长讲一课”，政府系统干部凝聚力、向心力、战斗力进一步提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》《政府会议操作规程》《政府投资项目管理办法》，政府议事决策程序更加规范高效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议115件、政协提案244件，办复率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，持之以恒正风肃纪，政治生态持续向好。
　　　　同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、审计统计、检验检测、防灾减灾、档案史志、新闻出版、红十字会等事业取得了新的进展。
　　　　各位代表，事非经过不知难。过去的一年忙碌而充实，我们用实干践行初心、用担当承载使命，与全县人民勠力同心、风雨同行，经历了一次又一次考验，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，在沂水发展史上留下了坚实而又不平凡的印迹。成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省、市、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大党员干部，向支持并赋予我们力量的120万沂水人民，向始终与我们并肩作战的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老干部和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少短板和问题，面临不少困难和挑战。对标高质量发展要求，产业结构不优，项目支撑不足，发展不平衡不充分问题仍然突出；对标高品质生活需要，教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足，民生事业发展与人民群众期盼还有差距；对标高效能治理目标，“一排底线”压力不减，政府效能仍需提升，干部队伍作风和能力建设有待进一步加强。知不足而奋进，望远山而前行。我们将坚持问题导向，采取务实措施，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。
　　　　2023年工作安排
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大描绘了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。宏伟蓝图振奋人心，伟大号召催人奋进。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，切实增强答卷意识，时刻保持赶考状态，不松劲、不懈怠、不停步，坚定不移走好高质量发展之路，就一定能在新征程上展现更大作为、书写精彩华章！
　　　　今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，坚持“12676”总体思路不动摇，接续推进七县建设战略行动，全力实施大党建引领、大产业提升、大交通拓展、大城建融合、大民生保障、大改革赋能“六大系统工程”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，促进经济稳进提质，提升群众生活品质，保持社会和谐稳定，推动中国式现代化“沂水实践”迈出坚实步伐。
　　　　综合考虑各方面情况，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，对外贸易量稳质升，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，全面完成上级下达的各项约束性指标。
　　　　做好政府工作，实现以上目标，必须坚持党的领导，坚定政治方向。深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决落实中央决策，坚决执行省、市、县委部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。必须坚持稳中求进，推动高质量发展。始终把绿色低碳高质量发展作为现代化建设的根本要求，准确认识和把握发展大势，坚持“稳”字当头、“进”字加压，统筹谋划、主动作为，推动经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持人民至上，树牢群众观念。始终牢记“让老区人民过上好日子”的嘱托，坚持把为民造福作为最大政绩，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。必须坚持系统观念，发扬斗争精神。始终把安全与发展放在同等重要的位置，增强忧患意识、底线思维，毫不松懈防范化解各类风险，坚决守好守牢“一排底线”，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。重点抓好六个方面工作：
　　　　一、坚定不移抓项目、扩投资，增强经济发展后劲支撑。坚持“以项目看发展论英雄”，尽锐出战招引“王者项目”，全力以赴攻坚重大项目，用高质量项目推动高质量发展。
　　　　抓牢招商引资“一号工程”。树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”的鲜明导向，聚焦“实、好、多、快”标准，按照“招龙头、补链条、聚集群”思路，围绕“3+1”主导产业，依托10条重点产业链、20家链主企业，做精做细产业链图谱、招商地图、目标企业名录，按图索骥、顺藤摸瓜，全力招引建链、延链、补链、强链项目。坚持招大引强选优，紧盯“500强”企业、“国字头”企业、上市公司、行业龙头，精准对接长三角、京津冀、济青潍，全力招引头部企业、优质项目。年内引进“500强”项目3个，投资过10亿元项目5个以上，重点在过50亿和过100亿的大项目上取得新突破。
　　　　抓实项目为王“首位理念”。坚持“大抓项目、抓大项目”，建立重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，优化重大项目专班服务，落实重点产业项目全流程服务管理、闭环式问题化解机制，推动项目“招投建”提速提质提效。加快推进山东能源超高模玻纤制造、山东兴田特种装备液压器件智造、隆大新型酶制剂冠军制造基地、上海锐巴特种橡塑新材料等项目建设，全力推动正威先进碳材料产业园、钛全产业链一体化、上海麒祥高性能材料（北方）基地、庆铃专用汽车（华东）基地等重点项目落地。抢抓政策机遇，加强对上沟通，精准谋划一批基础性、支撑性、引领性重大项目。实施重点项目150个以上，力争纳入省市级重点项目20个以上。
抓好营商环境“头号改革”。开展“营商环境建设年”活动，优化制度供给，力行简政之道，激发全社会干事创业活力，促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。完善领导干部包保制度、政企交流餐叙机制，畅通政企沟通渠道，推动政策直达快享，提振企业发展信心。推行重点项目“六个一”集成审批改革，打造“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌。开展企业全

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