施秉县2023年政府工作报告（20230107）

施秉县2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年工作回顾
　　　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是施秉发展极不平凡的一年。一年来，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神、党的二十大精神和***总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，以“坐不住”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“等不得”的使命感，在危机中育新机、于变局中开新局，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。
　　　　2022年是逆势奋进、难以忘却的一年，全县干部群众创造了很多令人值得铭记的施秉好声音、施秉好故事。我们昼夜鏖战、争分夺秒，建成期盼多年的太子参交易中心，在施秉中药材产业发展史上留下了浓墨重彩的一笔，为加快全县农业现代化进程注入了新动力。我们立志破局、再塑形象，成功打造了杉木河夜漂景区，点燃了施秉夏夜的激情，得到中央电视台、新华社等新闻媒体的广泛推广与点赞，“养生云台山、玩水杉木河”品牌更加响亮。我们守望相助、同心抗“疫”，170名医护人员和公安干警先后驰援上海、贵阳、毕节等地，施秉人民面对世纪疫情，团结一心、众志成城、互帮互助，凝聚起共同守护家园的磅礴力量。
　　　　一年来，团结带领全县各级干部群众，办成了一批引领发展的大事要事，攻克了一批制约发展的急事难事，解决了一批老百姓关心的好事实事，各项事业发展取得新变化、新成效。2022年，预计全县地区生产总值完成41.09亿元，增长2%左右。其中：第一产业完成12.5亿元，增长2.5%；第二产业完成8.2亿元，增长0.4%；第三产业完成20.39亿元，增长2.4%。城乡居民人均可支配收入分别完成39065元、13740元，同比增长6.5%、7.8%。
　　　　产业发展稳中有升。深入推进农业现代化，实施高标准农田建设2万亩，全县种植中药材11.4万亩，发展精品水果近8万亩，完成烟叶收购8.05万担，生猪出栏15万头，成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证4个，粮食面积总产实现双增，分别完成20.67万亩、6.08万吨。全县累计利用林地面积27.42万亩，林下经济考核在全省Ⅱ类地区中排名第二。全力提升招商引资，新引进优强企业10家，入驻工业园区企业5家，新增规上工业企业1家，新希望22万吨饲料加工厂、华垦沃农魔芋加工等项目顺利建成投产。充分发挥旅游比较优势，成功承办“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节暨“佛黔文化旅游周”等重大文体赛事活动，盘活南泥湾服务区取得实质性进展，新增推出白垛红色美丽村庄、望城研学基地等新兴旅游业态，全年共接待游客990万人次，实现旅游总收入102亿元，分别同比增长5.76%、9.17%。
　　　　基础设施更趋完善。余遵、贵黄高速相继通车，施秉步入贵阳、遵义1.5小时经济圈。高碑至高甸旅游公路、下舞阳河大桥等交通项目稳步推进，完成农村危桥改造3座、农村公路生命防护工程58公里，“四好农村公路”示范创建持续巩固。启动清水江马号段防洪工程、县城区防洪排涝（一期）、山口烟水配套等一批水利基础设施建设项目，常态化管护443处农村饮水工程，白头旺水库主体基本完工、具备蓄水条件，科学应对夏秋冬连季干旱，全力以赴保障了人民群众饮水安全。
　　　　城市品质持续提升。全面开展城区环境综合整治和城镇精致管理行动，成功申报为省级园林县城， “全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作扎实推进。完成“三区三线”划定工作，划定城镇开发边界12平方公里，调出基本农田和生态保护红线6.6万亩。大力实施城市更新行动，完成棚户区改造850户、老旧小区改造1540户、背街小巷改造12条，新增城市公厕7座、停车位3000个、城市管道燃气2公里、城镇污水管网10公里，城镇生活污水处理率达96.43%。启动平宁片区等路网规划建设，群众关注的丰汇佳苑购房遗留问题得到实质性推进，高寨榜停车场（一期）等项目正加快建设。
　　　　惠企纾困全面落实。积极应对新一轮疫情冲击，全县组建了企业服务工作队，对全县2978户企业实施网格化包保，企业走访宣传服务实现全覆盖，有效推动惠企纾困各项政策措施落地落实，累计退缓减免税费5576万元，惠及市场主体3458户（次）；组织“银企”对接216次，新达成融资意向96家，实现融资21141万元；发放创业担保贷款99笔1527万元。大力开展培育壮大市场主体行动，兑现新增入库“四上”企业奖励资金27户122万元，新增注册登记市场主体3057户，同比增长25.8%。
　　　　乡村振兴扎实推进。深入落实“四个不摘”要求，加强防贫动态预警监测，全力补齐“3+1”保障短板，754户监测对象返贫风险全部消除，继续为全县“五类人群”1.26万户4.39万人购买防返贫保险，启动赔付182户134.4万元。分层分类抓好乡村振兴，有序推进农村人居环境整治提升和乡村庭院美化行动，新改建农村户厕700户，实现30户以上自然寨生活垃圾处理全覆盖。全年投入乡村振兴衔接、东西部协作、中央定点等帮扶资金1.6亿元，实施项目82个，脱贫人口年人均纯收入提高到14037元，同比增长16.22%。施秉县苗绣助力就业减贫成功入选第三届全球减贫最佳案例，施秉政协“院坝协商”工作经验入选省政协履职亮点品牌。
　　　　环境质量持续改善。坚持“守住绿水青山”也是政绩的观念，严守“三条红线”，执行“三线一单”管控，严格落实河（湖）长制、林长制和“长江十年禁渔”，筑牢“两河一江两山”生态安全屏障，完成水土保持治理10平方公里，新增造林绿化面积2181.8亩，实施国储林收储2.48万亩，森林覆盖率提高到60.27%。持续打好污染防治“五场战役”，县城区环境空气质量优良天数比率达99.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%，清水江、舞阳河断面水质优良率100%。
　　　　民生福祉更加殷实。坚持把就业摆在突出位置，全力推进就业“三大攻坚行动”，全年开展职业技能培训1838人，城镇新增就业1421人，有组织输出就业8442人。坚持办人民满意的教育，完成县一中、县二中、县五小整体搬迁和马号中学撤并入城，县五幼、县三中宿舍楼建成投用，教育布局更加优化、资源供给更加均衡，2022年中考创历史新高，排名全州第二；高考文理科均实现600分高分突破，二本及以上上线546人。坚持办人民满意的医疗，实施县人民医院体检中心、核酸实验室等能力提升工程，县疾控中心实现整体搬迁，县妇幼保健院升级为国家二级妇幼保健院，一批医疗基础设施得到提档升级。全面推进全民参保计划，城乡居民养老保险平均待遇水平提高到130.19元，较2021年增长21.33%，基本医保参保率达95%，政策范围内报销比例达73.58%。兜住基本民生保障底线，共发放农低保、城市低保、特困人员及生活无着落人员救助资金4009万元。持续巩固民族团结进步示范创建成果，统筹推进其他社会民生事业协调发展，宗教、双拥、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。
　　　　安全稳定更有保障。坚持落实常态化疫情防控措施，有力保障人民群众身体健康和生命安全。建立问题隐患和整改责任“双清单”，扎实推进国务院和省、州督导检查反馈问题隐患整改。紧盯重点行业、重点部位、重点环节，深入开展安全生产隐患“双排行动”，全面封堵安全漏洞，全年共查处各类非法违法行为6246家次，生产安全事故起数、死亡人数控制在省、州下达范围内。同时，扎实做好政府债务化解、信访维稳、治安管理、命案防控、禁毒大扫除、常态化扫黑除恶、重大风险防范化解等各项工作，全县社会大局总体安全稳定，群众安全感、满意度均排全省、全州前列。
　　　　一年来，我们矢志不渝加强政府自身建设，纵深推进政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作，学思践悟***新时代中国特色社会主义思想，常态化长效化开展党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，不断推进法治政府建设。深入实施“八五”普法规划，建成县、乡（镇）、村（居）三级公共法律服务平台85个，办理人民调解案件208件、法律援助案件110件。坚持重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议153件、委员提案109件，满意率100%。全面深化“放管服”改革，建成在线政务服务 “7×24小时政务服务站”，实施政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革，政务环境、营商环境持续优化，为高质量发展奠定了坚实基础。
　　　　各位代表，回顾2022年，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们遇到的困难和挑战超出预期，取得的成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻施武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央和省各帮扶单位，向佛山市高明区，向所有关心、支持和帮助施秉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济总量小、工业总体滞后、实体经济较弱等问题仍然较为突出。主要表现在：经济结构性矛盾突出，以投资为主的传统发展模式难以为继，经济增长后劲不足；财政收支矛盾加剧，政府债务风险上升；资源环境约束趋紧，重大项目要素保障不足；民生领域存在薄弱环节，还不能完全满足人民群众对美好生活的需求；干部作风改进不够，躺平、推诿等现象依然存在，落细落小仍有差距。千难万难有担当就不难。我们一定事不避难、义不逃责，保持清醒与坚定，改进作风与方法，努力在解决问题中实现更高质量发展。
　　　　二、2023年重点工作
　　　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，全县上下务必提振信心，抢抓机遇，乘势而上，全力扩大有效投资，全力加大招商引资，全力补齐产业短板，全力推进乡村振兴，全力办好民生实事，全力防范化解风险，全力改进工作作风，在攻坚克难中奋力推进高质量发展。
　　　　政府工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和***总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写施秉现代化建设新篇章开好局起好步。
　　　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%、20%、6%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、9%左右；城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。
　　　　高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重30%左右，工业投资占固定资产投资比重30%左右；制造业增加值占地区生产总值10%左右，市场主体总量增长10%以上，常住人口城镇化率较上年提高2个百分点左右；粮食播种面积稳定在20万亩以上，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率60%左右，游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。
　　　　围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作。
（一）聚焦产业发展全力攻坚，推动产业转型升级。牢牢抓住产业发展这个“硬支撑”，围绕产业链做文章，培育新的增长点，形成发展新动能。推进新型工业化。全力支持工业园区做精做实，走出一条破解非合规园区发展制约的新路。加快恒盛片区闲置资产清算，启动200亩新型塑料颗粒产业园建设工作，引进大项目整体盘活。加大新红工业园区招商引资力度，对入驻企业实施土地和厂房优惠政策，着力引进大企业合作开发盘活；加大桃子湾低效闲置资产清理力度，新引进一批企业入驻。加快对已引进云台酱酒、苗药洗发水等项目的跟踪服务，着力实现早日投产。力争2023年新增规上工业企业2家，园区总产值达到6亿元以上。抓好农业现代化。牢牢守住粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在20万亩以上，中药材种植16万亩以上，魔芋种植2万亩以上，生猪出栏15万头以上，林下养鸡年出栏60万羽、林下养蜂1.2万箱、林下种药5万亩以上，林下经济利用面积27万亩以上，全力提升粮食单产水平，巩固精品水果特色产业，稳定发展烤烟等传统产业。加快同益堂太子参初加工、利来水产鲟鱼养殖、绿桐系列种植、江中太子参种苗基地等项目建设，培育和创建一批农产品特色品牌，全力推进农产品加工业提质增效。打造旅游产业化。继续实施云台山、杉木河、上下舞阳河等老景区的提质增效工程，完成舞阳河风景名胜区总体规划修编，力争启动云台山索道项目建设，全面盘活南泥湾游客服务中心。加快推进“红色黑冲十三景”规划建设，完成白垛红色文旅产业基地建设，将黑冲打造成红色文化旅游示范点。全面开展旅游服务人员素质培训，完善宾馆酒店等配套服务设施，支持“云宿·黑冲”创建为省级特色民宿品牌。创新机制开展旅游营销宣传，高标准策划举办系列文旅活动，以民俗节庆吸收人气，以活动赛事赢得人

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