眉山市2023年政府工作报告（20230103）

眉山市2023年政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
　　　　一、感恩前行?笃行实干的2022
　　　　6月8日，***总书记亲临眉山视察，眉山人民深切感受到领袖关怀、巨大鼓舞。这是新中国成立后，党和国家最高领导人首次莅眉，在全市发展史上具有重要的里程碑意义。在永丰村，总书记叮嘱我们要“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”。在三苏祠，总书记指出“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深”。总书记的重要指示既是方向指引，也是战略领航。我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，承关怀而奋起、以行动报重托，全力推动总书记重要指示精神在眉州大地落地生根、开花结果。
　　　　2022年，是极不寻常的一年。百年变局加速演进，宏观经济复杂严峻。眉山面临多轮疫情、房地产下行、高温限电“三重冲击”，环保整改攻坚期、主动转型阵痛期、财政收支承压期“三期叠加”。我们在市委的坚强领导下，知重负重、迎难而上，认真落实省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”要求，聚力“三市一城”建设，较好完成市五届人大二次会议确定的十件大事和十个方面工作。全市主要经济指标增速均超过全省平均水平，地区生产总值增长3.3%左右（预计，下同），总量突破1600亿元，地方一般公共预算收入增长13.2%，在重重压力下实现了来之不易的增长。
　　　　2022年，是极力拼搏的一年。把“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的劲头贯穿全年始终。创新市领导包保县（区）机制，成立招商引资、对上争取、项目推进委员会，下深水解决关键问题。推行“亮比赛”工作机制，实施夺取全年胜“九拼攻坚”行动，锚定目标锻长补短，连续3个季度获评全省项目投资“双红榜”，全省抓项目促投资现场会、工业稳增长现场会等重要会议在眉召开，对上争取同比增加106亿元。坚持言必信、行必果，以钉钉子精神把“十件大事”一件件办实办好。争分夺秒拼经济、搞建设，杉杉锂电项目从开工到投产仅7个月，中创新航项目用地报批速度刷新全省纪录，市域铁路S5线以全省同类项目最快审批速度实现开工，眉山以奔跑姿态拼出跨越发展加速度。
　　　　2022年，是极具突破的一年。制造强市乘势突破。锂电产业一年多时间实现从无到有、从小到大的跨越巨变，53个覆盖上下游全产业链的高端项目集聚眉山。新能源新材料成为眉山首个千亿产业。通威太阳能成为眉山首个全省工业50强企业，信利集团成为我市第2家百亿企业，5家民企上榜四川民企百强。研发投入增长42.5%，增速居全省第1。战略性新兴产业占比超30%。工业税收首次超过房地产业。开放兴市乘势突破。获评全省首批开放发展示范市。实行产业链招商，用好产业发展基金，扛起锂电、晶硅光伏招商大旗，两次斩获全省制造业招商引资百日攻坚“流动红旗”，新签约协鑫能源、天奈科技等项目超200个，到位资金超860亿元，其中制造业项目占比突破90%。品质立市乘势突破。城市新中心7大重点项目全面开工。全省第一个国家区域医疗中心落户眉山。省儿童医院正式开诊，是全国唯一一个走出省会城市的省级儿童医院。全市第一所985高校川大眉山校区开工建设。全省第一所清华附中落户眉山。一个个乘势而起的大产业、大项目、大企业，挺起高质量发展新兴城市的脊梁，眉山城市知名度、美誉度大幅提升。
　　　　2022年，是极富成效的一年。成功创建中国（眉山）跨境电子商务综合试验区，成功争取全国农村综合性改革试点，被推荐为全国首批婴幼儿照护服务示范城市。眉山天府新区深入实施创新驱动发展战略，成功纳入成德眉资同城化综合试验区，发射以智慧城市为主题的卫星10颗。东坡区获评天府旅游名县、全国投资潜力百强区。彭山区产业发展取得历史性突破，助力眉山动力电池整装项目“零的突破”。仁寿县顶住多重困难挑战，有力有效推进各项工作，获评全国县域高质量发展百强县、全国综合实力百强县。洪雅县绿色发展成效明显，瓦屋山上榜全国春节热门景区前十名，营业收入首次迈入亿元大关。丹棱县坚定走生态优先、绿色发展道路，获评国家生态文明建设示范区。青神县获评中国晚熟柑橘出口示范区、省级全域旅游示范区，青神经开区成功扩区。眉山高新区、甘眉工业园区成功创建四川省首批“5+1”重点特色园区。一年奋发努力换回眉山发展累累硕果。
　　　　（一）坚持产业提质，转型发展迈出更快步伐。
　　　　投资高举高打。全社会固定资产投资增长11.2%，稳居全省第2。坚持以投资优化经济结构，推动产业转型，工业投资完成400亿元、增长20%，对投资增长的贡献首次超过房地产业。加大民生投入，民生投资增长24%。强化重点项目调度，197个省市重点项目完成投资800亿元。工业加快升级。深入实施制造强市突破年行动，规上工业增加值增长6.5%。新增规上工业企业130户，总户数达829户。聚力先进制造，“1+3”产业规模超1500亿元，占工业比重67%以上。锦源晟、杉杉锂电等150个先进制造项目竣工，通威太阳能、千禾味业等7户企业入选全省“贡嘎培优”企业。成立天府新能源新材料产业学院，建立“1+3”产业研究院培育库，获省科技进步一等奖2项，博雅新材料等3户企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，国家高新技术企业突破150家。聚力平台升级，甘眉工业园区获评四川省绿色低碳优势产业重点园区。眉山高新区、甘眉工业园区、彭山经开区获批省级化工园区，产值增速分别达21.6%、31%、65%。农业稳产增效。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区，深入实施“1611”粮食扩面行动，粮食产量129.6万吨，粮食安全党政同责工作考评全省第2。一产增加值增长4.2%。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，新建成高标准农田13.2万亩。生猪出栏225万头。全国首个香辛料领域ISO国际标准获批立项。泡菜产业销售收入突破220亿元。全国晚熟柑橘集群项目建设中期绩效考核居全国第2，柑橘产业实现综合产值120亿元。“味在眉山”销售收入突破1200亿元。竹产业综合产值突破100亿元。服务业恢复发展。三产增加值增长2.5%，社会消费品零售总额增长1.5%。出台支持服务业纾困解难12条等政策，举办金秋眉山消费季等活动124场次，发放消费券5000余万元。“东坡醉月地”获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。丹棱幸福岭民宿获评联合国“亚洲都市景观奖”。创建国家级文旅品牌5个、天府旅游名牌等省级旅游品牌12个。彭祖山、老峨山创成4***级景区。成功举办泡博会、竹博会。存贷款金额首次突破5000亿元大关，贷款余额增长19.6%，居全省第2。
　　　　（二）坚持改革开放，对外合作取得更好成果。
　　　　各项改革纵深推进。扎实推进财税改革，为市场主体减税降费60亿元。完成国企改革三年行动，市场竞争力进一步提升。出台财税金融、要素保障等一揽子支持政策，推动“个转企”513户、“小升规”404户，新注册市场主体3.9万户。成眉同城发展提速。国为制药等42个成眉合作重点项目竣工投产。15项成眉合作重大科技成果示范转化。51所中小学（幼儿园）与成都结对发展。发布第三批66项“同城化无差别”受理事项清单，166个高频事项实现跨区域通办。交通会战全面推进。天眉乐高速等12个项目如期开工。成乐扩容青龙段、虎渡溪航电工程等6个续建项目顺利推进。天府大道眉山段、丹蒲快速路等16个项目建成通车。成眉间日开行动车增至105列。开放平台上档升级。保税物流中心（B型）主体完工，国家级开放平台增至5个。陆海新通道眉山集散中心揭牌运营，眉山国际铁路港累计开行国际班列36列。外贸进出口总额突破100亿元，增长37.5%。
　　　　（三）坚持统筹协调，城乡环境展现更新面貌。
　　　　城市环境更加宜居。城市新中心建设全面启动，城市艺术中心、太和公园、18条市政道路等标志性工程开工建设。实施城市更新改造行动，入选全省城市更新试点城市，完成改造提升项目21个。开工改造城镇老旧小区720个，既有住宅增设电梯200部。33个农贸市场完成提升改造。“东坡步道·大家之路”开工建设。乡村振兴谱写新篇。纵深推进“三大革命”，实施厕所革命示范村69个，生活污水有效治理行政村达90%，生活垃圾有效治理行政村保持100%，建成“美丽眉山·宜居乡村”54个。完成农村路灯照明工程8865组。新（改）建农村公路610公里，获评“四好农村路”省级示范市，彭山区获评“四好农村路”全国示范县，丹棱县获评全省首批“交通强县”。洪雅县中山镇获评全国农业产业强镇。东坡区万胜镇、仁寿县汪洋镇获评“省级百强中心镇”。洪雅县自新村、丹棱县幸福村获评中国传统村落。生态质量稳步改善。全面消除重污染天气。15个国、省考核断面水质优良率达100%。化肥农药施用量连续6年负增长。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。洪雅县挂牌成立全省第一个、全国第二个森林碳汇管理局。
　　　　（四）坚持发展为民，社会事业迈向更高水平。
　　　　疫情防控精准科学。打赢洪雅“7·15”、东坡“9·29”疫情阻击战，适时调整优化防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。教体文卫全面提质。大力提升城乡教育水平，新（续）建公办学校29所，新增学位1.8万余个。“双规范双减”有效落实。公众对教育总体满意度居全省第2。新（扩）建体育公园11个，建成公共球场46片，眉山市水上运动营地完成主体建设。聚焦“一心三地”目标，传承弘扬三苏文化、东坡文化，开创性举办东坡文化月系列文化惠民活动。动画片《少年苏东坡传奇》全国首播。江口沉银遗址完成第五期发掘。成功创建三甲医院1家、三乙医院2家，西南医科大学附属天府医院加快建设。社会保障不断增强。坚持对拖欠农民工工资问题实行动态清零，发放稳岗返还资金6228万元，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率3.1%。为5.1万、23.7万名困难群众代缴基本养老、医疗保险。发放救助资金5亿元，救助困难群众160.5万人次，社会救助工作获评全国先进。推出普惠型“东坡惠民保”，227个村卫生室纳入医保定点。建成婴幼儿照护服务机构33个，可提供托位3160个。建成社区养老服务综合体5个、区域性养老服务中心7个，创建全国示范性老年友好型社区3个。安全稳定形势向好。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗等取得实效。有效防范化解经济金融风险。代表四川接受国务院安委会安全生产和消防工作巡查考核。推行首席安全官、安全员制度，食品药品、安全生产等领域保持稳定，防汛减灾、地质灾害防治、气象灾害防御、森林防灭火、网络安全等工作扎实推进，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
　　　　各项事业全面进步。国防动员、人民防空、退役军人事务工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、贸促会等群团组织开展工作。审计、统计、供销、档案、保密、消防、地方志、民族宗教、广播电视、公益慈善、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成效。
　　　　（五）坚持务实担当，政府建设实现更大提升。
　　　　政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固提升党史学习教育成果，扎实开展“两新三大”活动，增强理论武装、发展实践、服务群众能力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。政务服务不断优化。营商环境测评进入全省第一方阵。全面推行“一网通办”，实行“小时清单”服务模式，企业开办实现“4小时1环节0成本”。大力推广电子保单保函，为交易主体减轻现金压力22.4亿元。作风建设走深走实。深化“八五”普法，深入推进法治政府建设。深化政务公开，持续精文简会，驰而不息整治“四风”。严控“三公”经费，持续压减一般性支出。政府系统党风廉政建设进一步加强。认真办理人大代表建议124件、政协委员提案219件。
　　　　各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：转型发展任重道远，创新驱动能力不强，产业人才支撑不足，小微企业生存困难，对外开放还需加力，营商环境还需优化，民生事业还有短板，政府自身建设还有差距。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。
　　　　二、牢记嘱托?踔厉奋发的2023
　　　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作，意义重大、任务艰巨。我们要坚决贯彻落实***总书记来川莅眉视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。按照省委十二届二次全会确定的总牵引、总抓手、工作总思路，在市委的坚强领导下，保持发展定力、战略定力，锚定建设成都都市圈高质量发展新兴城市奋斗目标，以“服务成都、依靠成都、融入成都”为战略牵引，坚定“四化同步、城乡融合、全域协同”发展路径，突出“制造强市、开放兴市、品质立市”主攻方向，全力提振发展信心，推动经济运行整体好转，确保全年GDP增速进入全省第一方阵，主要经济指标增速高于国省平均水平。
　　　　今年要突出抓好十件大事：
　　　　1.以东坡区永丰片区为核心，加快建设“一核三带十片”新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
　　　　2.传承弘扬三苏文化、东坡文化，推进三苏祠创建国家一级博物馆，加快申创国家历史文化名城。
　　　　3.聚力“制造强市攻坚年”，以创新赋能先进制造，完成眉山新能源新材料融合创新中心主体工程建设，打造成渝地区新能源新材料制造基地。
　　　　4.加快城市新中心建设，完成城市艺术中心、太和公园主体工程。
　　　　5.深化城市有机更新，完成城镇老旧小区改造320个。
　　　　6.加快四川省儿童医院（国家区域医疗中心）二期工程建设。
　　　　7.加快川大眉山校区建设，完成一期项目主体封顶。
　　　　8.加快推进市域铁路S5线建设。
　　　　9.提速眉山国际铁路港、岷江航电建设，加快构建“铁公水”立体交通体系。
　　　　10.守住生态环境“只能更好、不能变坏”底线，确保环境空气质量进入全国重点城市前100名。
　　　　今年要重点抓好十个方面工作：
　　　　（一）超常力度抓投资、调结构，厚植跨越发展强劲动能。
　　　　我们要牢记***总书记关于“增强投资对优化供给结构的关键作用”的殷殷嘱托，坚持以项目组织经济工作，充分发挥有效投资的关键作用。
　　　　全力以赴抓争取。抢抓当前最大的政策红利，把对上争取作为“一把手”工程，强化储备、申报、汇报、落地全流程管理。围绕国家战略、市场风口、眉山实际，拓宽视野谋划项目，储备库投资额动态保持在2万亿元以上。突出快、准、实，不遗余力争取更多平台、项目纳入国省盘子，在中省预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具争取上实现更大突破。做实前期工作，坚决避免“资金等项目”。坚持“争建并重、以建促争”，加快形成发展新支撑。
　　　　千方百计抓招引。突出产业链招商，围绕“1+3”产业，全力招引链主企业和延链补链强链固链项目，配套引进研发设计、高端物流、平台运营等生产性服务业项目。突出头部企业招商，力争引进“三类500强”或投资20亿元以上重大工业项目20个。突出主题招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极承接优质产业转移。突出商协会招商、市场化招商，创新资本招商，用好产业引导基金。加大项目落地考核，确保到位资金900亿元以上。
　　　　只争朝夕抓推进。坚持节约集约、聚焦重点，全力做好人才、金融、能耗、土地、水电气等要素保障。改进竞技拉练制度，严格“亮比赛”、逗硬“红黑榜”。开工建设天华二期等新签约项目57个，加快推进石大胜华锂电新材料等新建项目87个，竣工投产通威太阳能电池等项目60个，229个省市重点项目完成投资820亿元。持续优化投资结构，力争全社会固定资产投资增长10%。
　　　　（二）超常站位抓“三农”、促振兴，建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区。
　　　　我们要牢记***总书记关于“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”的殷殷嘱托，坚持农业现代化固本，持续擦亮眉山农业金字招牌。
　　　　保障粮食安全。坚决抓好耕地保护，健全四级“田长制”责任体系，实施耕地恢复“三年行动”，新增耕地2万亩、垦造水田1万亩、新建高标准农田10万亩以上。投入7亿元支持“天府粮仓”示范区打造，加快水稻技术推广研究中心等项目建设，推进东坡区永丰示范片、仁寿县“天府粮仓”丘区示范片、青神县粮油现代农业园区示范片建设。确保粮食播面297.5万亩、产量127.5万吨以上。
建设美丽乡村。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村建设行动，改

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