区委社会工作部部长在党建引领基层治理工作会议上的交流发言

区委社会工作部部长在党建引领基层治理工作会议上的交流发言
    我区聚焦“为马赋能”“为车减负”,有效发挥基层党组织在强引领、统资源、优服务、聚人心方面的功能和优势,探索“四沉四提四融合”模式(四沉即组织、力量、权责、服务下沉;四提即引领力、带动力、参与力、协同力提升;四融合即队伍、阵地、数据、资源融合),打造共建共治共享的基层治理“幸福湾”。
    一、自上而下精准赋能,把力量“沉”到最基层
    基层治理点多线长、面广量大,社区“看得见管不了”,部门“管得了看不到”等痛点、堵点问题突出,我区通过建堡垒、组队伍、放职权、优服务推动减负、赋能双向发力,让各方资源更好地在基层集聚。组织向下扎根。健全完善“镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—网格党支部—宅上(楼栋)党小组—党员中心户”五位一体架构,在村(社区)一级拓展组建“下沉力量”“社会力量”两类功能型党支部,即将在职党员、“三官一律”、城管队员中的党员等纳入“下沉力量”功能型党支部,将社会组织、市场主体、自发性群众组织中的党员纳入“社会力量”功能型党支部,隶属村(社区)党组织一体管理。目前,全区共建立“下沉力量”和“社会力量”功能型党支部195个,覆盖党员2590名。力量向下倾斜。将行政、政法、执法、社会力量等队伍整编成团、细分为组,建立党员干部每月“接待日”制度,1300多名镇(街道)党员领导干部包片联网。配齐用好一村(社区)一法律顾问,全区400多名“三官一律”、8300多名机关干部进村入网,推动人往基层走、事在基层办。权职向下释放。以“高效办成一件事”为抓手,打破区域属地限制,推动社会保险、医疗卫生、劳动就业、养老服务、社会服务、户籍办理等高频政务服务事项向镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)下放,实现“一站式”服务。紧盯为基层减负,制定村(社区)工作准入事项,明确不应由镇(街道)、村(社区)两级承担的19个事项,厘清“界限”、划出“红线”。服务向下延伸。整合区级机关部门、镇(街道)服务资源,由党校、宣传、农业、卫健等部门牵头,组建政策宣讲、文明新风、技术技能、民生公益“四路直通车”,累计开展宣讲、培训、服务5230余场次。在村(社区)试点设立互联网医院“云端问诊”,提供在线咨询、复诊、开具处方等服务,让群众不出村(社区)便可享受大医院医疗资源。
    二、自下而上激发动能,把活力“提”在关键处
以党建引领基层治理聚合力为导向,有序引导驻区单位、社会组织、群团组织、党员骨干等各类力量参与基层治理,不断激活基层治理内生动力。党员示范带头。实行村(社区)党员“一户十联”包联到户管理,每名党员联系30户左右群众,明确“政策法规讲解到户、困难需求帮扶到户、矛盾纠纷调解到户、文明新风倡导到户”职责。制定党员群众志愿服务“先锋模范积分”“邻里守望积分”“双积分”管理办法,建立积分兑换实物(服务)制,共有430余家“爱心商家”参与积分兑换服务。骨干引领带动。挖掘本区域企业家、教师、医生等能人资源,按照“一村(社区)一库”建立基层善治“名录库”,分类邀请能人们担任发展助推员、科技指导员、法律服务员、村(居)务评议员,有序参与村级事务管理。群众主动参与。畅通民意渠道,线上设立民情“二维码”,收集群众意见诉求,确保小事不出村(社区)。线下在“宅上党小组”、网格驿站、党员中心户等阵地设立议事点,镇(街道)干部、村(社区)“两委”干部、党员代表、群众代表等广泛参与,开展“党群议事会”“竹林悦话”等议事活动,调动和保障群众话语权、决策权、参与权、监督权。多方协同共治。实施社会组织“先锋公益365”行动,建立社会组织孵化中心,设

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