进一步全面深化能源体制机制改革

进一步全面深化能源体制机制改革
　　　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度，找到顺应能源大势之道，提出能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑，为世界能源安全和能源发展转型贡献了中国智慧和中国力量。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要“推进水、能源、交通等领域价格改革”“深化能源管理体制改革”“加快规划建设新型能源体系”等，为进一步全面深化能源体制机制改革指明了方向。
　　　　能源体制机制改革取得了积极进展
　　　　??2013年党的十八届三中全会做出全面深化改革部署，提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”等具体要求。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，即面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，加强全方位国际合作，同时明确“坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系”等能源体制革命工作要求。十年来，能源体制革命不断向前推进，改革政策与时俱进，改革成效不断显现。
　　　　??从能源市场机制建设看，“煤、油、气、电”各领域逐步完成自身市场体系的“立柱架梁”，依靠市场机制配置能源资源的局面初步形成。煤炭市场化改革稳步推进，煤炭市场化体制机制不断健全；油气市场逐步形成“X+1+X”体系；电力统一大市场体系建设取得积极成效，电力市场交易规模快速扩大。
　　　　??从价格改革看，“管住中间、放开两头”的价格机制改革有序推进，竞争性环节价格逐步放开，自然垄断环节价格定价更加科学。
　　　　??从转变能源管理方式看，“放管服”改革不断深化，能源管理体系与时俱进发展完善。能源相关主管部门积极下放行政审批事项并加强事中事后监管，规划、政策、规则、监管“四位一体”的能源管理机制更加科学完善。
　　　　??从能源法治体系建设看，法律法规和标准体系建设稳步推进，依法治理效能进一步提升，行政复议和行政应诉渠道更加畅通，能源法治体系不断完善。
　　　　能源体制机制改革面临的新形势和新要求
??能源体制机制改革面临新形势。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，能源安全形势更加复杂，保安全压力长期存在。与此同时，全球范围内以绿色低碳为特征的能源技术创新与产业发展进入活跃期。以新能源、新材料、新型储能、人工智能与数字化等技术为支撑，能源新产业、新业态、新模式蓬勃涌现，能源“产销者”规模日益庞大、分布式与集中式并举、源网荷储一体化和多能互补等有望加速发展。从国内看，我国要到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值要达到

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