村集体经济发展情况汇报

集体经济发展情况汇报
    20X年,X区以获批成为全国第二批农村改革试验区为契机,坚持以改革为动力,全区141个村于20X年全覆盖完成了农村集体资产股份制改革,着力为“插花”X地区壮大村集体经济探索了新路,推动了农村集体经济从无到有,不断壮大,有力助推了乡村振兴。
    一、规范“四个步骤”,夯实集体经济发展基础
    在明晰集体产权的基础上,组建村集体经济股份合作社,完善法人治理结构,推动集体经济组织规范化运行。一是全面清产核资。在“五权同确”的基础上,按经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行清产核资,全区有集体资产约9.07亿元。二是确认成员身份。以户籍为基础,按原始取得、法定取得、申请取得和成员资格保留四类,界定集体经济组织成员,全区共确认集体经济成员25.14万人。三是实行股权量化。将经营性资产按每人一股设置“人头股”,对财政专项扶贫资金设立“扶贫股”。全区共量化人头股、集体股、林木股26.09万股。探索的“三化”模式(承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化)被纳入全国农村改革十大经典案例。四是完善治理结构。出台《农村集体经济组织股份合作社登记管理办法》,全区141个村在工商部门注册成立了农村集体经济股份合作社。充分发挥基层民主,公开表决通过改革方案、选举办法及合作社章程,选举产生理事会、监事会。鼓励农村致富带头人、返乡创业农民工、青年大学生或村“两委”干部等优秀人才担任合作社理事长、监事长,发挥好带头人作用。
    二、健全“四项机制”,强化集体经济政策保障
    通过搭建平台,完善激励、约束、利益分配等制度机制,为农村集体经济发展注入活力。一是创新“三级平台”联动推进机制。搭建了区农村集体经济发展有限公司(提供融资、农产品兜底销售等服务)、镇农村集体经济发展监管中心(对村集体经济发展规划、大额资金使用等进行监管)、村集体经济股份合作社三级发展平台。二是建立激励约束机制。管理人员按照贡献大小实行利益梯级分配;对因自然灾害和产业选择、市场波动造成的风险,实行免责;对管理者决策失误造成损失的,实行经济追责;对贪污、挪用村集体资产行为,实行纪律和法律追责。三是创新财政支持机制。在全市率先出台《区财政支农资金“补改投、投转股”改革实施方案》,将财政投入农业产业项目和基础设施建设的资金量化为村集体资产。探索了退地换现金、换股份、换社保的“三换”模式,被纳入全国农村改革十大经典案例,目前已在14个村试点推广,退出土地6005.28亩用于发展花椒、雷竹等产业和川南大草原等农旅休闲项目。四是推行“五股分配”利益联结机制。为充分调动参与各方的积极性,集体收益原则上实行管理股、发展股、公益股、人头股、土地股“五股分配”模式,各村也可根据村民意愿调整分配内容。
    三、探索“多元模式”,拓宽集体经济增收渠道
坚持因地制宜、因村施策,探索新型集体经济发展多元模式。主要发展模式有:一是发展农业适度规模经营增收。鼓励村集体集中土地和其它资产资源,因地制宜发展规模种养殖业。x村集体发展柑橘和果蔬套种300余亩,20X年增收12万元。x村集体发展桑葚产业3

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