在中心组理论学习会上关于为基层减负的研讨发言

在中心组理论学习会上关于为基层减负的研讨发言
　　　　同志们：
　　　　持续深化整治形式主义为基层减负，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是改进工作作风、密切联系群众的重要抓手，对于激励干部担当作为、扎实推进中国式现代化具有重要意义。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。
　　　　一、切实落实中央为基层减负的要求
　　　　（一）深刻认识进一步为基层减负的极端重要性。党中央高度重视基层减负工作。2019年，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。此后，中央层面持续整治形式主义为基层减负。2020年，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。今年7月，中办印发《关于进一步加强和改进乡村治理的指导意见》，再次强调要减轻村级组织不合理负担。要切实解决基层干部群众反映强烈的问题，让基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，轻装上阵投入到工作中去。同时，也要看到，随着信息化时代的到来，手机办公等成为一种趋势，也给基层干部带来一定困扰。对此，各地区各部门要积极探索、创新方法，充分利用信息化手段提高工作效率，减少无谓的“走动”“陪同”，最大程度帮助基层干部减轻负担。
　　　　（二）认识当前为基层减负面临的严峻形势。近年来，各级党委政府持续整治形式主义为基层减负取得显著成效。但也要清醒地认识到，一些地方和部门服务基层意识不强，工作指导缺乏针对性和有效性；有的单位不同程度存在形式主义、官僚主义问题；有的地方在落实过程中还存在“只扎花架子不栽梧桐树”“雨过地皮湿”的现象。这些现象的存在很大程度上影响了基层干部干事创业的积极性和创造性。比如有些督查检查考核事项，表面上看要求细、内容多、范围广、频次高，实际是为了应付上级检查而层层加码；有些评比达标表彰活动，本意是鼓励先进、鞭策后进，但实际却是增加基层负担；有些涉及民生的工作任务，本来是为了解决实际问题，但却变成了增加台账和资料的任务。这些问题的存在严重影响了党群干群关系和基层工作的正常秩序。因此，各地区各部门要高度重视基层减负工作，坚持不懈纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，不断巩固拓展为基层减负成果。
　　　　（三）认识为基层减负的紧迫性和必要性。首先是为基层减负有利于集中精力抓落实。实践反复证明，那些不重视为基层减负工作的地区和部门，往往也是工作推进缓慢、效果不佳的地区和部门。这就说明如果不注重减轻基层负担，就难以集中精力抓好各项工作任务的落实。其次是为基层减负有利于群策群力解难题。面对新情况新挑战新任务，仅靠少数领导干部是难以找到解决问题的办法的。只有广泛听取基层干部群众的意见建议，才能集思广益找到解决问题的办法。最后是为基层减负有利于激发担当作为促发展。现在经济下行压力加大，困难和挑战明显增多。越是这种情况越需要各级领导干部勇于担当作为、敢于攻坚克难、狠抓工作落实。只有这样才能确保完成各项目标任务、推动高质量发展。
　　　　二、研究推进为基层减负的具体措施
　　　　（一）坚持以上率下，压实责任。一是各级党委要把为基层减负摆在突出位置。各级党委（党组）要切实履行主体责任，结合实际出台具体措施并抓好督促落实；主要负责同志要亲自抓、直接管；班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管战线的作风建设；各级纪检监察机关要加强监督检查和明察暗访力度；宣传部门要加大正面引导力度。二是各级领导班子成员要身体力行。要把是否真心实意解决基层困难事、是否真心实意帮助解决基层棘手事作为检验自己的重要标尺和衡量标准。三是机关单位要加强对基层指导。要坚持一级做给一级看、一级带着一级干的原则，形成层层示范、层层带动的良好局面。
（二）聚焦重点关键，精简规范。首先，传达上级精神和工作部署时，应尽量减少不必要的环节。凡是可以通过文件传达的内容，就无需召开会议；能够通过网络平台布置的任务，就无需单独召开会议；可以通过电话或微信布置的工作，就无需书面通知；能够通过汇报衔接的事项，就无需单独发文部署；能够合并的会议，就应合并进行研究和部署。其次，考核督查工作应注重实际效果。要坚决避免以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义做法；避免重复向基层报送材料、填写表格、报告台账等繁琐行

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