社会工作部交流发言：推进“三项规范”破解基层治理“小马拉大车”

社会工作部交流发言材料：推进“三项规范”破解基层治理“小马拉大车”
　　　　以A同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的二十届三中全会明确提出要健全为基层减负长效机制。2024年8月6日，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。x党委社会工作部深入贯彻落实《若干规定》精神，坚持“依法依规、因地制宜、突出实效”的原则，聚焦清理工作事务、清理标牌标识、清理证明事项三项具体任务，扎实推动基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治专项行动，为“车”减负，为“马”赋能，不断提升基层治理质效，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　　　一、这一次，工作事务真减少，基层干部“轻装上阵”
　　　　厘清边界，优化职能。基层负担之重在于嘎查村（社区）属地责任不清、交派任务过多。x党委社会工作部把优化调整职责作为基层减负的破题之举。指导苏木乡镇街道、嘎查村（社区）重新梳理履职事项，1049个苏木乡镇街道“一地一策”制定职责事项清单。根据中央《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》精神，研究制定实施意见，梳理形成《村级组织工作事务指导目录》，为加快建立“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的权责关系提供制度支撑。
　　　　拉出清单，明确事项。会同组织部门扎实开展嘎查村社区“六清理两强化”、苏木乡镇街道“四化”专项行动，全面巩固深化“优化职能职责、优化工作流程”专项行动成果。全区市县乡三级自上而下将村级组织工作事务明确为依法履责事项51项、依法协助事项20项，12481个村社区明确了工作事项清单，工作事务平均减少60余项。统筹推动103个旗县（市、区）建立健全村（社区）组织工作事务准入办法和动态管理机制，全区12个盟市对乡镇街道承担事项建立准入机制。
　　　　督检“瘦身”，考核“消肿”。迎检、考核是基层干部最为“头痛”的事情之一，为了让基层干部从繁重的迎检工作解脱出来，集中精力解决基层实际问题，x明确将基层治理“小马拉大车”集中整治工作纳入2024年度盟市、区直机关绩效考核和旗县（市、区）党委书记落实“五大任务”担当作为专项目标考核，配合x党委办公厅、组织部梳理优化考核指标，经过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，缩减x本级督检考计划14项，为督检“瘦身”、为考核“消肿”。同时，建立监测反馈、调度推进、考核评估、督查指导、风险防控五项工作机制，设立23个基层治理观察点，建立直报制度，推动为基层减负各项任务落地见效。
　　　　二、这一次，机制牌子真减少，阵地内部“清清爽爽”
　　　　清理牌子，制定规范。嘎查村（社区）党群服务中心挂什么牌子看似是微不足道的小事，却是基层干部焦虑忧心的要事、更是关系党和政府形象的大事。x党委社会工作部将解决部门单位乱挂牌、挂虚牌的问题等作为推进基层治理“小马拉大车”集中整治攻坚工作的切入点，研究制定《嘎查村工作机制牌子指导目录》《嘎查村（社区）综合服务设施宣传展示指导规范》，村（社区）综合服务设施外部标牌标识压减到6个以内，内部实行“一室一牌”“一室多用”，找准苏木乡镇街道、嘎查村（社区）在基层治理中的功能定位，增强基层治理的实际效能。
功能整合，服务群众。为实现“一窗式受理、一站式服务”，各地积极探索高效便民的服务路径，全面整合服务功能，优化工作流程，提升服务质效。锡林郭勒盟在精准摸底

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