乡镇经验：“小产业”带来大变化“集体强”与“农民富”实现双统一

山东省平邑县温水镇：“小产业”带来大变化“集体强”与“农民富”实现双统一
　　　　乡村振兴，产业先行。产业兴旺是夯实乡村振兴的物质基础，也是关键所在。近年来，山东省临沂市平邑县温水镇坚持党建引领，做活产业文章，加快带动农民增收、农业增效、农村增色，蹚出了一条“集体经济高质量发展，农民农村共同富裕”的乡村振兴之路，创新了乡村振兴战略的温水实践。
　　　　畅通各类路径凝聚发展合力
　　　　一是畅通统筹联动路径。坚持上下联动、齐抓共管、点面结合，构建“党委统筹、支部主导”的抓党建促乡村振兴组织体系，形成镇党委与村党支部的“发展合力”，党支部与党员干部的“工作合力”；建立“村有所呼、镇有所应”机制，对涉及农民创收、村集体增收等发展方面的相关问题，在政策、资金等方面予以支持和帮助，引领全镇乡村振兴工作高质量开展。
　　　　二是畅通互联互通路径。采取“强弱互补”“联村抱团”模式，由强村带动弱村，在村级组织建设、村集体增收方面进行互补，拓展工作思路，拓宽增收渠道；充分利用“土地+资金”等形式，引导村级将土地、资金集聚至“飞地”项目，通过异地置业、合作经营等，由多个村集体共同出资入股，集中规划建设产业园区3个、标准厂房22处，出租给企业、种植户，按照投资比例分配租金收益，为8个村增加收入112万元。
　　　　三是畅通政策支持路径。加强财政、农业、国土等部门联动，在资金、项目、规划等方面提供政策支持和服务保障。优先安排符合条件的村集体经济组织承担农业综合开发及农业生产、加工、经营、服务设施等项目。统筹安排涉农部门发挥技术、人才优势，开展智力支农活动，通过班子帮带、资金援助、技术扶持等措施，把人才、资金、项目、技术、信息等资源聚集到村，推动村级集体经济发展。积极协调信贷扶持，对符合条件的村集体经济项目实行计划优先、利率优惠。完善农村金融担保体系建设，扩大农村抵押担保物范围，加大“强村贷”“惠农贷”等金融信贷投放力度，提升金融服务效能。
　　　　实施一村一策推动多元增收
　　　　发展特色种养。依托本地大蒜、西瓜、奇异果等特色农产品优势，借助美丽乡村建设，把乡村山水、人文、农业等资源优势转化为经济优势，发展休闲旅游、农家乐等。瞄准“电商”产业，与传媒公司合作，邀请专业团队入驻，培育农村电商从业人员带动全镇农产品及特色工艺品销售，实现村集体与农民双增收。
　　　　发展盘活闲置资源。对闲置、低效使用的办公场所、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产进行全面摸排和深入治理，引导村集体经济发展“腾笼换鸟”，采取资产发包、租赁经营、自主经营等方式进行盘活。西纯庄村利用村集体闲置的老院落引进自动化手套编织项目，实行“订单式生产”，每年可增加村集体收入18万元；南马村利用楼区前的闲置空地，建设摊位40余个，为流动摊贩提供售卖场所，每年可增加村集体收入12万元。
　　　　发展村党组织领办合作社。探索“党支部+合作社+农户”模式，组建合作社联盟，推动合作社抱团发展、扩面提质，村集体通过参股经营、提供服务等方式实现增收。对于产业优势不明显的村，鼓励党组织领办合作社，走农业现代化、规模化发展之路，促进村集体和村民共同增收。
发展村企合作。按照村庄资源禀赋和特色优势，与企业合作开展经营项目，引导村集体以土地、劳动力等资源入股，变资源为资本，发挥企业资金和人才优势，促进双方共同发展。东

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