区委宣传部关于对城区积极探索基层减负新路径调研报告

区委宣传部关于对城区积极探索基层减负新路径调研报告
　　　　X城区深入学习贯彻A总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，聚焦建设“中共创建第一城”首善之区目标任务，积极探索基层减负有效路径，围绕减上补下、赋能提效，紧抓党员领导干部带头这个关键、强化党组织有形有效覆盖这个重点、走实基层治理机制创新这个路径，积极探索为基层减负赋能有力举措，实现人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，构建“人财物事”全方位保障工作矩阵，切实为基层减负松绑、让工作提质增效。
　　　　一、党建引领抓基层——实干、担当，带起头来
　　　　坚持领导班子带头，示范先行。区委常委会表率先行，突出“理论学习+解决问题”功能作用，建立议题预报审核机制，提倡直奔主题，聚焦解决问题，开短会、讲短话，全面提高会议质量。建立区级领导“一会一报”审核报告机制，区“两办”牵头，严格执行会前审批程序，坚决杜绝无效会议、重复会议。严格部门发文会签批报程序，定期梳理、科学研判，确保年度文会数量可管可控。
　　　　坚持领导干部带头，表率先行。严把调研数量关、质量关，明确提出带着责任、带着问题，坚持解放思想和解决实际问题相结合、提升调研研究能力和提升引领转型能力相结合“双带双结合”工作要求，X名区级领导、X个区直部门包保落实，逐个村社开展解剖式调研。主题教育期间，深入践行“四下基层”，建立每月X日开展便民服务日制度，制定“学政策、解政策、送政策”常态化服务、信访接待“首问负责、接诉即办”、无物业小区过渡性托底服务等制度机制，推动解决群众关注的小区停车位、充电桩、老年餐桌等揪心事X件。特别是在防灾减灾等急难险重任务中，区委、区政府主要领导坐镇一线解决突出问题，区级领导下沉包保解决急难问题，包联单位入村社解决一般问题，形成三级问题快速响应机制，最大程度减轻基层负担。
　　　　坚持党员模范带头，引领先行。在全区开展“坚持人民至上锤炼过硬作风”专项行动，组织党员“亮身份”“亮承诺”，分类建立在职党员、流动党员、离退休党员等动态台账，定期开展“党代表进社区”“在职党员到社区报到”“党员志愿先锋行”等活动，设置“党员先锋岗”，组建“党员突击队”，推动“大事要事靠党员、急事难事找党员”成为群众共识。
　　　　二、人少事多忙不过——增编、加人，腾出手来
　　　　解决编制之难。编制下沉，通过“减上补下”，在全区事业编制总额内为乡镇（街道）调剂增加事业编制X个，增幅达X%。招聘X名优秀大学毕业生（事业编）到村社工作，实现“一村一社一名大学生”，全面增强乡镇（街道）工作力量。打通晋升之路。先后选聘X名能力强、作风硬、业绩好的社区主干进入事业编制或享受事业编制待遇，占全区社区主干的X%；持续落实培训帮带、关爱激励等措施，实施村（社区）党组织书记星级化管理，评星定酬，村社干部干事创业积极性得到有力提升。
　　　　解除后顾之忧。全面落实“三岗十一级”待遇，提高社区干部薪酬标准，X年，社区干部每月薪酬平均增长X.X元，社区主干人均薪酬X.X元。
　　　　X年，安排各街道经费X万元，同比增长X.X%，其中安排运转经费X万元。所有经费全部落实到位，坚决防止基层一线“巧妇难为无米之炊”现象发生。
凝聚基层之力。在全市率先探索推广“微网格”治理新模式，以负担最小化、服务最大化为原则，将全区X个网格细化为X个“微网格”，通过志愿者招募、居民自荐、群众互荐、组织选派等方式，将网格员队伍由原来的X人增加至X人，搭建起“社区党组织-网格-网格长-全科网格员-微网格长”五级架构治理模式。着力从组织保障、保密安全、人才储备、激励措施、经费投入等X个方面完善运行机制，出台《城区微网格员管理办法》建议改为：出台《城区微网格长管理办法》，建立优秀“微网格长”“五个优先”激励机制，对表现优秀的微网格长优先推荐评优评先，优先推荐发展党员，优先推荐“两代表一委员”，优先聘用全科网格员，优先纳入社区工作者后备

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