【讲义文稿】妥善治理生活垃圾污染 促进城市更新

【讲义文稿】妥善治理生活垃圾污染促进城市更新
    *总书记指出,“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”
    城市更新是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间,使之重新发展和繁荣;城市生活垃圾处理作为城市更新的重要组成部分,对于生态环境污染及人民身体健康的影响也日益明显。*总书记指出,“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”《XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,要推动垃圾分类处理与再生资源利用“两网融合”,提高再生资源利用率。XX市高度重视环境保护,大力实施城市“双修”战略,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护,但还需通过完善制度、加大投入、加大监管、加强宣传、科学处置、社会参与等举措,妥善解决城市生活垃圾污染问题,以此来促进城市更新,为全面再现“锦绣XX城”盛景贡献力量。
    完善制度建设,建立长效管理机制
    垃圾分类处理是实现垃圾资源化利用,实现垃圾减量化、资源化、无害化,实现互利共赢的重要举措。在文明城市创建中,积极做好垃圾分类管理工作。进一步完善职责分工,从上到下建立起市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)委会四级联动管理机制,引导全社会形成环境保护意识,吸引全社会广泛参与,调动各方力量共建共治共享。建立分类投放指导制度,建立生活垃圾分类管理信息平台,对生活垃圾按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及大件垃圾、装修垃圾“4+2”模式分类,增强了垃圾分类的可操作性和实效性。建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制,引导、鼓励单位和个人在生产生活中减少生活垃圾的产生。
    同时,加码处罚政策,达到宏观可指导、微观可操作的基本要求。完善《XX市生活垃圾分类管理考核制度》,将考评结果纳入区、街、居等各级、各部门的政府绩效考核体系。出台《XX市环境信息公开制度》,定期向社会公开年度环境报告书、生活垃圾处置设施主要污染物排放数据、环境检测等信息。切实推动垃圾分类走上制度化、规范化的轨道,把制度优势转化为治理效能。
    加大投入力度,完善基础设施建设
    完善垃圾分类基础设施建设,加大“可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾”分类收集容器、收运车辆、收运设施(转运站、收集站)的配备,加快垃圾分类屋等投放点建设,保障生活垃圾分类收集、运输、处理等机械化设备的采购,将清运车辆全部升级为新能源车辆,确保生活垃圾转运全过程封闭运行并具有防异味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏等功能,探索垃圾清运过程“预制浆”技术,减轻终端处理压力。
    城市规划中做好生活垃圾收集、转运、处置设施用地规划,做好垃圾转运站、分拣中心和处理厂的合理布局,提前规划好垃圾运输时间、运输线路。同时,为更好地回收废旧资源,需建设再生资源回收站,提升再生资源回收利用率,大力发展循环经济。
    加大监管力度,完善制度监管体系
    搭建自上而下的监管网络体系,实行属地负责制,构建责任明确、架构合理的市区两级生活垃圾处理工作机制。明确XX市城乡管理部门在垃圾分类治理工作中的统筹地位,强化各级、各部门间的协调,监控各部门政策执行进度和效果,监控外包企业服务水平。环卫部门加强日常监管,通过行政手段、经济手段和必要的法律手段对违法违规现象进行惩处,提升政策效力。强化社会监督,建立由人大代表、政协委员、社区代表及第三方代表组成的垃圾分类社会监督员队伍,实行社会监督员制度,监督员可随时进入垃圾收集点、垃圾转运站、垃圾处理厂等地对垃圾分类的实施情况进行实时监督,及时发现问题并进行反馈。
    在垃圾分类工作中,充分借助互联网、大数据等技术手段,将互联网与垃圾处理体系紧密衔接,实现垃圾分类管理数据化、平台化、移动化、智能化,探索“互联网+垃圾处理”管理模式,着力构建“XX市垃圾分类信息平台”,实现市、区、街道、社区及垃圾转运站、处理厂之间数据的互联互通,建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处置作业全流程监管信息系统,确保垃圾处理工作各环节正常运行。
加强宣传引导,做好垃

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