老旧小区改造让城市旧貌换新颜——市政协“推进老旧小区改造加快城市更新步伐”课题调研综述

老旧小区改造让城市旧貌换新颜——市政协“推进老旧小区改造加快城市更新步伐”课题调研综述
　　　　聚焦民生大事，政协持续作为。
　　　　为加快推进老旧小区改造和城市更新步伐，继2021年组织开展“中心城区老旧小区改造”民主监督活动之后，市政协今年又跟踪开展“推进老旧小区改造加快城市更新步伐”对口协商课题调研，通过持续聚焦老旧小区改造，让城市不断焕发“新颜值”。
　　　　一、一线调研了解旧改痛点堵点
　　　　课题组先后走访住建、资规、城管、规划勘探设计等部门单位，并深入XX县核工业311大队、自然资源局老旧小区，汨罗市新三村、市一中宿舍、铁六处老旧小区，XX楼区胜利巷、娃娃塘巷菜市场、东井岭巷等20多个老旧小区和项目现场，掌握居民小区内的配套设施、道路状况及人员构成，广泛倾听小区居民诉求、施工单位及社区意见，全面梳理老旧小区活动空间狭小、停车困难、公共照明缺失等影响居民生活的痛点、堵点问题，就老旧小区提质改造问题与大家进行深度交流。
　　　　二、科学规划抢抓时代机遇
　　　　课题组按照结合老旧小区历史沿革、地理条件、道路状况等“六个结合”的原则，提出了“邻里单元+独立小区”的改造模式，建议对涉改小区进行规划分区，打破空间分割，整合共享资源，发挥示范作用。
　　　　观音阁片区老旧小区有住房2618余户、4063余人，根据网格划分为8个居民邻里片区，基础设施建设项目10个，配套设施建设项目8个。2021年，XX楼区对片区内24个消防通道及道路街景进行提质，新建6个经营性停车场、近5000个停车位。云溪区政府机关小区，整合周边5个小区，打造“口袋公园”，500多户居民在小而美的公园里找到了“微幸福”。
　　　　三、“一区一策”不断优化方案
　　　　课题组调研中着眼小区现实，提出了不断优化改造方案，做到“一片一策”“一区一策”，甚至是“一栋一策”的规划原则，并建议有条件的片区优先实施集中连片改造，制定“一揽子”改造方案，既要包含空间规划和技术层面的内容，也要包含改造模式、资源整合、资金平衡等内容。
　　　　中石化巴陵公司XX市城区生活社区转型并入求索街道渔光社区后，全体业主率先在2018年底开始筹备申报加装电梯，于2020年10月成为第一批申请、首个加装电梯样板梯报批落地示范小区之一。电梯加装完成后，有力地改善了困扰老旧小区住户多年难下楼及生活环境质量低的问题。
　　　　四、腾让空间整合利用资源
　　　　老旧小区大量违建阻拦了改造工程的进程。针对拆除、协调工作中的形形色色问题，街道社区积极推进协商民主，通过居民议事会、协商会、入户走访、公示提升改造项目效果图、发放《致居民的一封信》等方式，反复宣传讲解老旧小区改造的目的，实现了涉改老旧小区违建整治“零容忍、零存量、零补偿、零上访”目标。
　　　　目前，XX楼区改造范围内2954处、10.83万平方米违章建筑全部“清零”，为旧改项目顺利推进腾出了空间，奠定了基础。巴陵大桥及周边范围，3个月时间内完成消防通道上782个门店、262个消防隐患点、近1000个违建摊位拆除任务。随着桥东巷、斑竹巷、东井岭巷等12条消防通道陆续完成，片区内环形消防通道全线打通，居民安全得到进一步保障。
针对片区内有共同改造需求的零星、分散楼房和老旧小区，课题组在调研中积极倡议涉改单位在片区或邻里单元内距离相近或相连的老旧小区归并整合，拆除围墙，打

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