2023年党建理论汇编（23篇）

2023年党建理论汇编（23篇）
目录

1.增强基层党组织政治功能和组织功能 为做好开局之年各项工作提供坚强组织保证 3
2.论时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 16
3.深刻把握新时代党的自我革命的哲学意蕴 27
4.党建引领农村集体经济壮大提质新探索 34
5.产业链党建助推产业集群集聚发展 42
6.深化党建引领优势 提升基层治理效能 50
7.注重在重大斗争中磨砺干部 58
8.破解“四个难题” 激励干部干事创业 66
9.培养更多内行领导 71
10.时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 74
11.提升党建引领基层治理能力 86
12.自我革命是党永葆生机活力的力量源泉 90
13.以鲜明导向激励干部担当作为 101
14.中共中央党史和文献研究院院长：时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 107
15.如何理解党的自我革命永远在路上 118
16.从严治校是坚守党校初心的根本保障 125
17.践行好为党育才的党校初心 131
18.把纪律建设摆在更加突出位置 138
19.深化党建引领边境基层治理 145
20.始终保持风清气正的政治生态 151
21.保持勇于自我革命的清醒坚定 157
22.彰显党校独特价值和优势 161
23.做好新时代的传道、授业、解惑工作 170

增强基层党组织政治功能和组织功能 为做好开局之年各项工作提供坚强组织保证
2023年第3期

　　　　做好2023年基层党建工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照全国组织部长会议部署，研究破解基层党建难题，细化落实年度重点任务，为实现新时代新征程的良好开局提供坚强组织保证。
　　　　坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
　　　　深入学习贯彻党的二十大精神。组织实施党的创新理论学习教育计划，全面落实党员教育培训年度重点任务，突出政治忠诚教育、党性教育和理想信念教育，面向全体党员开展党的二十大精神集中培训，抓好基层党组织书记全员轮训。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，持续深化“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”和党员设岗定责、承诺践诺等活动。结合各领域基层党组织实际，健全完善党中央决策部署和***总书记重要指示批示精神常态化落实机制，推动党的二十大提出的重大战略、重大任务、重大举措落地见效。
　　　　按照党中央部署落实好主题教育各项任务。以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育，是推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。党中央作出部署后，要精心组织实施，认真抓好落实，确保取得实效。结合主题教育，深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，制播《榜样》等系列节目，开发一批通俗易懂、好学管用的党员教育教材，办好用好“共产党员”教育平台和各地党建信息化平台，增强党员教育的吸引力和实效性。
　　　　切实提高党内政治生活质量。加强对党员领导干部民主生活会的组织指导，全过程坚持标准、从严要求，总结经验、梳理问题、持续改进。抓实基层党组织组织生活，精心设计“三会一课”、主题党日的内容和方式，增强组织生活会和民主评议党员的针对性实效性。注重运用巡视巡察、审计等成果，加强闭环管理和评估问效，进一步解决党的组织生活随意化、形式化、娱乐化等问题，充分发挥党内政治生活的“熔炉”作用。
　　　　深入推进抓党建促乡村振兴
　　　　全面深化乡村振兴主题培训。突出政治训练和专业化能力培训，对乡镇、村干部和驻村干部进行一轮乡村振兴大培训，由市级组织部门负责抓好乡镇党政正职培训，由县级组织部门牵头负责抓好乡镇干部业务专题培训和村主要干部培训，协调相关部门参加，对村党组织书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会主任和驻村第一书记分期分批培训；由乡镇党委负责抓好村其他干部和驻村工作队员培训。精心制定培训计划和实施方案，统筹安排好培训班次、人员、课程、师资等，并通过直接办班、定期调度、随机抽查等方式推动落实。
　　　　强化全方位管理和经常性监督。坚持严管和厚爱相结合，进一步细化落实乡镇、村干部教育管理监督措施，全面落实待遇保障和关心关爱政策，真正稳住用好这支队伍，激励广大乡村干部担当作为、奋发有为。对乡镇、村班子进行一次届中分析，深入了解能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对不适应不符合的进行调整。保持乡镇领导班子任期内相对稳定，引导他们静心谋事、安心干事。全面推行重点村分类管理，研究确定一批廉政风险高、治理难度大、容易出现问题的村，加强重点管理和风险防范。
　　　　持续派强用好驻村第一书记和工作队。做实做细备案管理工作，对人选进行前置审核。通过定期调度、随机抽查、明查暗访等形式，督促县乡两级严格日常管理，落实好考勤、请销假等制度，对少数不符合的及时调整。严格落实派出单位与第一书记、工作队所在村捆绑责任制，运用单位的资源力量助推村级发展，派出单位党委（党组）负责同志每年至少到村调研1次，对干出成绩、群众认可的驻村干部优先使用。做好选调生到村任职工作，抓好到村到岗，抓实国情调研，强化关爱保障。
　　　　扎实推动发展壮大新型村级集体经济和红色美丽村庄建设。县级党委要加强统筹谋划，纳入县域经济发展整体布局，从规划、项目、资金、力量等方面作出具体安排。乡镇党委要精心组织实施，逐村研究推进。村党组织要把党员、群众组织起来，立足村情共谋发展、共同致富。各级组织部门要会同财政、农业农村、乡村振兴部门加强调研指导，总结经验、及时纠偏。坚持稳步推动，加强监督管理，防止集体资产流失和出现腐败。
　　　　深入推进党建引领乡村治理。乡镇层面推动管理体制改革深化落实，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，有序推动县直有关部门干部与乡镇干部交流使用，提升乡镇工作专业化水平。村级层面推行网格化管理，健全精准化精细化联系服务群众机制，总结推广“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解”的做法经验。
　　　　抓党建促乡村振兴还要推动农村基层党组织落实好产业振兴、文化振兴、生态振兴的重点任务，把党的组织优势转化为发展优势、治理优势。在产业振兴上，把“土特产”这3个字琢磨透，因地制宜谋划发展乡村产业，积极做好农民培训、农技服务、招才引智、信息咨询等工作，促进农民增收致富。扎实做好向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团工作。在文化振兴上，加强对群众的教育引导，有效发挥村规民约作用，组织开展群众性精神文明创建，抓好高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，建设文明乡风。在生态振兴上，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，组织党员带头、群众参与，共同落实好人居环境整治、农村生态保护等重大任务。
　　　　不断提升城市基层党建引领基层治理效能
　　　　健全和落实领导有力、平急结合的体制机制。全面推动市、区两级建立书记担任主任或组长的领导协调机制，重点加强统筹协调、政策集成、工作指导，组织部门要发挥牵头抓总作用，做好沟通协调、服务保障工作。着力抓好平急转换能力建设和力量储备，推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，常态化组织在职党员到社区报到，组建服务团队、认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难，为关键时刻干部下沉打好基础。持续深化街道管理体制改革，对改革情况进行盘点，推动体制改革覆盖所有街道，确保街道真正管得了事、管得好事。
　　　　完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进社区各类网格整合融合，把党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等网格合成“一张网”。推进一体化信息指挥系统建设，实现街道社区与部门政务信息系统数据资源共享，完善信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈工作机制。深入推进党群服务中心体系功能建设，加强党群服务中心便民服务信息网络建设，完善自助服务设施。扩大物业服务企业、业委会党的组织和工作覆盖，完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制，提高社区物业服务质量。
　　　　加强社区工作者队伍建设。全面建立岗位等级序列，持续充实基层骨干队伍，加强资源整合，调整优化人员结构，统筹加强工作力量。加强培训提能，普遍开展一次全员培训，市一级负责社区党组织书记的培训，区一级负责社区“两委”成员的培训，街道抓好其他社区工作者的培训。借鉴一些地方建立城市党建学院、社区工作者学院等做法，有计划地建设新型培训载体。
　　　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，引领居民提升自治能力。探索党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，建立居民议事会、恳谈会等，发挥居民公约、小区公约规范作用。打造党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体，推广社区运动会、公益市集等做法，发挥党员带动作用，引导居民群众、各类志愿者积极开展志愿服务。健全党组织领导的群团带动和社会参与机制。积极培育公益性、服务性、互助性社区社会组织和群众活动团队，引导社会力量发挥优势参与基层治理，做好联系服务群众工作。
　　　　统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设
　　　　加强新业态、新就业群体党建工作。持续加强互联网平台企业和快递企业总部党建工作，根据快递员、外卖配送员、网约车司机等不同群体特点，发挥行业、属地、企业各自优势，把党员有效组织起来。针对货车司机跨区域流动的特点，从流出地源头抓起，将党员纳入党组织管理。搭建新就业群体党员发挥作用的载体平台，推广以党员为骨干组建志愿服务队、发动党员担任网格员等做法，引导新就业群体在参与基层治理和行业治理中贡献力量。发挥网信、交通运输、市场监管、邮政等行业管理和业务监管部门，以及工会、共青团、妇联等群团组织的优势，抓好相关企业和群体党的工作。
　　　　完善非公企业党组织发挥实质作用的制度机制。坚持把提振发展信心、增强创新活力作为企业党建工作的着力点和切入点，推动高质量发展。建立完善党组织和企业管理层共同学习、定期沟通、重大事项会商等双向互动机制，推动企业与国家战略同向而行、健康发展。创新党建与生产经营融合的有效载体，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为，助力企业爬坡过坎、转型升级、创新发展。
　　　　理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。打通工作壁垒和“堵点”，构建各负其责、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。通过建立行业（综合）党委、列出责任清单等方式，明确行业管理部门的监管和党建工作职责，引导行业协会商会党组织在行业治理中发挥作用。督促登记管理机关严格落实“三同步”推进党建工作的要求，推动业务主管单位扛起党建责任，加大党组织组建力度，规范党组织生活，开展党组织活动。
　　　　充分发挥律师、注册会计师、税务师、资产评估行业党建工作示范带动作用。推动大型执业机构党组织把工作延伸到分支机构，加强中小执业机构党建工作。推动党建与业务发展、行业发展同频共振、同向发力。推动行业党组织和执业机构党组织有效发挥作用，保证正确发展方向。引导党员带头诚信执业、服务社会，打造专兼职结合的行业党建工作骨干队伍。
　　　　巩固拓展国有企业、机关、事业单位党建工作优势
　　　　推动国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。指导中央企业和地方国有企业对本级及下属企业党委（党组）落实好前置研究讨论重大经营管理事项清单，动态优化完善。引导党组织和党员在解决关键核心技术“卡脖子”问题等重大任务中创先争优、攻坚克难。探索开展产业链供应链创新链党建，推动产学研单位、上下游企业开展党建联建。实施国有企业党支部书记能力素质提升行动，健全落实把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员重要台阶的制度安排。
　　　　全面提高机关党建工作质量。以深化政治机关建设和模范机关创建工作为重点，提升党建服务、保障和促进中心工作的水平。以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，推进党支部标准化规范化建设。推动部门党组（党委）和地方党组织认真履行党建工作责任，加强沟通协调、汇聚条块合力，抓好垂直管理系统机关党建工作。为年轻干部下基层接地气搭建平台，组织他们走进服务对象和基层群众，加强党性修养，增进群众感情，提高解决实际问题的能力。
　　　　分类推进事业单位党建创新发展。高校党建，重点是持续抓好高校基层党组织工作条例贯彻落实，深化巡视问题整改，加强院系党组织建设和师生党支部标准化规范化建设，分层分类培育一批党建工作示范点。公立医院党建，重点是持续抓好公立医院党建意见和重点任务落实，推动落实党委领导下的院长负责制，建立健全公立医院党建质量评价体系。中小学校党建，重点是加强组织领导和工作指导，进一步健全中小学校党的领导体制和工作机制。
　　　　切实提升发展党员和党员教育管理工作水平
　　　　不断提高发展党员质量。把思想入党教育贯穿始终，强化基层党委和县级组织部门审核把关作用，突出政治标准，加强政治审查，严格入党程序和工作纪律，确保新党员政治合格、质量过硬。着眼后继有人这个根本大计，以大学生和产业工人、新就业群体中的优秀青年为重点，加大在青年中发展党员力度；着眼保持党的工人阶级先锋队性质，以生产经营一线工人为重点，加大在产业工人中发展党员力度；着眼抓党建促乡村振兴，以青年农民和致富能手、外出务工经商人员为重点，稳定发展农牧渔民党员数量；着眼聚天下英才而用之，及时把知识分子特别是高层次人才中的先进分子发展入党。
　　　　加强和改进流动党员教育管理。以县级党委为单位，开展流动党员组织关系排查，应转尽转做好组织关系转接工作，注重运用信息技术督促流动党员报到，及时将流动党员纳入流入地党组织管理。强化流动党员日常教育管理，加强思想教育和理论武装，严格执行党员教育管理各项制度，落实关怀帮扶措施，激励流动党员发挥作用。规范和健全流动党员党组织，从优化组织设置、明确功能职责、加强运行管理入手，常态化开展规范整顿工作。全面落实流动党员管理责任，按照党员组织关系隶属，落实流出地党组织的主体责任；流入地党组织要把流动党员纳入本地党员教育管理，加强直接管理和服务。
　　　　深化党员教育工作体系化和系列平台一体化建设。加强党员教育工作体系化实践探索，围绕党员教育内容、方法、载体、制度和基础保障等，研究确定一批重点项目，指导监测跟踪落实。着眼打造“智慧党员教育”平台，加强“共产党员”教育平台课件节目制作基地建设，完善重点内容平台联动发布机制。以乡镇、街道基层党校等为重点，加强党员教育培训阵地规范化建设，持续打造一批党员教育品牌。
　　　　着力推动基层党建工作高质量发展
　　　　始终牢记“国之大者”。提升政治站位，把抓重大任务落实作为经验交流和磨刀石，把基层党建工作成效体现在贯彻党中央决策部署上，体现在巩固党的执政根基上，体现在提升人民群众满意度上。切实找准基层党建服务党和国家工作大局的切入点和结合点，精心设计推动基层党组织、广大党员发挥作用的有效载体和工作抓手，项目化推进、清单化管理、精准化落实。聚焦解决基层党建工作实践遇到的新问题，影响和制约基层党组织发挥作用的深层次问题，事关人民群众切身利益的急难愁盼问题，注重采取“四不两直”随机调研、专题调研解剖麻雀等方式，深入了解真实情况，广泛听取意见建议，拿出破解之策。
　　　　主动防范化解风险。增强忧患意识，坚持底线思维，保持战略清醒，对基层党建工作中的各类风险隐患、矛盾问题，动态开展大检视、大排查，经常进行分析研判，做到胸中有数。坚持稳中求进，发扬斗争精神，对潜在的风险挑战制定应急预案，做到手里有招。强化政治把关，健全请示报告和工作沟通机制，努力把各种风险隐患消除在未发之时、萌芽状态，做到应对有效。
　　　　压实基层党建责任。推动各级党委（党组）牢固树立大抓基层鲜明导向，督促党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点，围绕落实基层党建重点任务，全过程抓严抓实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，把基层党建工作责任落到实处。完善各领域基层党建工作管理体制，特别是推动行业系统主管部门紧密结合业务工作和队伍建设，形成齐抓共管工作合力。健全跟踪问效工作机制，对制定的重要文件、部署的重点任务、提出的重大举措，明确时间表、任务书、责任人，说了算、定了干，一件一件抓到底、久久为功见成效。关心关爱基层干部，切实为基层减负减压，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。

论时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
2023年第3期

　　　　***总书记在党的二十大报告中指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在二十届中央纪委二次全会上进一步提出“六个如何”，指出“解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”。这一系列重要论述是以***同志为核心的党中央对党所处历史方位、面临形势任务、党情发展变化作出的重大论断，是对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党进行的科学回答，充分彰显了新时代中国共产党人的深沉忧患意识、高度历史自觉和强烈使命担当。
　　　　一、提出大党独有难题原创性概念，为读懂中国共产党提供了新视角，为推进新时代党的建设新的伟大工程作出了原创性贡献
　　　　知所从来，思所将往，方明所去。读懂中国，必须读懂中国共产党；读懂中国共产党，必须读懂大党独有难题。大党独有难题是***总书记提出的原创性概念，是了解中国共产党是什么、要干什么这一根本问题的“公开讲话”，同时也为推进新时代党的建设新的伟大工程作出了原创性贡献。
　　　　“大党”的视角。经过百年发展，中国共产党已经发展壮大为拥有9671.2万名党员、493.6万个基层党组织的世界上第一大执政党。这是一支理想远大、使命崇高、纪律严明、素质优良、规模巨大的队伍，其人数已经远超世界其他政党的党员人数，也超过世界很多国家的人口数。***总书记指出：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。”其中，“最大的政党”是指党的体量或组织体系，“大的样子”则是指党的格局之大、使命之大、担当之大、本领之大，“大的难处”则是指由“最大的政党”“大的样子”伴随而来的风险和难题。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势和显著特点。“大的样子”要有大的眼光和大的要求。要倍加珍惜世界上最大的政党这一发展不易的局面，竭力维护世界上最大的政党这一举世瞩目的形象，敢于承受大党之重，勇于正视大党之难，矢志不渝地推进新时代党的建设新的伟大工程，不断为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。唯其如此，才能不负时代、不负人民、不负世界上最大的马克思主义政党的荣光。
　　　　“独有”的视角。1889年，恩格斯在一封信中指出，无产阶级要在决定关头强大到足以取得胜利，“就必须组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党”。中国共产党就是这样一个地地道道的“特殊政党”。中国共产党作为连续执政超过70年的百年大党，面临大国执政、长期执政和全球化时代执政的多重考验。与那些小党、那些年轻政党、那些非马克思主义政党比，无论是政治品格、理想情怀、革命精神，还是组织规模、政治优势、能力本领，都是罕有其匹的，无疑称得上全世界独一无二的伟大政党。这种“独一无二”既包括独特优势，也包含独有难题。更重要的是，新时代党统揽“四个伟大”，其面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，加剧了大党难题的独特性。这就决定了解决大党独有难题没有现成答案可用，也没有可以奉为金科玉律的教科书。唯一出路就是心无旁骛地走好自己独特的管党治党之路。
　　　　“难题”的视角。大党独有难题这一原创性概念的落脚点是“难题”。难题是读懂中国共产党的关键词。中国共产党与难题有天生的不解之缘。***总书记强调：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”可以说，中国共产党就是因难而生、迎难而上、破难而兴的伟大政党。从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，到改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，中国共产党带领和依靠人民迈过了一道又一道坎、啃下了一个又一个硬骨头、取得了一个又一个胜利，从而成为民族脊梁、时代先锋和领导核心。这些难题，既有与生俱来的先天性、内源性难题，也有事业发展带来的后天性、外源性难题，不少难题都是史所罕见、世所罕见，但我们党从来都是与难共舞、知难而进，领导人民把一个个难题变为优势和奇迹。这与那些热衷党争、回避社会难题的西方政党的做派截然不同。从这个意义上讲，是无数难题成就了中国共产党的辉煌和伟大。踏上新时代新征程，我们党要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，发扬不信邪、不怕鬼、不怕压精神，激发明知山有虎、偏向虎山行的勇气，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
　　　　二、“六个如何”既是大党独有难题的主要表现，又是破解大党独有难题的努力方向
　　　　***总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话中提出“六个如何”，从六个维度对大党独有难题作了深入系统的阐释，具有很强的政治性、指导性、针对性，为破解大党独有难题指明了正确方向。
　　　　第一，如何始终不忘初心、牢记使命。这是从初心使命的维度来阐明大党独有难题。党的初心使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。从党的二十大报告“三个务必”中第一个务必，到二十届中央纪委二次全会“六个如何”中的第一个如何，初心使命都至关重要。不忘初心、牢记使命是关乎百年大党能否永葆先进性和纯洁性的根本问题和现实难题。只有时刻牢记“不忘初心，方得始终”的古训，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈、落细落实，才能确保党不变质、不变色、不变味。
　　　　第二，如何始终统一思想、统一意志、统一行动。这是从团结统一的维度来阐明大党独有难题。团结统一是马克思主义政党的生命和百年大党的成功经验，也是党和人民前途命运所系、全国各族人民根本利益所在，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。随着党员总量和党组织数量的大幅增长以及社会发展的多样化，不同阶层、不同领域、不同文化、不同年龄、不同地区的党员思想认识的差异性也在增大，利益诉求的矛盾日趋增多，维护党的团结统一是党的建设面临的现实难题。只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能确保风雨来袭时有主心骨、全党步调一致向前进，凝聚起为全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的磅礴力量。
　　　　第三，如何始终具备强大的执政能力和领导水平。这是从能力水平的维度来阐明大党独有难题。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的执政能力和领导水平关乎中国特色社会主义的前途和命运，关乎国家和民族的兴衰。必须全面推进党的建设，推动党员干部增强各种工作本领，做到政治过硬和本领高强，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党始终总揽全局、协调各方，引领和保障“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远。
　　　　第四，如何始终保持干事创业精神状态。这是从精神状态的维度来阐明大党独有难题。中国共产党是公认取得辉煌成就的百年大党，要保持创业初期那种励精图治的精神状态，保持长期执政条件下全党奋发向上的精神状态，殊为不易。***总书记告诫全党：“我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身。对党的历史上走过的弯路、经历的曲折不能健忘失忆，对中外政治史上那些安于现状、死于安乐的深刻教训不能健忘失忆；对自身存在的问题不能反应迟钝，处理动作慢腾腾、软绵绵，最终人亡政息！”要弘扬伟大建党精神，经受“四大考验”、化解“四种危险”，激励干部增强干事创业的精气神，确保党的基业长青。
　　　　第五，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。这是从纠正机制的维度来阐明大党独有难题。回想世界上那些失败的大党老党，其重要原因就是对自身存在的问题和面临的挑战缺乏清醒认识，没有及时反省和纠正，最终变得疾病缠身，甚至不可救药。我们党历经百年沧桑更加充满活力，始终得到人民拥护和支持，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误，不断进行自我革命。新时代新征程，必须持之以恒推进全面从严治党，不断完善纠正机制，防止陷入“革别人命容易、革自己命难”的境地，以党的自我革命引领社会革命。
　　　　第六，如何始终保持风清气正的政治生态。这是从政治生态的维度来阐明大党独有难题。***总书记指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”经过党的十八大以来的正风肃纪，政治生态得到了根本好转。但也要看到，保持风清气正的政治生态绝非易事，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。必须把营造良好政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作，坚持综合施策、协同推进，切实增强制度的权威性和约束力，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，持续净化党内政治生态。
　　　　三、解决大党独有难题永远在路上，必须时刻保持清醒和坚定
　　　　犯其至难而图其至远。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，解决大党独有难题永远在路上。必须时刻保持清醒和坚定，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。
　　　　必须捍卫“两个确立”。越是形势复杂任务艰巨，越需要坚强领导核心与科学理论指引。“两个确立”是新时代党和国家发展的根本保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大底气。党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全党全国人民就有了“主心骨”和“定盘星”，解决大党独有难题就有了“公开讲话”和“指南针”。要把思想建设作为党的基础性建设抓紧抓好，大力建设马克思主义学习型政党，持续学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，全面把握其所蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会其道理学理哲理，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉做到学思用贯通、知信行统一。
　　　　必须坚持认真到底。讲认真是我们党的优良传统和优秀品格，也是新时代解决大党独有难题的精神品质。***总书记强调：“对我们共产党人来说，讲‘认真’不仅是态度问题，而且是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，是关系党和人民事业发展全局的大问题。”成功经验反复表明，凡事就怕认真、就怕较真。面对矛盾和难题，认真到底、一抓到底，就没有战胜不了的困难，就没有破解不了的难题。要保持战略定力，以永远在路上的恒心和韧劲，克服精神懈怠和急躁情绪，真正做到时时、处处、事事讲认真，始终将认真贯穿于改造主观世界全过程，体现在干事创业各方面，不断提高执政能力和领导水平，以共产党人独有的认真破解大党独有难题，以实实在在的成效取信于民，创造出无愧于新时代的新业绩。
　　　　必须坚持内外兼修。***总书记指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”这个重要论述阐明了党跳出历史周期率的“两个答案”，在一定程度上揭示了解决大党独有难题的“两个答案”。这一“外”一“内”，相辅相成，缺一不可。要坚持内外兼修、双轮驱动。新时代加强民主监督关键在于推进全过程人民民主，健全务实管用的人民当家作主制度体系，构建畅通有序的多样化民主渠道，最大限度激发群众的发展潜力、社会向心力、民族凝聚力。同时，必须始终坚持真理、修正错误，敢于直面问题，不讳疾忌医，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党青春永驻、活力永存。
　　　　必须坚持改革创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。解决大党独有难题，不能靠旧思路、老办法。必须紧跟时代步伐，顺应实践发展，勇于打破思想观念上的桎梏，不断拓展认识的广度和深度，以新的理论指导新的实践。坚持加强顶层设计和尊重基层首创相结合，注重改革的系统性、整体性、协同性，充分运用现代科技成果，善于依靠改革的思维和办法攻坚克难，着力破解体制性、机制性障碍，形成有效管用的体制机制。坚持制度治党、依规治党，运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，把全面从严与科学激励、严管与厚爱结合起来，进一步健全全面从严治党体系，使党的建设各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，将党锻造得更加坚强有力、充满生机活力，始终走在时代前列，带领全国各族人民迈向伟大复兴的光明未来。

深刻把握新时代党的自我革命的哲学意蕴
2023年第3期

　　　　勇于自我革命是马克思主义政党的政治基因，也是中国共产党最鲜明的品格和最大的优势。***总书记在党的二十大报告中指出：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。”全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，必须深刻领悟新时代党的自我革命所蕴含的马克思主义哲学智慧，准确把握蕴含其中的科学方法论，以永远在路上的坚韧和执着，发扬彻底的自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。
　　　　一、坚持党性与人民性有机统一
　　　　在党的自我革命的伟大实践中，党性和人民性从来都是一致的、统一的。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。推进党的自我革命，是由党的性质和宗旨决定的，是践行党的初心使命的具体体现。对于我们这样一个历经风雨依然保持蓬勃生机、久经考验依然充满青春活力的百年大党而言，只有具备勇于自我革命的政治品格，才能拥有经受各种风险挑战的勇气与底气，才能不断激发保持党的先进性和纯洁性的内生动力；只有保持强烈的自我革命精神，才能始终与人民群众想在一起、干在一起，才能确保党不变性质、不改颜色，始终获得人民群众的衷心拥护。***总书记指出，我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。他强调，只要我们党牢牢坚持立党为公、执政为民，牢牢坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，不断检视自己，不掩饰缺点，不文过饰非，坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗争，就一定能够立于不败之地。这些重要论述深刻阐明了党的自我革命与践行党的性质和宗旨的一致性，体现了党性与人民性的高度统一。从价值旨归看，党的自我革命的目的是保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，而坚持人民至上，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，则是党的自我革命的根本出发点和落脚点。党性是一个政党性质、宗旨等诸多要素的集中体现，党性不是抽象的，而是具体的。中国共产党人的党性体现在坚定理想信念、严守纪律规矩、保持清正廉洁等方面，尤其是坚持鲜明的人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。新时代党的自我革命的伟大实践，切实解决了党的建设面临的突出问题，也最大程度解决了人民群众急难愁盼的现实问题，体现了党性与人民性的深度结合。
　　　　二、坚持问题导向与目标导向合力构建
　　　　在党的自我革命的伟大实践中，问题解决与目标实现是高度契合的。坚持问题导向，实质上是一个及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程。坚持目标导向，就是紧紧围绕既定目标开展工作，始终在目标指引的方向和道路上奋力前行。坚持目标导向和问题导向相结合，就能既增强方向感、计划性，又增强精准性、实效性，这不仅是对马克思主义方法论的活学活用，而且是在新的时代条件下对马克思主义方法论的丰富发展。***总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作新局面的突破口，着力解决长期以来影响党和国家事业发展的难题。从发现问题到解决问题的过程，也就是从目标制定到目标实现的过程。当前，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。这就更加需要具有强烈的问题意识，积极应对重大挑战与重大风险、克服重大阻力与重大难题，始终聚焦主要矛盾、着力化解风险挑战，在一个个问题的解决中不断推动党和国家事业顺利前进。新时代党的自我革命的伟大实践，以着力解决党的领导弱化、党的建设缺失等问题为导向，稳步推进坚持和加强党的全面领导、提升党的建设质量等重要目标顺利实现，体现了问题导向与目标导向的深度结合。
　　　　三、坚持注重预防与严肃惩处紧密结合
　　　　在党的自我革命的伟大实践中，严厉惩治和注重预防是辩证统一的关系。惩治和预防是全面从严治党的两种手段、两种方法，统一于新时代党的自我革命的伟大实践。***总书记指出：“坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。”领导干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，领导干部的纪律规矩意识与执行力关系到党的大政方针能否得到有效贯彻落实。针对这一群体，当党组织发现一些违反党规**的苗头性、倾向性问题时，要及时进行提醒，体现出党组织对领导干部的关心爱护。当发现违纪违法行为时，要及时进行惩戒，体现出党规**的严肃性。在全面从严治党过程中，运用监督执纪的“四种形态”，有效实现了注重预防。“打老虎”、“拍苍蝇”、解决“灯下黑”、开展“猎狐行动”等覆盖全面的惩戒体系，有效实现了严肃惩处。党的二十大报告指出，“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”，“深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。新时代党的自我革命的伟大实践，生动诠释了我们党“惩前毖后、治病救人”的方针和“有腐必反、有贪必肃”的决心，体现了注重预防与严肃惩处的深度结合。
　　　　四、坚持严守底线与追求高线相辅相成
　　　　在党的自我革命的伟大实践中，纪律约束和思想引领不可偏废、不能割裂。***总书记指出：“要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。”持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领伟大社会革命，既要坚持理想信念宗旨这条高线，又要坚守纪律规矩这条底线，强化监督执纪问责。底线是堤坝，起基础作用；高线是灯塔，起引领作用，二者相辅相成。党章党规是对全体党员言行进行严格规范的制度性规定，是全体党员和党员领导干部不可逾越的红线。在“六项纪律”中，摆在首位的是政治纪律。这就要求党员和党员领导干部，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，远离被“围猎”的陷阱，树立牢固的纪律规矩意识，做政治上的明白人。同时，学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。新时代党的自我革命的伟大实践，既划清了党员干部言行的“高压线”，也筑牢了党员干部言行的“防火墙”，有效发挥了“两条线”的规制和引领作用，体现了严守底线与追求高线的深度结合。
　　　　五、坚持从严管理干部与规范权力运行同频共振
　　　　在党的自我革命的伟大实践中，管理监督干部与规范权力运行是高度一致的。***总书记指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。同时强调：“要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。”干部是党的事业的骨干，干部的选拔、培训、教育、管理、监督等各个环节都要做到从严，一切以规章制度为标准，以人民群众满意为准则，通过加强对干部权力的监督制约，真正做到权为民所用。党的十八大以来，我们党依靠强化党的自我监督和人民监督推进党的自我革命，构建起以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，不断强化对权力运行的制约和监督，形成了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现了对行使公权力人员的监督全覆盖。新时代党的自我革命的伟大实践，不断加强对权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，不仅对党员干部压实了责任，也对党员干部权力行使明确了边界，切实把监督制度优势转化为治理效能，体现了从严管理干部与规范权力运行的深度结合。

党建引领农村集体经济壮大提质新探索
2023年第3期

　　　　党的二十大报告指出：“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”山西省临汾市深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻***总书记考察调研山西重要讲话和重要指示批示精神，把发展新型农村集体经济作为全面推进乡村振兴的重要途径，充分发挥党的政治优势和组织优势，强化党建引领，突出市场导向，有效整合各类资金、资产、项目、人才资源，探索出一条农村集体经济壮大提质的新路径。
　　　　一、把准政治方向，注重整体统筹，凝聚农村集体经济壮大提质新合力
　　　　***总书记强调，“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。推动农村集体经济持续壮大提质，关键在党，关键在党建引领。临汾市持续强化党委“统”的功能，明确在农村集体经济组织中党的领导地位，引导农村集体经济组织自觉贯彻落实党和国家关于乡村振兴战略的决策部署。一是强化组织统筹。市委将农村集体经济壮大提质作为推动乡村振兴的关键举措，充分发挥市县乡村四级党组织在农村集体经济发展中的领航定向和引领推动作用，坚持把村级集体经济壮大提质作为“书记工程”进行谋划推动，压实四级书记抓集体经济的责任。同时，明确各级成立由党政“一把手”任组长，组织、财政、农业农村和乡村振兴等部门为成员的工作领导小组，加强组织领导和具体指导，并将发展村级集体经济纳入经济社会发展总体布局统筹谋划推进。二是强化政策统筹。市委统筹布局，确定战略发展目标，先后研究制定“十四五”发展壮大村级集体经济规划、村级集体经济壮大提质三年行动方案，明确一年见成效、两年稳步发展、三年显著提升的“三步走”目标任务，并结合资源禀赋，做到一县一总规、一乡一规划、一村一计划，以清晰的路线图、任务书和时间表推动工作落实。三是强化路径统筹。明确市、县组织部门具体研究推动，根据各县（市、区）实际情况，强化精准指导，研究制定“党建引领+市场推动”壮大提质村级集体经济若干措施，确定“党建引领+市场推动”的发展路径，有效发挥基层党组织作用，推动发展新型农村集体经济。同步探索特色产业型、乡村旅游型、资产盘活型、资本运营型、物业服务型、生产服务型六大发展路径，引导各县（市、区）围绕临汾市经济发展沿汾、沿黄、沿太岳三大板块产业定位，确立特色主导产业，推动一大批农村集体经济产业落地生根、开花结果，形成一二三产业融合发展的良好局面。
　　　　二、发挥组织功能，注重市场作用，蹚出农村集体经济壮大提质新路径
　　　　***总书记强调：“要探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益。”临汾市充分发挥党的组织优势，在纵向联动、横向联通、一体推进上下功夫，推动村级集体经济产生“三变”。一是构建组织体系，变乡村两级单打独斗为市县乡村四级联动。针对过去农村集体经济主要靠乡村两级抓的问题，市委推动成立国有性质的临汾市农村集体经济发展集团有限公司（以下简称村发集团），带动17个县（市、区）全部组建县级公司，乡村两级规范组建145个集体经济联合社、2072个村合作社，形成了“1+17+N”市场主体体系。同步建立党建引领、职责明确、各有侧重的运营机制，即市级集团公司主推市场、主担风险、主建机制、主拓多元，县级公司主推服务、主抓基地、主上项目、主搞示范，乡村两级主推合作、主清资源、主联农户、主业种养，进一步实现了在党的领导下，由乡村打基础、县级搞承接、市级总统揽，农村集体产业全链条融合发展的新格局。自组建以来，村发集团充分发挥龙头带动作用，总投资达2.87亿元，实施18个项目；市县两级启动实施各类项目2393个，建设各类产业基地415个，初步形成乡乡有产业、村村有项目的多元发展路径。二是构建市场体系，变硬输血为“党建引领+市场推动”两手发力。农村集体经济壮大提质本质上是发展经济，必须依靠市场。临汾市立足高质量发展全局和农村集体经济发展短板，强化市场意识、遵循市场规律、坚持市场导向，从市域层面围绕补链、延链、强链，帮助县乡村三级找订单、拓市场、打品牌，实现四级市场主体多层次联动。积极推动“临材临用”，支持村发集团开发市内单位、工矿企业市场潜力，打造中央厨房项目，立足全市5600余家企业、1800余个学校等市场潜力，通过各县（市、区）村发公司对接生产基地，打造产供销一体化产业链，每天可向市场提供营养餐20万份、净菜半成品15万份；依托“临汾优品”，通过直播带货、线上销售，拓展省内外市场，带动集体、农户双增收。三是构建发展体系，变集体组织各自为战为国有企业、农村集体经济组织、民营企业融合发展。指导村发集团与国内上市企业、本土优势企业组建多个合资子公司，制定农村集体经济运营管理机制、农村集体经济合作机制等13项制度，实现全市村级集体经济组织规范有序、蓬勃发展的良好态势。
　　　　三、强化服务保障，注重产出效益，构建农村集体经济壮大提质新支撑
　　　　***总书记指出：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”临汾市把发展壮大村级集体经济作为增强凝聚力、提升服务力的重要支撑，全方位、全领域给予保障支持，进一步带动老百姓增收致富。一是强化资金保障。积极为村级集体经济组织争取上级补助资金，注重配套扶持，2022年整合5000万元资金，扶持100个有发展潜力但缺少资金的村实施壮大集体经济发展项目28个，实施精准指导、强化跟踪问效，切实发挥补助资金使用效益；设立农村集体经济发展基金，村发集团通过直接投资、订单生产、项目共建、保护价收购和产品统一销售等方式，与条件差、基础弱的农村集体经济组织共同建设各类农副产品生产、仓储基地。二是强化人才保障。针对农村面临的老龄化、人口外流、人才匮乏等问题，市委将农村“带头人”队伍优化提升行动作为推动村级集体经济长足发展的关键举措，持续优化村“两委”干部特别是村党组织书记的年龄、学历结构，推动村党组织书记“一肩挑”比例达到97%，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人；常态化选派机关事业单位干部到村任职，使用乡镇事业编制招聘2112名全日制本科及以上学历大学生到村工作；持续深化“乡村振兴万人计划”，向10个山区县选派11批农村集体经济发展科技特派团，派出1200余名特派员，推动专业人才向农村集体经济发展一线流动，人才支撑有力加强。三是强化机制保障。大力推行“公司+基地+合作社+农户”发展模式，建立健全经营主体与农户利益联结机制，开展技术技能培训，引导群众参股经营，以土地经营权流转“获租金”，就地打工“挣薪金”，资金入股企业“变股金”，推动产业兴旺、带动增收致富，形成“组织引、主体带、群众干”的生动局面。
　　　　四、严格监督管理，注重内外发力，夯实农村集体经济壮大提质新基础
　　　　发展新型农村集体经济，促进村级集体经济壮大提质，是事关农村社会稳定、农村经济发展、农民稳步增收的大事，必须坚持严的基调，做好内管外督，狠抓农村集体资产管理。一是严格标准清底子。按照农村集体经济组织财务制度和山西省农村集体资产监督管理办法（试行）等规定，全面摸清集体资产底数。2022年，集中在全市各行政村开展了以农村集体经济合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”工作，全市共调整完善不规范合同7.08万份，化解债务4.45亿元，新增集体资产中集体机动地5.27万亩，为各级农村集体经济市场主体理顺资产、建立管理长效机制奠定了扎实基础。二是严格路径抓管理。加强各级市场主体规范化建设，指导市村发集团、县级公司按照现代企业制度成立董事会、监事会，依据公司法履行职责，维护公司合法权益。乡村集体经济联合社（合作社）合理设置董事、监事，并积极提倡村党组织班子成员通过依法选举担任，切实做好日常内部监管；实行村级集体经济组织定期向村党组织报告工作、年度述职制度，严格执行重大决策“四议两公开”机制，凡是村级集体经济发展重要事项均由村党组织会议研究讨论，规范财务公开程序，落实乡镇报备制度，切实加强事前、事中、事后全过程监管。三是严格方式强监督。综合利用审计、巡察、民主监督等手段强化农村集体经济的外部监督，建立临汾市农村集体经济“三固定两随机”督导调研机制，压实各级党组织发展壮大村级集体经济工作责任；健全农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度，严格审计监督；将集体资产管理和农村产权流转交易纳入全国、全省平台监管，对集体资产进行全程实时监控，推进集体资产管理信息化规范化，实现集体资产保值增值，推动农村集体经济高质量发展。
　　　　强化党建引领，组建村发集团，实现四级联动，壮大提质村级集体经济的新机制，给全市村级集体经济发展注入了新的活力。2022年，临汾市行政村集体经济收入全部达到10万元以上；年收入30万元以上的村达到42%；全市村级集体经济总收入达到7.3亿元，比2021年增长40%；经营性收入达到5.5亿元，比2021年增长90%以上。

产业链党建助推产业集群集聚发展
2023年第3期

　　　　党的二十大报告指出，要“建设现代化产业体系”“推进新型工业化”“推动战略性新兴产业融合集群发展”。同时，强调各级党组织要增强政治功能和组织功能，“履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。贵州省六盘水市是一座因“三线”建设而兴的工业城市，经过半个多世纪的奋斗，形成了以能源原材料产业为支柱、传统产业与新兴产业齐头并进的发展格局。近年来，六盘水市坚持以高质量党建引领高质量发展，聚焦工业产业转型升级，推动组织堡垒建在“链”上、协同发展融在“链”上、服务赋能抓在“链”上，以党建链领跑产业链，有力促进党的政治优势、组织优势转化为发展优势。
　　　　一、创新组织设置，聚焦发展需求建强“党建链”
　　　　紧紧围绕园区做大做强，针对产业链上企业规模不一、属性差异现状，积极探索适应产业链发展需要的党组织设置和活动形式，完善组织架构，着力构建产业链党委统筹协调、链上党支部具体跟进、车间班组党员示范带动的党建工作链条。
　　　　产业党委抓统筹。围绕推动产业规模化集群化发展，按照“产业关联、区域相邻、便于组织”的原则，采取“1+1+1+N”的模式，即以一家园区党工委为主导、一个首位产业为重点、一家头部企业为核心、N家上下游企业为支撑，整合园区职能部门、链上企业组建产业链党委，负责统筹协调产业发展重大事项。制定产业链党委议事决策规则和参建单位党组织职责清单，细化明确各方职责任务，形成产业链党委抓统筹、园区职能部门抓服务、头部企业抓带动、关联企业抓推进的党建工作体系。目前，已在全市5个省级工业园区分别成立了铝及铝加工、能矿装备制造、新型建材、先进装备制造、循环经济等5个产业链党委。
　　　　链上支部抓跟进。按照产业发展延伸到哪里，党的组织建设就推进到哪里的思路，采取单独组建、联合组建、选派组建相结合的方式，成立链上企业党支部32个，对暂不具备组建党组织条件的企业，由产业链党委统筹选配17名指导员进行党建工作指导。链上党支部常态化开展组织找党员、党员找组织活动，建立企业党员员工动态管理台账，同步开展党组织向企业经营管理一线纵深覆盖行动，设立生产管理一线、市场销售一线、科技研发一线功能型党小组29个，推动组织建设与产业链条同步延伸、党建工作与产业发展同步推进、组织活动与企业经营同步开展。
　　　　车间党员抓示范。开展“创业兴企先锋”创建活动，集中推进管理服务先锋岗、生产技能先锋岗、市场营销先锋岗、科技研发先锋岗和安全生产责任区“四岗一区”创建，建立党员先锋量化考评机制，创建各类先锋岗188个，设立党员责任区109个，开展“创业兴企”大比武、党员先锋微论坛等活动38次，评选“创业兴企先锋”65名。由产业链党委统筹，整合参建部门、企业党员组建项目攻坚、市场开拓、技术攻关等党员先锋队20支，领衔推进重点任务攻坚42项，切实将党员先锋旗帜树立在产业转型升级发展的全链条、各环节。
　　　　二、发挥组织优势，聚焦转型升级延伸“产业链”
　　　　聚焦园区企业聚集不聚合、产业共存不共联、资源分散不分享等问题，发挥产业链党委统揽全局、协调各方、聚合资源作用，建立发展共商、产业共联、资源共享、风险共担4项机制，推动链上企业从单打独斗向协同作战转变、从各自为阵向融合发展转变。
　　　　推动发展共商。建立产业链党委联席会议制度，定期组织参建单位、企业开展共商共议，协调解决产业发展中遇到的难点、堵点问题。建立座谈交流“轮值”制度，由参建企业轮流举办“产业微论坛”，通过现场观摩、经验分享、专题研讨等方式，增进企业交流合作。建立“点对点”协商制度，针对部分企业同质化竞争的问题，点对点开展协调共商，在自愿平等、互利互惠的基础上，推动企业优势互补、合作共赢。截至目前，各产业链党委组织召开联席会议72次，举办交流活动64期，协商解决突出问题83个。能矿装备产业链党委在共同协商的基础上，推动组建能矿装备制造集团公司，实现实体化抱团发展，有效牵引上下游产业配套协作，引导企业向核心产品聚焦，破解了行业集中度偏低、低水平重复建设等问题。
　　　　推动项目共联。围绕产业延链补链强链，按照发展统一规划、项目统一布局、产业统一链接、市场统一对接的“四个统一”原则，由产业链党委对产业全链条发展进行整体规划，分解终端产品“最小颗粒度”，编制产业链图谱，推动链上企业开展产业对接和项目合作，精准打通产业链堵点、断点，共同商议编制产业链图谱12个，实施延链补链项目19个，组织联建企业开展产业合作56项，有效推动短链延长、断链连通、细链增粗、弱链变强。铝及铝加工产业链党委积极优化产业项目配置，精准制作铝产业链布局图，有针对性地推进上下游产品成龙配套，推动形成集电解铝、铝加工、铝精深加工、铝应用为一体的全链条发展格局。
　　　　推动资源共享。整合人才资源，由产业链党委牵头，充分整合园区经济发展部门和企业人才资源，分类建立政策服务、科技研发、生产工艺等人才库，为企业提供点单式人才服务，促进190余人次的人才交流。搭建科研平台，由产业链党委统一对接市内外高校、科研院所开展“产学研”合作，同时盘活参建企业科研设备和技术力量，联合开展技术攻关、产品研发等合作38项。先进装备制造产业链党委牵头与中煤科工集团重庆研究院贵州分院开展产研对接，合作研发出煤炭智能干选（干洗）等先进装备，首次产销对接就完成签约5500余万元。完善基础设施，整合财政投入和企业闲置的车间厂房、物流仓储等基础设施，由产业链党委统一管理，根据企业发展需求进行调配使用，确保资源高效配置。畅通信息渠道，发挥参建相关行业管理部门的优势，适时收集产业链产能产品及上下游市场需求情况双向反馈，推动产业链企业合作共建网络销售平台，满足市场多元化需求，稳定市内循环、拓展市外市场。
　　　　推动风险共担。聚焦部分参建企业体量小、融资难、抵御市场风险能力弱的问题，探索推进销售和资金共管平台建设，通过对产业链产品统一实施销售渠道管理，扩大市场份额、提升市场话语权、降低市场风险。整合上下游企业销售资金建立“资金池”，做大资金流水，有效撬动金融资金，帮助参建企业解决短期资金周转困难，保证链上企业生产经营稳定。同时，根据市场波动情况，引导头部企业发挥资源配置作用，通过对原材料供应价格的合理调控，主动让利下游企业，降低企业生产经营成本。铝及铝加工产业链党委引导头部企业积极让利，累计为下游企业节约成本1.4亿余元。
　　　　三、完善组织平台，聚焦营商环境优化“服务链”
　　　　针对园区服务资源整合不够、配置不充分的问题，积极搭建以产业链党委为引领的产业服务平台，进一步健全服务产业、服务企业、服务项目的长效机制，着力解决企业办事难点、打通政务服务堵点。
　　　　搭建政企沟通平台。吸纳与产业发展密切相关的政府职能部门为产业链党建成员单位，定期组织开展政企、政银企沟通对接活动，建立吹哨应哨机制，统筹选派驻企联络员49名，推行“企业点单、党委派单、部门接单”做法，由产业链党委定期收集汇总企业政策、资源、项目等需求清单，分派参建的相关职能部门进行办理，形成一般问题联络员协办、专业问题职能部门承办、重点问题联席会议合办的快速响应机制，切实帮助企业纾困解难。各产业链党委累计开展政银企对接活动7期，收集、派发服务订单150余条，帮助解决项目申报、水电气要素供应、人才引进、员工招聘等各类问题220余个。新型建材产业链党委搭建企业纾难解困平台，举办“政企对话沙龙”活动6次，协商解决企业及职工实际困难和问题10余个。
　　　　搭建专家服务平台。依托全市7大产业板块转型升级专家人才库，由工信部门牵头组建专家服务团，定期深入企业开展巡回服务，从安全生产、生态环境、项目申报、市场分析、生产工艺、产品研发等为链上企业全方位把脉问诊，集中解决企业各方面诉求。开展专家人才定向攻关工作，针对产业链党委收集梳理的重点、难点问题，明确相关领域专家人才领衔攻关，切实服务产业发展。同时，结合东西部协作帮扶、市内高等院校博士团课题研究等工作，重点推荐产业链企业技术突破难点问题，逐步研究解决“卡脖子”问题。目前，已组织开展专家巡回服务22次，实施专家人才领衔攻关项目13个。
　　　　搭建党群服务平台。积极推进园区党群服务体系功能建设，按照园区统建、产业链党委统管的原则，以集约化形式整合各类资源，打造了5个集党务、政务、商务、社务为一体的共享式党群服务中心，为企业和职工提供一站式便捷服务，开设职工诉求反映和办理通道，帮助协调解决企业职工子女就学、劳务纠纷等诉求问题100余个。积极优化服务产业路径，引导市场监督管理部门在党群服务中心设立服务直通站，从工信、司法、规划等部门明确“代办专员”，每月集中到党群服务中心开展一次现场办公，有效提高了办事效率和服务质量，深受企业好评。

深化党建引领优势 提升基层治理效能
2023年第3期

　　　　党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。吉林省吉林市深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记关于基层治理的重要讲话和重要指示批示精神，以基层建设年为载体，深化党建引领优势，固根基、补短板、强弱项，探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设新实践。
　　　　一、强化党建引领，构建协同联动新格局
　　　　***总书记强调，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。吉林市坚持以党建引领为统揽，把基层党建和基层治理有机融合，系统布局、协同联动，推动党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。
　　　　强化顶层设计，系统谋划布局。坚持从党建引领基层治理全局出发，对基层治理的组织架构、资源集合、要素分配、阶段目标进行深度谋划、系统设计。强化纵向引领，打造市县乡村四级党组织上下贯通“动力主轴”，明确市委总揽全局、协调各方，县（市、区）委履行第一责任，乡镇（街道）党（工）委履行直接责任，村（社区）基层党组织履行具体责任，以上带下、以下促上，推动治理工作体系贯通起来、联动起来。强化横向协同，以深化乡镇（街道）机构改革为突破口，把乡镇（街道）打造成基层治理“中枢”，推进重心下移、资源下放、力量下沉。强化区域联动，整合“条”“块”资源，建立跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业“五域协同”党建联合体，连点成线促面，打造红色矩阵，以全覆盖的党组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。
　　　　强化责任落实，高位强力推进。党建引领城乡基层治理重在落实、贵在坚持、成在实效。充分发挥城乡基层治理工作委员会牵头抓总作用，健全完善党建联席会议制度，压实市县乡村四级党组织层层抓落实责任链条，全面实施“书记一号工程”项目，市委书记亲自挂帅，市县两级领导干部针对突出问题开展专项攻坚，对进展缓慢、成效不佳的集中会诊、点穴指导、专项督办。认真贯彻落实党中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，制定6个方面、23项任务、186条具体措施，成立街道（乡镇）管理体制改革、网格治理、简政放权、物业治理、民生服务5个基层治理专项工作组，运用“五化”闭环工作法狠抓落实。强化考核激励，将党建引领城乡基层治理作为地方领导班子和领导干部考核考察重要内容，纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对基层治理工作成效突出的落实教育培训、考核评优、表彰奖励、职级晋升、提拔使用“五个优先”。
强化机制保障，分类推动落实。抓好基层治理工作落实，必须要有一套务实管用高效的机制作保障。建立包保联动机制，市县乡三级3311名领导干部到村（社区）联点包抓，每月深入走访调研，现场办公，解决难题。建立分类推进机制，聚焦城市、农村、非公、机关、国企等领域治理工作任务，开展8个专项攻坚行动，推动各领域重点任务工作落实。建立揭榜领题机制，聚焦基层治理中的堵点、难点、痛点问题，采取主动认领、点题交办的方式，确定33个揭榜领题项目集中攻坚。建立拉练赛马机制，开展物业治理、“平战结合”体系建设、一支队伍管执法等巡回拉练检查，量化评比、总结经验、排榜通报，营

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