关于加强基层治理和基层减负的工作建议

关于加强基层治理和基层减负的工作建议
　　针对当前基层负担较重的问题，民政局、组织部、政法委、城运中心等相关部门，到各镇（街）开展调研座谈。在前期充分调研的基础上，区级层面召开了专题研讨会，听取各相关部门解决措施，目前共梳理摸排全区村（社区）各项工作台账77项，在使用的电子信息系统43项。

　　一、当前基本情况

　　（一）村级组织“民生台账”再整合。针对目前基层村（社区）存在相似台账较多、多头报送等问题，一方面，区民政局根据《关于规范行政村社区履职事项，切实减轻村级组织负担的意见》（苏减负发〔2022〕2号）精神，结合我区实际，初步草拟了《**区民生工作综合台账指导目录》，进一步规范村（社区）确需形成台账的事项（主要涉及村（社区）情概况、当地企事业单位信息、综合治理、为民服务、资产设施五个方面，共计*项内容）。另一方面，区民政局督促相关部门，认真研究论证，将村级组织“民生台账”再整合，区级层面没有文件政策依据台账的一律清除、合并，经各相关部门盖章反馈，目前77项工作台账减少到*项。下一步将继续研究论证可取消、合并的条目，确保为基层真正减负。

　　（二）基层电子信息系统再归并。随着电子信息技术的发展，各部门纷纷创新工作形式，各类信息平台让基层应接不暇，且这些系统功能皆较为完善，但缺乏统一整合机制。针对信息系统的归并，一方面，区民政局督促相关部署部门“自砍一刀”，围绕是否有上级文件政策依据、是否与其他信息系统有重复报送的问题、是否有必须填报的必要性等方面，经认真研究论证，并征求相关部门意见，*个信息系统目前已经减少到*个。另一方面，由区城运中心负责，开发上线智慧社区综合信息平台，通过智能电子表单工具和智能RP***填报工具，将大量需要向国家级、省级系统多次重复数据录入的工作简化。通过数据填报场景模拟和脚本编辑，实现在不同应用系统场景下的重复数据的机器化填写，代替基层人员手工录入，一定程度上减少人口录入工作量。

　　（三）村级组织出具证明工作再梳理。根据市、区《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施方案》要求，2021年，区民政局结合我区情况，全面摸排基层群众性自治组织开具的证明事项，共计*项证明，经过逐项整合梳理，在市局《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》的基础上，新增*项内容，形成《**区不应由村级组织出具证明事项清单》，明确取消证明的办理途径。2022年6月，民政局面向全区*家单位、*个镇街开展新一轮清理取消基层村级组织出具证明事项征集工作，征求区各部门2022年度新增清理取消村级组织出具证明事项和意见建议，未收到新增事项内容和意见建议。

　　（四）村级组织“三张清单”再规范。围绕规范村级组织主体责任、事项准入、负面事项“三张清单”，结合《关于调整基层群众性自治组织依法履职及协助政府工作主要事项的通知》、《关于规范行政村社区履职事项，切实减轻村级组织负担的意见》要求，依据相关党内法规和法律规范政策，确定“三张清单”。2022年6月已面向全区相关51家单位征求意见，收集意见反馈*条，形成**区村级组织依法履职责任清单21项、协助政府工作事项清单*项和负面事项清单指导目录11项。

　　二、存在的问题

　　基层减负工作是项系统工程，必须压实各方责任、理顺工作机制。就民政部门而言，虽然前期我们也做了大量工作，如梳理了各类台账、电

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