交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局

***总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。

一、健全组织体系，突出扁平化

街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，进一步拓展和延伸“大工委”的内容，以街道“党建联系会议”为载体，以社会性、地区性、群众性和公益性为出发点，开展“组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联搞、矛盾联解、稳定联保”活动，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区党委党组织和全体党员共同参与的区域化党建体制和“大工委”工作格局，引领基层治理工作全面协调发展。二是实行党建联盟模式“增效”。以树立全域化大党建为理念，以社区党组织为核心，融合共建单位、“两新组织”、“群团组织”等区域化“党建联盟”，持续深化街道党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，工作，打造党员志愿服务品牌。通过建立“需求清单”定任务、“资源清单”定项目、“项目清单”定职责，实现资源共享、服务共享，有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区党组织及党员作用发挥不明显的问题。三是深化街道社区改革“减负”。围绕街道普遍存在的负担重、压力大等问题，创新方式方法，实行职能部门事务下沉准入制度，逐步取消招商引资等经济职能，规范清理各类责任状和考核评比事项，完善社区各项清单，对街道主责主业进行“松绑”，引导其把工作重心转移到基层党建、公共服务、公共管理等工作上来，从而达到为基层“减负”、为群众“省时”、让工作“提效”的预期目标。

二、创新治理体系，突出精细化

治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树立全面统筹、开放融合的理念，有效整合辖区资源，突出政治功能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德治、自治“四位一体”社会治理机制。一是彰显善治。推动基层治理体系现代化，就要有治理的智慧和能力，变被动为主动，由“等着难题找上门”变为“主动下沉解难题”。要以社区党组织为主导，组织党员干部常访基层、常下基层、常在基层，通过党组织“菜单式”服务、党员干部“上门式”服务、党员志愿者“点单式”服务，从现实问题着手，办好群众的操心事、烦心事、揪心事，切实把为民服务的直通车开到群众的心坎里。二是践行法治。基层治理法治化是为改革发展稳定大局保驾护航的必由之路，是落实依法治国的必然要求，也是我们党执政为民的必然要求。因此，街道要强化

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