关于班子内部监督中存在的问题及建议

关于班子内部监督中存在的问题及建议
　　　　监督既是对领导干部的一种约束，又是对领导干部的一种爱护。邓小平同志曾经指出“同等水平，共同工作的同志在一起，这个监督作用可能更好一些。领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。所以说来自身边的监督最管用。
　　　　通过调研，当前县区乡镇、部门班子内部监督还存在着一些问题，主要表现为“四个缺乏”。
　　　　一是班子成员尤其是一把手缺乏监督与被监督的意识。体现在：着重看工作干的怎么样，而忽视了解班子成员所思所想；现实中，由于“一把手”权力较大，特别是在个人升降去留，任务分工等重大政治和经济利益方面，很大程度由“一把手”掌握。这种利害关系，使班子成员在监督“一把手”上心存顾虑，副职不敢也不愿意监督，从而导致班子内部监督的作用失之于软。
　　　　二是班子成员之间缺乏对八小时之外的相互监督。体现在：认为八小时之外是私人空间，不便监督，因而不注意掌握班子成员的生活圈、社交圈、家庭圈。对于应酬过多过滥、热衷于与生意人拉拉扯扯、甚至出入不健康场所等不良现象，疏于掌控。
　　　　三是民主生活会中缺乏有力的批评和自我批评。体现在：党内批评和自我批评空气薄弱，成员之间坦诚思想交流不够，怕影响团结，怕得罪人。
　　　　四是监督约束机制缺乏有效落实。体现在：班子议事规则、述职述廉、过双重组织生活等监督制度都有，但在执行过程中，容易走程序、走过场，发挥不了监督制约作用。
　　　　针对以上问题，班子成员内部监督中，需要进行“五个强化”。
　　　　一是强化班子成员之间尤其是对“一把手”的监督与被监督的意识。治国必先治党，治党务必从严。从严治党的一个重要环节，是要加强对领导干部的监督。当前，来自党内党外的监督应当说不少，也发挥了一定的作用。但从一些查处的大要案件来看，监督仍然是一个薄弱环节。监督的力量是外在的，关键还是领导干部要有主动接受监督的意识。一是“一把手”要主动接受监督。如果要讲自律，“一把手”最需要严格自律；如果要讲监督，“一把手”最需要接受监督。解决好对“一把手”监督的问题，不光是对自己负责，更是对自己所在的班子集体负责。决不能认为班子成员对自己监督就是和自己过不去，更不能因为自己是“一把手”就拒绝班子成员的监督。言传不如身教，只有领导干部特别是“一把手”主动接受监督，才能上行下效，在整个单位形成互相监督的好风气。二是“一把手”要带头进行监督。班子内部的监督能否开展起来，同“一把手”关系很大。如果“一把手”不仅能主动接受监督，而且敢于带头进行监督，班子成员间的相互监督机制就容易形成。现在我们有些领导干部在工作中奉行庸俗哲学，怕得罪人，怕牵连自己，不敢批评，也不愿自我批评，这是自由主义和极端个人主义在党内的表现。当领导干部的，不但要“独善其身”，而且要“兼济天下”。不敢监督就是对党的事业的不负责任，就是对其他同志错误的放纵和姑息。
　　　　二是强化班子成员之间的团结统一。团结是顺利开展领导工作的基础。领导班子怎样才能团结统一呢？在领导活动中，如果领导群体中的各个成员，都本着“我们都来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了”的工作原则，求大同，存小异，多信任，少猜疑，多负责，少推诿，多自信，少自负，多民主，少专横，多奉献，少自私，多关心，少冷漠，多理解，少误解，那么，班子内部就能减少相互之间的摩擦。这个领导群体必定是一个步调一致、团结战斗、统一和谐的有机整体。反之，如果在领导活动中，领导群体中的各成员之间的关系处理不好，或者面和心不和，那么，势必内耗丛生，矛盾不断，团结效果差，甚至遭到破坏。领导班子的这种分散状态，各自为政的局面，当然不可能形成一个团结有力的指挥中枢，更不能带领广大干部群众一心一意谋发展。同时，要注意统一班子内部人员的思想，创造一种平等、和谐、沟通的好风气，防止将“不讲正气讲和气，不讲党性讲关系”的市侩作风带到班子内部来。要在班子内部达到“监督是责任、监督是爱护”共识。逐步养成班子成员之间真诚相处、坦诚相见，出现问题或苗头时，及时点拨、提醒，从而达到在交流、提醒甚至警示中将组织的关心和同志的爱心传达给对方。在交流、提醒、警示中实现监督，搞好监督。
三是强化班子成员“八小时”之外的相互监督。尉建行曾说过：“一些党员干部发生腐败犯罪行为，有些问题看起来发生在‘八小时以外’，但源头还在‘八小时以内’……把‘八小时以内’行使权力的监督抓好了，‘八小时以外’的很多问题是可以解决的”。此话一语切中要害。一些党员干部的腐败行为看似发生在社交圈内，实际与他们在工作岗位内滥用职权密不可分，无论是权权交易、权钱交易，还是权色交易，都离不开权力的行使。一要加强工作时间内行使权力的监督。要通过班子成员内部权力

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