2023年市场监管综合执法工作要点

2023年全市市场监管综合执法工作要点
　　　　
　　　　2023年，全市市场监管综合行政执法工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府决策部署和总局、省局工作要求，聚焦聚力市局党组“一二三四五”工作思路，建设高标准体系，推进高效能执法，查办高质量案件，保障高品质生活，打造高素质队伍，服务经济社会高质量发展。
　　　　一、强化机制建设，构建科学高效的综合执法工作体系
　　　　1.明确事权划分。出台《全市市场监管执法办案事权划分意见》，进一步理顺全市市场监管综合行政执法机制，明晰市本级与区市局权责。落实《市场监管综合行政执法事项指导目录》要求，依法依职权开展综合行政执法工作，实现市场监管领域行政处罚和行政强制事项清单化管理。
　　　　2.强化执法协同。持续加强“1+N”协同执法，加强行刑衔接，进一步巩固深化，完善线索移交、案件移送、案件会商、信息发布等机制，提升案件移送数量，形成惩治违法犯罪活动合力；加强与交通、卫健、医保、海关等部门合作，畅通信息共享途径，强化跨部门、跨区域联合执法；加强与行业协会、龙头企业协作，推动产业行业健康发展；加强市场监管部门三级协同，在重点领域、重要时间节点开展三级联合执法行动，对重大疑难案件采取市区同步、专家会商、集团作战等方式，提高查办效率；加强审批、监管、执法、技术机构全链条协同，共同推动综合治理能力提升。
　　　　3.加强督查督办。加强全市执法统筹协调，出台《执法督查督办协调指导办法》，建立转办案件重点督查、重大案件挂牌督办、执法办案协调指导工作机制。市局领导带队对区市局开展重点领域监管执法行动督导调研，查风险、督落实、看整改，推动工作落实见效。
　　　　4.深化考核评价。发挥考核指挥棒、风向标、助推器作用，制定全市市场监管综合执法工作考核标准，把握上级各项考核评价指标，做到精准对接，确保全系统保质保量完成各项执法工作考核任务，实现案件查办数量和质量的“双提升”，提升考核位次。
　　　　5.提升案件管理。加强案件线索管理，按照“谁登记、谁转办”“谁处理、谁反馈”“谁转办、谁督办”原则，实施闭环管理和全过程留痕，确保执法效果。加强大案要案跟踪调度，重点抓好上级交办的案件，统筹执法力量，让重点案件有进展、有结果、有反馈。严肃执法数据报送，准确把握统计口径，严格报送时限，对报送数据不及时、错报漏报、隐瞒伪造的约谈通报。加强执法数据分析运用，定期发简报、亮经验、晒数据，分析违法种类、形态、趋势，强化风险研判，及时化解潜在风险。
　　　　二、强化执法效能，推动综合执法工作提质增效
　　　　6.把握执法工作重点。贯彻落实***总书记重要指示批示精神。抓好商品过度包装综合治理、“长江禁捕打非断链”、“反食品浪费”执法等工作。依职权配合开展扫黄打非、禁毒、反恐、反走私、电信网络诈骗、“洗洞”盗采金矿专项整治等工作。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。做好国家总局8个和省局4个规定动作：食品中非法添加降糖降压降脂等物质；假冒伪劣化肥；刷单炒信等虚假宣传；“神医”“神药”虚假违法广告；生产销售劣质燃气具；违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯；利用不公平格式条款侵害消费者权益；假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为；生产销售伪劣建材、建筑装饰材料；加油站计量作弊；餐饮浪费；房地产虚假违法广告。做好我市2个自选动作：生产经营致病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质、有害物质超过标准限量的食品和食用农产品；超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法。组织召开“铁拳”行动动员部署会，每月调度全系统典型案例和简报素材信息。组织实地督导调研，将“铁拳”行动成效纳入工作考核重要内容。深入开展打击检验检测机构违法行为专项行动。聚焦主责主业，准确把握执法边界，准确适用法律法规，深挖案源线索，强化统筹协调，加大执法力度，注重以案释法，依法依职责严厉打击“市场监管部门开展资质认定的、市场监管部门实施监管的”两类检验检测领域重点违法行为，以打促改、以打助管，促进行业健康发展。组织开展护航“两个强市”执法行动。聚焦建材、成品油、涉疫物资、农业生产资料、机动车及零部件等重点产品，组织开展质量、标准、计量、认证认可、特种设备等领域执法工作。依法依规查处无合法来源证明进口商品。持续推进“双打”工作，严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权的违法行为，加强源头治理和全链条、跨区域治理，加大对商标侵权、假冒专利以及恶意申请注册商标的打击力度。深入开展护佑“一老一小”权益执法行动。重点查处健康、养老、托育用品的质量违法行为，严厉打击非法添加非食用物质的食品安全违法行为。针对调味品、宣传功能的食品，对存在超范围超限量使用食品添加剂、标签商标违法情形加大执法力度，维护舌尖上的安全。
　　　　7.深入开展食品安全综合执法工作。突出案源性抽检，聚焦风险品种，重点抽检干海产品、固体饮料、压片糖果、特殊膳食食品等风险类产品，对网络平台销售的食品深入研判风向、定向抽检。突出关键区域、重点业态，加强星级酒店、集体用餐配送单位、大型商超等重点区域执法检查。突出专项执法，结合“守查保”“治违禁、控药残、促提升”“打击走私冻品”等专项执法，进一步夯实食品安全底线。
　　　　8.深入开展药品安全综合执法工作。在药品领域，以单体零售药店、个体门诊和基层医疗机构为重点执法检查单位，重点查处非法渠道购进使用药品、违法违规炮制饮片、非法配制制剂等违法行为。在医疗器械领域，重点对疫情防控、无菌植入性医疗器械、网络销售、医美器械、隐形眼镜等产品开展执法检查，加强对一类医疗器械备案人、生产经营重大变化的企业执法检查，加强对经营、使用、一类医疗器械生产环节执法检查。在化妆品领域，以儿童化妆品、特殊用途化妆品为重点品种，以化妆品、市场超市、美容美发、酒店宾馆、母婴用品经营使用单位为重点执法领域和执法对象；严厉打击利用网络违法经营药品、医疗器械、化妆品行为。
9.深入开展特种设备安全综合执法工作。围绕“应检尽检”“应登尽登”、特种设备作业人员管理等关键点、风险

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