2023年市场监管综合执法工作要点

2023年全市市场监管综合执法工作要点
    
    2023年,全市市场监管综合行政执法工作的总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实市委、市政府决策部署和总局、省局工作要求,聚焦聚力市局党组“一二三四五”工作思路,建设高标准体系,推进高效能执法,查办高质量案件,保障高品质生活,打造高素质队伍,服务经济社会高质量发展。
    一、强化机制建设,构建科学高效的综合执法工作体系
    1.明确事权划分。出台《全市市场监管执法办案事权划分意见》,进一步理顺全市市场监管综合行政执法机制,明晰市本级与区市局权责。落实《市场监管综合行政执法事项指导目录》要求,依法依职权开展综合行政执法工作,实现市场监管领域行政处罚和行政强制事项清单化管理。
    2.强化执法协同。持续加强“1+N”协同执法,加强行刑衔接,进一步巩固深化,完善线索移交、案件移送、案件会商、信息发布等机制,提升案件移送数量,形成惩治违法犯罪活动合力;加强与交通、卫健、医保、海关等部门合作,畅通信息共享途径,强化跨部门、跨区域联合执法;加强与行业协会、龙头企业协作,推动产业行业健康发展;加强市场监管部门三级协同,在重点领域、重要时间节点开展三级联合执法行动,对重大疑难案件采取市区同步、专家会商、集团作战等方式,提高查办效率;加强审批、监管、执法、技术机构全链条协同,共同推动综合治理能力提升。
    3.加强督查督办。加强全市执法统筹协调,出台《执法督查督办协调指导办法》,建立转办案件重点督查、重大案件挂牌督办、执法办案协调指导工作机制。市局领导带队对区市局开展重点领域监管执法行动督导调研,查风险、督落实、看整改,推动工作落实见效。
    4.深化考核评价。发挥考核指挥棒、风向标、助推器作用,制定全市市场监管综合执法工作考核标准,把握上级各项考核评价指标,做到精准对接,确保全系统保质保量完成各项执法工作考核任务,实现案件查办数量和质量的“双提升”,提升考核位次。
    5.提升案件管理。加强案件线索管理,按照“谁登记、谁转办”“谁处理、谁反馈”“谁转办、谁督办”原则,实施闭环管理和全过程留痕,确保执法效果。加强大案要案跟踪调度,重点抓好上级交办的案件,统筹执法力量,让重点案件有进展、有结果、有反馈。严肃执法数据报送,准确把握统计口径,严格报送时限,对报送数据不及时、错报漏报、隐瞒伪造的约谈通报。加强执法数据分析运用,定期发简报、亮经验、晒数据,分析违法种类、形态、趋势,强化风险研判,及时化解潜在风险。
    二、强化执法效能,推动综合执法工作提质增效
    6.把握执法工作重点。贯彻落实***总书记重要指示批示精神。抓好商品过度包装综合治理、“长江禁捕打非断链”、“反食品浪费”执法等工作。依职权配合开展扫黄打非、禁毒、反恐、反走私、电信网络诈骗、“洗洞”盗采金矿专项整治等工作。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。做好国家总局8个和省局4个规定动作:食品中非法添加降糖降压降脂等物质;假冒伪劣化肥;刷单炒信等虚假宣传;“神医”“神药”虚假违法广告;生产销售劣质燃气具;违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯;利用不公平格式条款侵害消费者权益;假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为;生产销售伪劣建材、建筑装饰材料;加油站计量作弊;餐饮浪费;房地产虚假违法广告。做好我市2个自选动作:生产经营致病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质、有害物质超过标准限量的食品和食用农产品;超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法。组织召开“铁拳”行动动员部署会,每月调度全系统典型案例和简报素材信息。组织实地督导调研,将“铁拳”行动成效纳入工作考核重要内容。深入开展打击检验检测机构违法行为专项行动。聚焦主责主业,准确把握执法边界,准确适用法律法规,深挖案源线索,强化统筹协调,加大执法力度,注重以案释法,依法依职责严厉打击“市场监管部门开展资质认定的、市场监管部门实施监管的”两类检验检测领域重点违法行为,以打促改、以打助管,促进行业健康发展。组织开展护航“两个强市”执法行动。聚焦建材、成品油、涉疫物资、农业生产资料、机动车及零部件等重点产品,组织开展质量、标准、计量、认证认可、特种设备等领域执法工作。依法依规查处无合法来源证明进口商品。持续推进“双打”工作,严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权的违法行为,加强源头治理和全链条、跨区域治理,加大对商标侵权、假冒专利以及恶意申请注册商标的打击力度。深入开展护佑“一老一小”权益执法行动。重点查处健康、养老、托育用品的质量违法行为,严厉打击非法添加非食用物质的食品安全违法行为。针对调味品、宣传功能的食品,对存在超范围超限量使用食品添加剂、标签商标违法情形加大执法力度,维护舌尖上的安全。
    7.深入开展食品安全综合执法工作。突出案源性抽检,聚焦风险品种,重点抽检干海产品、固体饮料、压片糖果、特殊膳食食品等风险类产品,对网络平台销售的食品深入研判风向、定向抽检。突出关键区域、重点业态,加强星级酒店、集体用餐配送单位、大型商超等重点区域执法检查。突出专项执法,结合“守查保”“治违禁、控药残、促提升”“打击走私冻品”等专项执法,进一步夯实食品安全底线。
    8.深入开展药品安全综合执法工作。在药品领域,以单体零售药店、个体门诊和基层医疗机构为重点执法检查单位,重点查处非法渠道购进使用药品、违法违规炮制饮片、非法配制制剂等违法行为。在医疗器械领域,重点对疫情防控、无菌植入性医疗器械、网络销售、医美器械、隐形眼镜等产品开展执法检查,加强对一类医疗器械备案人、生产经营重大变化的企业执法检查,加强对经营、使用、一类医疗器械生产环节执法检查。在化妆品领域,以儿童化妆品、特殊用途化妆品为重点品种,以化妆品、市场超市、美容美发、酒店宾馆、母婴用品经营使用单位为重点执法领域和执法对象;严厉打击利用网络违法经营药品、医疗器械、化妆品行为。
9.深入开展特种设备安全综合执法工作。围绕“应检尽检”“应登尽登”、特种设备作业人员管理等关键点、风险

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