汇报材料：坚持“以人为本”、聚焦“一老一小”，将民生保障落到实处

和谐之道，民生为先。“一老一小”是***总书记强调的国之大者，也是所有人身边的民生实事，我们正处在一个需求快速增加、供给严重不足、人民群众迫切期待、社会高度关注的特殊阶段。根据会议安排，我重点围绕着力保障和改善民生，如何做好顶层设计、提升服务供给能力、促进业态融合发展、构建要素支撑体系，将分管条口全年度重点工作思路汇报如下。

一、增福祉、保民生，绘就社会保障“同心圆”

针对特殊人群，创新社会保障提供方式，满足多层次、多样化需求，提升群众获得感、幸福感、安全感。

（一）推进养老服务体系建设。不断完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、信息化为辅助”的养老服务体系。充分认清我区养老服务存在的有效供给不足、发展环境有待改善、专业服务人才短缺等不平衡不充分难题，统筹谋划、综合施策。

一是居家养老方面。当前我区的现状是以政策为牵引，落实标准化服务。虽然能够按照××市政府购买照护服务标准，提供免费上门服务，但仅仅满足于工作是否落实，对服务质量监管、服务内容是否符合老人需求、服务人员专业水平高不高等方面监管还不够。服务员上门仅能提供量血压、打扫卫生等基础服务，达不到老人及家属的期望值；服务员与老人及其家属缺少有效沟通，服务走过场、服务时间短等现象不同程度存在。

二是社区养老方面。能够按照省市社区居家养老服务规范要求，落实社区居家养老服务中心、助餐点、老年人服务站点等各类硬件设施，但存在设施的实用性不高、使用频次较少等问题，特别是日间照料床位几乎无人使用。下一步，我将以群众需求为目标、以精准化服务为抓手，更加注重服务提质扩容，通过完善综合服务考评、人员上岗培训、政策文件宣传等机制，进一步提升服务监管水平、人才服务水平，实现养老服务的便捷性与可及性。

三是机构养老方面。目前我区机构养老方面在运行11家、待运行4家，床位数基本符合养老机构国家标准（3％）的要求。但从事老年医疗护理和养老服务的专业人员，从而导致医养融合养老服务缺乏专业性，很大程度地制约着机构养老的发展。下一步将加快养老、护理等领域专业人才培养，可依托高校和养老机构建立联合培养基地，鼓励提前到养老机构实习，同时为老年人服务团队储备必要的人力资源。依托高校设立养老机构管理人才培养基地，对符合老年医学护理需要的医疗护理人员进行大规模培训。

四是特色养老方面。聚焦新发展阶段我区养老发展特点，积极推动养老服务需求精细化管理。鼓励多元主体参与养老服务供给保障。为老助餐：针对助餐点运营成本压力较大问题，依托平台公司建立中央厨房，统一配送至助餐点进行分餐，以点带面，实现区域性全覆

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