关于“建设廉洁文化，强化派驻监督”在基层的探索与实践

关于“建设廉洁文化，强化派驻监督”在基层的探索与实践
　　　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做好新时代国有企业廉洁文化建设和派驻监督工作，对有效防控各类风险，预防和惩治腐败行为，防范国有资产流失，促进企业生产经营和改革发展具有十分重要的意义。***总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，领导干部特别是高级干部要带头落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。要坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好，推动廉洁文化建设实起来、强起来，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各项监督协调贯通，形成常态长效的监督合力；要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来；要加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，指导丰富完善监督向基层延伸的有效途径。
　　　　X石油（中国）有限公司X分公司党委派驻X油田群纪检组（以下简称“纪检组”）深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，一体推进“三不腐”，推动全面从严治党在基层走深走实；开展系列活动不断加强企业廉洁文化建设，做实派驻监督。经过近一年的实践探索，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，廉洁价值理念进一步树立，并取得了良好效果。但是面对推进全面从严治党过程中出现的新形势、新问题，有必要进一步转化思路、创新方法，进一步加强企业廉洁文化建设，做实做细派驻监督。
　　　　一、面临的问题
　　　　（一）“前哨探头”作用发挥仍有差距。纪检组在督促X－X／X油田作业公司党委（以下简称“作业公司党委”）落实从严治党主体责任，领导班子成员履行“一岗双责”方面，压力传导不够。在对作业公司学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，在政治学习的效果方面监督手段单一，对作业公司党委解决群众“急、难、愁、盼”问题的落实情况监督不够到位，仍存在群众反映解决问题不够及时的情况。
　　　　（二）对廉洁教育的认识不足。部分员工对廉洁教育的意义认识不足。部分基层员工对“小微权力”认识有局限，认为“腐败”离自己太遥远，参与廉洁教育的热情不高；忽视廉洁教育的内涵，导致参与廉洁教育积极性不高。
　　　　（三）对于青年员工难以做到有效监管。作业公司青年员工约占人数X％，由于基层员工工作的特殊性，出海工作X天，陆地休息X天，居住地遍布全国各地，日常生活的社交圈、生活圈、朋友圈难以做到有效监管。如何加强青年员工的教育管理监督，加强廉洁文化建设，厚植廉洁奉公文化基础，是公司仍需解决的问题。
　　　　（四）基层监督力量还需加强。纪检组人少事多、监督力量较薄弱、监督能力不够强。一方面，部分人员“身份”意识不强，主动担当作为意识与行动有脱节现象，对同级存在不敢监督思想；另一方面，部分人员对**政纪方面的最新规定、公司相关规定理解不透彻，不能清晰了解基层生产经营过程中易出现的廉政风险点，日常监督不到位。
　　　　二、主要做法
　　　　纪检组通过突出抓好“一纲两目”的落实，做实作业公司廉洁文化建设，做细纪检组监督工作，发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贡献力量。一纲，即以作业公司政治监督清单为纲，抓住“关键少数”，督促党委和班子成员将主体责任落到实处；两目，即协助职责、监督责任，管住绝大多数。
　　　　（一）以政治监督清单为纲，抓住关键少数。纪检组从五方面建立政治监督清单，一是加强对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；二是强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；三是强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；四是强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督；五是强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督。
　　　　督办项目主要有：对“一把手”和领导班子对党忠诚、践行党的宗旨情况的监督；对政治学习的自觉性以及认真贯彻中央精神的力度进行监督；对落实民主生活会和组织生活会制度进行监督；对压紧压实“两个责任”的情况进行监督；对坚持“标本兼治”进行监督；对重大决策事项进行监督；对制度的完善以及落实情况、教育、管理员工情况、选人用人情况、民主集中制落实情况
进行监督；对作业公司生产、维修管理情况进行监

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