关于全市公共文化服务体系建设的调研报告

　　　近期，对全市公共文化服务体系建设情况开展了专题调研，走访相关部门单位了解情况，到相关文化场所实地察看，并利用节假日到农村基层进行微调研，现整理有关情况如下:
　　　一、基本情况
　　　近年来，市政府认真贯彻落实中央、省关于构建公共文化服务体系的法律法规及相关文件精神要求，加强组织领导，强化政策保障，不断完善公共文化服务设施网络，提升公共文化服务水平，取得了明显成效。
　　　一是统筹城乡均衡发展，公共文化设施网络基本形成。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则.将公共文化服务体系建设纳人城乡发展总体规划制定出台一系列政策文件，为推进公共文化服务体系建设据供了政策保障。加强“人均接受公共场馆服务次数”省考指标推进力度。有效推进指标进展全市基本建成“市有四馆，市（区）有两馆、乡镇街道》有一站、村和社区有一中心”的四级公共文化设施网络。基层陆续建成一批村（社区）文化广场农家书屋，公共文化服务体系逐步完善。
　　　二是落实文化惠民要求，公共文化需求得到逐步满足。创新文化服务模式。财政每年拿出专项资金，用于群众自主购买演出服务。定期组织“百姓大舞台”“文化百场”“送戏下乡”“社区曲艺书场”，高雅艺术进校园、农村（社区）公益电影放映等公益文化活动，群众精神文化生活进一步丰富创新实施文化惠民券演出工程，打造特色阅读载体，建成并开放一批城市书房、自助图书馆、阅读书吧掌上图书馆等手机数字阅读，提升了公共文化服务的精准性和均等性，增强了群众的文化获得感。
　　　三是构筑文艺精品创作高地，公共文化服务能力不断提升。紧紧围绕党的二十大开展主题创作宣传，市和各市（区）持续打造“梅兰芳艺术节”、“银杏艺术节”、“板桥艺术节”、“文化服务百家行”等群众性文化活动品牌矩阵。实施文艺精品创作工程，涌现出一批优秀文艺作品，《杨根思》等部分作品获得省“五星工程奖”，《大喇叭开始广播啦》等一批作品人选国家级、省级、赛事、展览展演活动，彰显了我市文艺创作的质量水平。同时，加强公共文化与科技、旅游等领域融合，推动公共文化服务方式转变和服务能力提高。
　　　二、存在问题
　　　一是对构建公共文化服务体系重要性的认识有待提高。近年来，党委政府对公共文化服务体系建设的重视程度和力度加大，已将文化建设纳人了年度目标综合考评体系。但在一些基层单位由于认识还不到位，对公共文化服务重视程度呈现逐级递减态势在部分基层单位，重经济轻文化的现象仍然存在。
　　　二是基层公共文化设施建设与有效利用有待加强。有的地方公共文化活动场地面积不足，设施陈旧简陋，特别是有的基层公共文化设施建设不到位，阵她有了，但标准不高，图书馆等场地规模体量小还未达到验收标准。对《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定在新建、改建、扩建居民住宅区应当按照有关规定、标准，规划和建设配套公共文化设施的要求落实不够好，特别是一些老旧小区还比较滞后，部分基层公共文化设施利用率不高，农家书屋书籍陈旧，图书借阅率低；“百姓大舞台”开展公共文化活动的场次和质量有待于提高。
　　　三是现代公共文化产品和服务的供给水平有待提升。当前，公共文化服务及文化产品虽然日益丰富，但仍然存在供不应求、供非所求状况。大部分的公共文化服务及文化产品主要由政府相关部门安排但在实际开展过程中并没有得到老百姓的充分认可和喜爱，群众参与程度不高，造成了文化资源和资金投人的浪费。如文化惠民券送戏下乡虽都是三星级服务团队，但演出的节目内容不够新颖难以满足老百姓的欣赏需要四是公共文化保障措施有待进步强化。各市（区）对公共文化专项资金投人差距较大，部分地区的财政投人主要集中于添置文化设施，对公共文化服务、组织开展群众性文化活动经费不足，且又未形成多元化的文化投入机制；一些农村，受财力限制及认识不到位等因素的影响，乡镇文化站正常工作所需经费难以保障，影响了基层公共文化服务能力和水平。基层文化站人员配备不足、专业性不够强，部分市（区）编制不到位的问题较为突出。
　　　三、几点建议
***总书记指出，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。党的二十大报告中强调，要推进文化自信自强，铸就社会主义文化

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