县长在上半年平安建设情况总结及下半年工作部署会上的讲话

同志们：
　　　我简要通报平安**建设情况，并对有关工作作具体安排。
　　　一、平安**建设情况
　　　上半年以来，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神为动力，认真贯彻总体国家安全观，坚持“防为主、防为上”工作理念，全面落实“三个要”“两统筹”要求，扎实推进防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作，平安**建设取得积极成效。
　　　一是高效完成重点平安任务。紧紧围绕两会维稳安保这条主线，明确**项重点任务，深入开展政治安全、信访维稳、社会治安、公共安全、网络安全等重点领域专项整治，全面落实安保维稳战时勤务机制，全面加强研判、调度、排查和稳控，圆满完成党的“双奥”、全国“两会”、市第六次党代会、市委六届二次全会等重大安保任务，实现到市进京非访“零”发生。
　　　二是着力防范化解经济金融风险。面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢“三保”底线，全力以赴化解房地产、锰矿关闭、政府债务等领域风险，防债化债工作平稳有力；房地产项目领域风险总体可控；稳妥推进锰矿关闭遗留问题处置。
　　　三是强化基层社会治理创新。落实“一街镇一法官”“一乡一检察官”“一村一警”“村（居）法律顾问”机制，让执法司法力量下沉一线。深化网格化治理，强化党建引领、疫情防控、环境卫生、社区治理、文明城市创建五大功能，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，探索推行线上、线下“双网格化治理”，推动网格化治理向精细化转变。大力推广“群众说事、干部答题”工作机制，搭建“乡镇说事处、村社说事站、网格说事点”三级平台，让群众话有地方说、事有干部管，经验做法在中央、市级层面推广。
　　　四是推进矛盾纠纷源头治理。抓实信访突出问题化解，落实市管领导坐班接访制度，累计接待群众来信来访***批次****人次，中央联席办交办我县“治重化积”案件**件、市联席办交办我县“清仓见底”案件**件，全部化解清零。完善矛盾纠纷多元化解机制，立案数同比下降**.*%。健全矛盾纠纷大调解体系，排查化解各类矛盾纠纷****件，实现**%的矛盾纠纷化解在基层，连续两年荣获“全国信访工作示范县”称号。
　　　五是精准有力抓好疫情防控。全面贯彻落实“二十条”“新十条”，因时因势优化调整防控措施，积极推进新冠疫苗接种，抓实社区排查防控工作，实施定点、亚定点医院医疗能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。
　　　六是全力维护社会大局稳定。扎实推进房地产逾期交付突出问题整治、学生非正常死亡防控、舆情导控和网络安全等九大专项行动，开展夏季治安打击整治“百日行动”，全年破获刑事案件***起，治安案件****起。依法严打各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，始终保持对电信网络诈骗、养老诈骗、网络套路贷等犯罪活动的严打高压态势，****年刑事案件和电诈案件发案率同比分别下降**.*%和**%。严格落实安全生产“十五条硬措施”，安全生产事故起数和死亡人数分别下降**%和**%，因灾亡人事故“零发生”，群众安全感指数保持在**%以上，连续*年荣获全市安全生产先进集体。总的来看，全县平安建设有序推进，风险隐患总体可控，安全形势持续向好，群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力“三项核心指标”超过全市平均水平，展现了全县平安稳定战线同志们的战斗力、执行力。
　　　但也要看到，当前国内外环境发生深刻变化，敌情、社情、舆情交织叠加，不确定、不安定、不稳定因素明显增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，平安**建设形势依然严峻复杂。经济金融方面，发展不平衡不充分依然是最突出的问题，资金筹集调度异常艰难，政府债务、金融、房地产和企业信用等领域存在风险隐患。安全生产方面，安全基层基础较为薄弱，应急管理体系不够健全，房地产开发、高速施工、高铁站场建设等在建项目多，道路交通、消防安全、森林防火等领域监管能力薄弱，安全生产风险较高。自然灾害方面，生态环境较为脆弱，地灾、水患、火灾等风险隐患点多面广，自然灾害易发频发，生态治理修复任务重，防治基础、监测能力等方面还存在短板。食品药品方面，食品药品产业发展层次较低，农村地区存在监管盲区，监管合力不强、信息不畅，易造成监管缺位。信访稳定方面，房地产、征地拆迁、物业管理、锰矿关闭退出、欠薪等重点领域矛盾多，部分历史遗留问题化解还需要持续用力。社会治安方面，电信网络诈骗犯罪仍处于高发态势，婚恋家庭、民间纠纷等矛盾转化为个人极端暴力事件的风险较高。依法行政方面，行政执法的规范性还有待进一步增强，法治政府示范创建工作还需持续用力，法治化营商环境还需优化。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全县各级各部门要保持“时时放心不下”的责任感，把平安建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划，纳入重要工作议程来推进，切实增强风险意识和底线思维，更好统筹发展和安全，着力解决影响安全稳定的突出问题，深入推进更高水平平安**建设。
　　　二、下一步工作安排
　　　市委、市政府印发了《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安**法治**建设的实施意见》，提出了“五个更加”的工作目标，明确了完善平安建设工作“八大体系”、构建风险闭环管控“七项机制”等重点任务。全县各级各部门要主动对接、狠抓落实，加强前置防线、前瞻治理、前期处置，坚持全链条、全领域、全过程管控，推动维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变，打造全市向北“平安示范窗口”。重点强调五个方面的工作：
第一，全力防范化解经济金融风险。疫情过后，经济还处于恢复过程中，社会预期和信心还不足，企业经营的困难还比较多，经济稳定增长的基础还不够牢固，完成全年目标任务繁重艰巨，必须坚持稳进增效导向，严防经济金融风险向社会领域传导扩散，坚决守住不发生系统性风险的底线。一要防范化解产业风险。加强保链稳链调度，着力降低要素成本，严格落实激励奖补政策，确保产业链、供应链运转通畅。聚焦项目引进推进、投产达产的关键环节，推进产业提能，做好项目全生命周期服务管理，加快项目投资建设。切实加强预售资金监管，防范化解房地产市场风险。二要防范化解金融风险。坚持市场化、法治化处置风险，以强监管为抓手，做好监测研判。高度关注不良贷款反弹、企业转贷困难等风险隐患，加

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