关于城乡学前教育发展存在问题及对策建议

关于城乡学前教育发展存在问题及
对策建议
学前教育是终身学习的开端和起点，是国民教育体系的重要组成部分，社会关注度高、影响力大，既是民生问题，更是社会问题。随着城市化步伐加快和“三孩”政策的实施，幼儿数量增加与城乡学前教育资源不均衡的矛盾越来越突出，大班额、入园难等问题日益凸显，亟待重视解决。
一、存在问题
一是幼儿教师严重短缺。随着学前教育向乡镇及行政村延伸，学前教育资源大幅增加，入园率逐年提高，学前教育教师短缺问题日益突出，按照《X省幼儿园教职工配备标准》要求，县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例为1∶10，经测算实际在编专业缺口教师较大，并呈逐年增长态势。尤其是普惠性民办园师资力量薄弱，按照1个班级“两教一保”的配置标准，民办园的保教人员普遍配置不足，且招聘要求不高不严，造成许多幼儿园教师专业水平不高，人员流动性较大，正常教育教学活动难以得到保障。
二是城乡教育资源不均衡。受国家和省上资金导向、城镇化发展进程、土地等因素制约，中心城市及县城城区公办园资源严重不足，加之“三孩”政策的实施，园位短缺，学前教育“大班额”问题比较突出。农村地区则受城镇化步伐加快及农村“空心化”影响，大部分农村适龄幼儿随父母进城上学，导致村级幼儿园生源不足，普遍规模小，经费紧张，运转困难，师资配备难度较大。城乡幼儿园教育理念差距明显，县城公办幼儿园软硬件条件好办园理念较新颖，特点鲜明、整体素质和管理水平较高，乡镇幼儿园在办园理念、软硬件设施、管理水平等方面相对滞后。
三是部分民办园达标困难。个别普惠性民办幼儿园受办园区域、房租费用等因素影响，硬件设施不完备，环境条件不合规定要求，建筑面积不够标准、绿化面积少，有的甚至没有户外活动场地；教学设施设备短缺，布局不合理，存在安全隐患，部分园舍环境较差；活动室、幼儿寝室、卫生保健室不健全直接影响普惠性园所认定。个别乡镇中心幼儿园和大部分独立建制的村级幼儿园没有实现日托制，家长接送难、吃住难的问题依然存在，捆绑劳动力、影响家庭收入的现象比较普遍。
四是支持保障力度不够大。公办幼儿园和民办幼儿园在教育质量和成本分担上差距较大，公办幼儿园办园资金来自政府财政全额拨款，近年来软硬件方面都有较大的改善，教育质量不断提高，且收费低。普惠性民办幼儿园办园资金主要以自筹为主，政府资金投入少且不稳定，虽然限价但收费仍比公办幼儿园高，家长成本分担比例较高。财政扶持力度上的差距，致使普惠性学前教育不公平问题凸显。同时，幼儿园需一定数量临聘人员和食堂从业人员，刚性开支较大，严重挤占幼儿园保教

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