关于优化营商环境促进市场主体倍增情况的调研报告

关于优化营商环境促进市场主体倍增情况的调研报告
近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市“放管服”改革优化营商环境系列重要部署，高度重视、高位推动全县优化营商环境促进市场主体倍增工作，优化营商环境政策措施得到了进一步完善，各级各部门认真落实服务企业各项措施，扎实推进市场主体倍增行动，全县营商环境质量得到了进一步提升。截止目前，全县市场主体总量为37054户，较去年底净增6426户，完成年度净增目标的98.7%。

二、存在主要问题

（一）思想重视程度不够。全县上下对优化营商环境促进市场主体倍增工作的重要性、必要性认识不到位，亲商、重商、尊商的社会氛围依然不浓，轻视、忽视、漠视企业诉求的思想顽症仍然存在。

（二）作风效能依然不佳。服务企业手段、方式和措施单一，联系民营企业时既怕不“亲”又怕不“清”，遇到企业反映的困难问题“绕、滑、拖”，作风漂浮、互相推诿扯皮、上热下冷、中层“肠梗阻”等现象依然存在，与“政府围着企业转，企业有事马上办”的要求差距大。

（三）工作体制机制不顺。优化营商环境促进市场主体倍增办公室及各部门之间工作机制不健全，统筹不到位，协调不畅、各行其是，有的事项监管主体不明、监管责任不清、监管存在真空地带。（四）政务服务质量不高。一是政务服务授权不充分。县政务服务大厅未实现“应驻尽驻”，仍存在人进事不进、事进权不进情况。二是行政简化审批不到位。行政审批未完全做到“两个集中”，部分单位担当意识不足，抱住法律法规规定说事，审批事项仍然审批环节多，程序繁杂，且有的审批事项互为前置，互相钳制，导致企业左右为难，“门好进了、脸好看了、一窗还是办不了”。三是服务能力不高。一方面是部分部门对优化营商环境促进市场主体倍增有关政策不熟悉、权责还不够清晰，导致有些政策落实不到位、有偏差，甚至直接不落实；另一方面是部分部门工作人员服务态度差、业务能力弱，不能及时准确办理好政策落实业务，导致无法有效服务好企业。四是上下横向之间存在数据壁垒。各部门业务系统与全国一体化在线政务服务平台没有实现全面对接，数据未能完全实现共享，跨部门、跨层级、跨域间推动“一件事一次办”“一网通办”仍困难重重。

（五）要素保障能力不足。一是融资难融资贵。政银企信息不对称、合作对接不畅，金融产品和服务针对性不强。特别是近几年来，受经济下行压力加大的影响，民营企业经营困难，盈利能力下降，财务管理不规范，信用风险增加，金融机构对民营企业贷款投放更为审慎，导致民营企业“融资难融资贵”再次凸显。二是项目落地难。这是目前企业反映较为普遍的问题，有全县耕地保护压力大、“多规合一”融合统筹不够、国土空间规划编制滞后、耕地占补平衡指标不足、耕地后备资源短缺、用地审批严格等原因，也存在批而未供、土地闲置、低效用地等情况。

三、下步工作建议

（一）加大宣传力度，合力营造优化营商环境氛围。一是进一步统一思想，提高政治站位。全县各级各部门要进一步深化优化营商环境促进市场主体倍增工作的重要性、必要性的认识，特别是有任务事项的部门，要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，切实把优化营商环境促进市场主体倍增工作重视起来、抓实起来。二是开展优化营商环境学习教育活动。组织广大干部深入学习关于改善营商环境、支持各类市场主体健康发展的系列重要讲话精神及《优化营商环境条例》《XX省优化营商环境办法》等法规政策，推动优化营商环境教育进党校、进中心组、进“三会一课”，使之成为干部教育

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