关于对清廉村居评星定级实施方案征求意见的通知

关于征求意见的通知

各镇街、县直有关部门单位：
　　　　根据县领导安排，县清廉村居建设工作领导小组办公室起草了《临沭县清廉村居评星定级工作实施方案》（征求意见稿）。现发给你们，请结合工作实际提出修改建议。有意见的，请于3月31日下午5：30前，将意见直接在原文上修改、标红，修改后的文件电子版通过协同办公系统发县委农办。无意见的请回复无意见。
　　　　邮箱：临沭县委农办

　　　　　　　　　　　临沭县清廉村居建设工作领导小组办公室
　　　　 2023年3月30日

临沭县清廉村居评星定级工作实施方案
（征求意见稿）

　　　　为高质量推进清廉村居建设，持续推动全面从严治党向基层延伸，净化农村基层政治生态，保障乡村振兴战略实施，根据《临沂市推进“清廉村居”试点村建设指导意见（试行）》《临沭县开展清廉村居建设工作方案》有关要求，现就开展清廉村居评星定级工作，制定如下实施方案。
　　　　一、总体要求
　　　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神，紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，通过开展评星定级，引导村居主动对标对表、持续改进工作，推动全面从严治党向基层延伸，切实打造“三资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉村居，不断健全自治、法治、德治相融合的基层治理体，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证。
　　　　二、任务目标
　　　　通过构建清廉村居评价体系，开展清廉村居评星定级工作，强化清廉村居高质量建设指引。2023年，本着实事求是、客观公正的原则，对全县236个行政村是否符合清廉村居标准进行认定，符合标准的开展评星定级（一星至五星）。坚持“巩固先进、提升中间、转化后进”，建立分类管理制度，五星、四星清廉村居重在巩固提升、高位求进，打造示范品牌；三星、二星清廉村居重在查漏补缺、对标赶超、全面进步；一星清廉村居及以下重在解决问题、补齐短板，实现整顿转化。
　　　　三、评定内容
　　　　（一）评价体系。实行量化评价，重点围绕“强化基层党组织战斗堡垒作用、规范“小微权力”运行、抓实村级事务“阳光工程”、提升农村“三资”管理水平、营造良好氛围”等5个方面开展评价（详见附件1《临沭县“清廉村居”指标体系评分表》），满分100分，另附加分项（最高10分）。总分低于80分的，不得评定为清廉村居；总分在85分以下的，为一星级；总分在90分下的，为二星级；总分在95分以下的，为三星级；总分在95分以上的，为四星级。
　　　　（二）负面清单
　　　　近两年有下列情形之一的，不予认定为清廉村居：
　　　　1.村（社区）党组织被确定为后进村党组织的；
　　　　2.村（社区）发生规模性集体访、个人极端恶性上访事件或网上负面舆情，造成严重不良后果的；
　　　　3.村（社区）班子成员因重大违纪违法问题受到党内严重警告以上**处分或记大过以上政务处分的；
　　　　4.未按规定开展村（社区）财务收支审计、村社干部经济责任审计、离任审计和专项审计等，村级财务管理有严重违法违规行为被查实的；
　　　　5.本村党员、干部因重大违法行为被追究刑事责任的；
　　　　6.发生其他不宜认定为“清廉村居”情形的。
　　　　（三）评定方法。清廉村居认定及星级评定工作以镇街为单位组织实施，其中五星级清廉村居认定经镇街申报，县清廉村居建设工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）审核后确定。
　　　　1、镇街定星:各镇街综合村居年度考核和日常掌握情况，按照《评分表》为各行政村评分，确定清廉村居（80分以上，不存在负面清单事项）名单，并根据分数，评定清廉村居星级，填写《评星定级工作台账》（附件3）。评分需拉开差距和档次，原则上，一星至四星各占25%。
　　　　2、县级审核挂牌。镇街从评定的四星级清廉村居中选取50%的行政村作为五星级清廉村居候选，报领导小组办公室。领导小组办公室组织有关部门对候选村居进行综合评定，评定通过的，确定为五星级清廉村居，由领导小组办公室统一制发五星级清廉村居标识牌。未通过的，仍作为四星级清廉村居管理。
　　　　四、组织实施
　　　　1、精心组织实施。各镇街要结合实际，抓紧研究制定实施方案，明确目标要求，细化评定标准和程序，有序推进评星定级工作。其中，2022年度评星定级工作原则上要于4月底完成（包括五星级清廉村居评定）。今后，结合镇街对村居工作考核，一般于每年 3月底前完成上年度评星定级工作。领导小组办公室每年对五星级清廉村居进行复核、验收。
2、深化结果运用。评星定级工作开展情况纳入全县清廉村居考核，各镇街根据清廉村居评价分数，对得分较低的村（社区）负责人员进行约谈，建议各镇街将该项工作与村（社区）主要负责人的当年度评先评优资格相挂钩，并将相关情况纳入对村（社区）年终考核指标中。要体现出差距，每一级对应不同的待遇、不同的年终考核分值。
　　　　3、强化动态管理。对认定的星级清廉村居实行跟踪管理、动态调整。
4、加强宣传引导。各镇街要广泛宣传清廉村居建设评价标准、开展评星定级工作的重要意义，引导村居强化争先创优意识，打造高标准清廉村居，积极争先夺星。要强化典型引领，及时总结推广经验做法和先进典型

............试读结束............

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