县委书记在2023年全县美好环境与幸福生活共同缔造现场推进会上的讲话

?同志们：
　　　经县委、政府研究决定，今天召开全县美好环境与幸福生活共同缔造现场推进会，主要任务是学习贯彻***总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会决策部署以及全省美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班精神，动员全县上下统一思想、深悟实质、掌握方法，迅速推动“共同缔造”活动在我县全面铺展、起势见效。*月*日，我们观摩了*镇*村、*镇*社区、*镇*社区3个共同缔造示范点，希望大家在看后思、思中悟、悟里干，领悟“共同缔造”的精神要义和路径方法，确保“共同缔造”活动在*县扎根生叶、开花落果。下面，我讲四点意见。
　　　一、充分认识共同缔造的重大意义和深远影响。
　　　去年6月28日，***总书记考察湖北时指出，社区是城市治理体系的基本单元，要更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员先锋模范作用，夯实城市治理基层基础。开展“共同缔造”活动是贯彻***总书记对湖北重要指示精神的具体实践，是落实省党代会精神的具体行动，更是深入推进“下基层察民情解民忧暖民心”活动的具体内容。
　　　（一）这是党的群众路线的拓展深化。开展共同缔造实质就是组织群众、发动群众，坚持一切为了群众、一切依靠群众，一切从群众中来到群众中去。回顾百年党史，我们党正是在同人民群众的血肉联系中从小到大、由弱到强，不断从胜利走向胜利。任何时候、任何情况下，与人民同呼吸的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨不能忘、群众路线这个重要法宝不能丢。但在新的历史条件下，我们有些基层干部习惯于替群众做主、拍脑袋为群众办事，导致“好心”办坏事、群众不买账。开展“共同缔造”行动，就是要教育全县广大党员干部站稳人民立场、树牢宗旨意识，把群众路线落实到为民办事上、干事创业中，引导广大群众用辛勤的双手种出幸福的果实。
　　　（二）这是夯实基层治理的有效抓手。当前我国正处于传统农业社会向现代工业社会转变的大变革时代，社会治理工作也在发生深刻变革。工业化、城镇化的快速推进，改变了原有的社区空间、邻里关系和历史文脉，基层治理由解放前的家族血缘管理、建国后人民公社的集体管理再到个性化的社会治理转变，人与人之间的心理距离在拉大，干部与群众之间缺乏信任，基层公共事务群众参与度不高，政府包不了也包不好。比如，部分社区在疫情防控、防汛抗旱、环境整治等工作中，存在“干部干、群众看、还埋怨”的问题。开展共同缔造活动，就是要创新基层治理体系，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，推动群众从“当配角”变“做主角”，推动党在基层的组织领导方式从“指挥员”到“辅导员”转变，让人民群众和社会治理良性耦合。
　　　（三）这是实现共同富裕的必由之路。治国之道，富民为始。共同富裕不是少数人的富裕，而是全体人民的富裕；不仅是物资富裕，而是物资和精神上的全面富裕；其过程不会是自然而然的，而是靠勤劳智慧来创造的共建富裕。共同富裕不是“养懒人”，不能“等靠要”，“躺平”只会离共同富裕越来越远。我们开展共同缔造活动，就是要调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，发动大家共同奋斗，改善人居环境、振兴社区产业、完善公共服务、留住文化记忆，形成人人参与、人人尽力、人人成就的生动局面。
　　　二、深刻领会共同缔造的理论依据和丰富内涵。
　　　什么是美好环境和幸福生活共同缔造？省党代会报告用一段话作了精辟论述，即以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。结合基层实际，我们首先要弄懂三个问题。
　　　（一）共同缔造要干什么？所谓缔造，就是经营创造的意思。但是它和创造有所不同，创造的多是物品技术，缔造则主要指事业。那么我们共产党人的事业是什么？就是为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福。正如***总书记所讲，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济发展和时代变迁，在不同时期人民群众对幸福生活的标准有不同，五六十年代，人们对幸福的憧憬是“楼上楼下，电灯电话”，七十年代是“三转一响”（自行车、缝纫机、电风扇、收音机），八十年代有“三大件”（电视机、电冰箱、洗衣机），后来就是有车有房。现在，人民对幸福的要求更高，早已超出“物质”的层次和范畴，从过去“有没有”扩展升级为“好不好”“优不优”。共同缔造的理论依据是坚持以人民为中心的发展思想，带领人民群众共同创造一个蓝天白云、河水清澈、鸟语花香、绿树成荫、空气清新的美好环境和家有余钱、学有优教、病有良医、老有所乐、便利舒心的幸福生活。
　　　（二）共同缔造在哪儿干？开展“共同缔造”活动的基本单元是城乡社区，但不是传统的行政村和社区，而是以老百姓日常生产生活的城市居民小区和农村自然塆为单位。据初步统计，*县城有居民小区*个，其中老旧小区*个；其他集镇有居民小组*个；农村共有自然塆*多个。我们要通过开展共同缔造活动，内强产业，外塑形态，底强堡垒，完善小区塆组的环境体系、服务体系和治理体系，让一砖一瓦皆显乡韵、集体经济发展壮大、居民收入拔节增长，摒弃抹牌赌博、扯皮打架、好吃懒做、不务正业的陋习，形成尊师重学、孝老爱亲、守望相助、勤俭节约的新风，把我们的小区村塆建成安居乐业的家园。
　　　（三）共同缔造由谁来干？人民群众是历史的创造者，也是历史的推动者，共同缔造的关键是发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。决策共谋，实质是策依民定。针对民生难题、治理问题、发展课题，搭平台，集众智，共商量，定决策。发展共建，实质是干聚民力。坚持以群众为主体，汇聚各方面力量共同参与社区（村塆）建设，改善生产生活环境。建设共管，实质是事由民理，通过加强民主监督、完善管理制度、发展志愿服务等，加强对共建成果的管理。效果共评，实质就是绩让民评，把群众知晓度作为首要条件、感受度作为衡量标尺、满意度作为评判标准，干的好不好、群众说了算。成果共享，实质是利以民享，从社区村塆层面来讲，是美好的社区环境、和睦的邻里关系、融洽的社会氛围；从群众层面来讲，是勤劳致富、生活便利、家庭和美。
　　　三、拓展丰富共同缔造的实践路径和方式方法。
　　　共同缔造工作，省党代会作了部署，省委也举办了专题培训班，下步省、市、县也将陆续出台文件。*是“*看湖北”的重要窗口，也是全省强县工程试点县，要以更高标准、更大力度推进这项工作，力求做到全省有影响、全市立得住、群众很认同。
（一）核心在党建引领。这次我们参加省里培训，无论是*的*寺，还是*的*和*，这些试点社区都是将党的组织延伸到群众家门口，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。开展共同缔造活动首先要实施强垒工程，把基层党组织这张网织密织牢。一是以党的建设为经线。健全城乡社区到楼栋（塆组）“大党委（党总支）－党支部－党小组－党员中心户”的基层党组织体系，加强理论学习系统化

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