五到位，全面到位？

2.生命至上∶人的生命至关重要，发展过程中绝不能以牺牲生命为代价，这是我们坚守的底线。

2.五落实、五到位∶"五落实"∶负责人、党组织书记、总经理要共同承担领导责任，确保党政同责的要求得到落实。落实"一岗双责"，领导班子成员在各自分管范围内承担相应的安全生产职责;建立安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任;设立安全管理机构，配备注册安全工程师等专业安全管理人员，依法进行安全管理;定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。"五到位"∶确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

3.三个必须∶管理行业必须重视安全、管理业务必须重视安全、管理生产经营必须重视安全。

4.企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任是三个重要的责任。

企业主体责任是指企业作为经济活动的主体，应承担起保护环境、保障员工权益、履行社会责任等方面的责任。企业应积极采取措施，减少对环境的污染，提高资源利用效率，推动可持续发展。同时，企业还应关注员工的工作条件和福利待遇，确保员工的权益得到保障。此外，企业还应履行社会责任，积极参与公益事业，回馈社会。

部门监管责任是指政府相关部门应对企业的经营活动进行监管和管理。部门监管责任包括制定和执行相关法律法规，加强对企业的监督检查，及时发现和处理违法违规行为，保障市场秩序的正常运行。部门监管责任还包括对企业的技术、质量、安全等方面进行监督，确保企业的经营活动符合相关标准和要求。

属地监管责任是指地方政府对本地区内企业的监管责任。地方政府应加强对企业的规划和管理，促进企业的健康发展。地方政府还应加强对企业的环境保护、资源利用、安全生产等方面的监督，确保企业的经营活动与地方的发展目标相一致。

这三个责任相互关联、相互支持，共同构建了企业的社会责任体系。企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任的有效履行，有助于推动企业的可持续发展，保护环境，维护社会稳定。

5.五同原则∶同协调、同安排、同执行、同监督、同评估。

6.在进行新、改、扩建设项目时，安全设施的设计、施工、投入生产和使用必须与主体工程同时进行。这被称为"三同时"原则。除了安全设施，还有环境保护和职业健康方面的"三同时"原则。环境保护"三同时"指的是环境保护设施的设计、施工、投入使用与主体工程同时进行。而职业健康"三同时"则是指职业健康设施的设计、施工、投入使用也必须与主体工程同时进行。这些"三同时"原则的遵守，能够确保项目的安全性、环境友好性和员工健康。

7.五级五覆盖∶省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级;"党政同责"全覆盖、"一岗双责"全覆盖、"政府主要领导担任安委会主任"全覆盖、"向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况"全覆盖、"三个必须"，即∶"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"全覆盖。

7.五级五覆盖指的是在安全生产管理中，从省级到乡村社区，共有五个层级，即省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级。这样的管理体系确保了安全责任的全面覆盖。

"党政同责"全覆盖意味着党组织和政府在安全生产工作中承担共同责任，无论是党的组织还是政府机构，都要全面负责安全工作。

"一岗双责"全覆盖要求每个岗位的人员都要承担起安全责任，不仅要履行本职工作，还要关注和参与安全管理工作。

"政府主要领导担任安委会主任"全覆盖意味着政府的主要领导要亲自担任安全生产委员会的主任，确保安全工作得到高层领导的重视和支持。

"向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况"全覆盖要求各级政府部门要向党委组织部门定期报送辖区内安全生产工作的情况，以便及时掌握和解决安全隐患。

"三个必须"，即"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"全覆盖，强调了安全管理的全面性和必要性。无论是行业管理部门、企事业单位还是生产经营者，都必须将安全管理作为首要任务，确保安全生产。

8.四不两直∶不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

8.四不两直∶不事先通知、不打招呼、不听汇报、不需要陪同接待，直接前往基层、直接到达现场。

9.三违∶是指反对违章指挥、反对违章操作、反对违反劳动纪律。

10. 危险源是指可能导致人员受伤、职业相关疾病、财产损失、工作环境破坏或以上情况组合的根源或状态。事故隐患是危险源的一种，但并非所有危险源都是事故隐患。

11.重要的风险来源：在一个单位中，长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，而且这些危险物品的数量等于或超过临界量。

12.事故风险：指导致事故发生的人员不安全行为、物品不安全状态和管理上的缺陷，包括一般事故风险和重大事故风险。

13.重大事故风险∶安全生产事故风险，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。重大事故风险，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的风险，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的风险。

14.隐患解决五到位∶责任到位、措施到位、资源到位、时间到位、预案到位。

15.内在安全性：通过采用设计等措施，使生产设备或生产系统本身具备安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也能够避免事故的发生。

16.有限空间∶指那些封闭或部分封闭的空间，其进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，容易导致有毒有害物质积聚、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的情况。

17.四不放过∶事件原因未查明不放过;责任人员未受到严肃处理不放过;事件相关人员和广大员工没有接受深刻教育不放过;事件制定的预防措施未执行不放过。

18. HSE管理体系是一种将健康、安全和环境三个方面综合考虑的管理体系。

19.安全生产标准化∶通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理潜在风险和监控重要危险源，建立预防机制，规范生产行为，确保各生产环节符合相关安全生产法律法规和标准规范的要求，确保人员、设备、物资和环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、安全生产相关法律政策是保障人民生命财产安全的重要法律工具。我国制定了一系列法律法规，旨在加强安全生产管理，预防和减少事故的发生，保护劳动者的合法权益。

首先，我国《安全生产法》是安全生产的基本法律。该法规定了企业和个人在安全生产方面的责任和义务，明确了安全生产的基本要求和管理制度。它强调了预防为主、综合治理的原则，要求各级政府和企事业单位加强安全生产工作，建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系。

其次，我国还制定了一系列与安全生产相关的法律法规。例如《矿山安全法》、《建筑法》、《消防法》等，这些法律法规对特定行业或领域的安全生产进行了具体规定和管理。

此外，我国还加强了安全生产监督和执法力度。各级政府设立了安全生产监管部门，加强对企业和个人的安全生产行为监督和检查。对于违法违规行为，将依法进行处罚，严肃追究责任。

总之，安全生产相关法律政策的制定和实施，为保障人民生命财产安全提供了有力的法律保障。但是，我们也要认识到，安全生产是一个长期而复杂的过程，需要全社会的共同努力，才能实现安全生产的目标。

2021年9月1日起，我国新安全生产法正式开始实施，该法共分为7章119条。这部法律的实施旨在进一步加强安全生产管理，保障人民群众的生命财产安全。新安全生产法的出台，标志着我国在安全生产领域的法律体系更加完善，为建设安全稳定的社会环境提供了有力的法律保障。这部法律的实施将促进企业加强安全生产管理，提高安全生产水平，减少事故发生的可能性，保护员工的合法权益。同时，新安全生产法还规定了相关部门的职责和权力，加强了对违法行为的惩处力度，为打造安全生产的良好环境提供了有力支持。我们相信，通过新安全生产法的实施，我国的安全生产事业将迎来新的发展机遇，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供坚实保障。

21.新安全生产法十大亮点∶一、以人为本，推进安全发展的理念得到坚持;二、建立完善安全生产方针和工作机制，为安全生产提供有力保障;三、明确安全监管部门的执法地位，落实"三个必须"原则;四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责，确保责任明确;五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，提高安全意识;六、建立事故预防和应急救援的制度，提高应对突发事件的能力;七、建立安全生产标准化制度，提高生产环境的安全水平;八、推行注册安全工程师制度，提升安全管理专业化水平;九、推进安全生产责任保险制度，保障受害人的合法权益;十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度，维护社会安全稳定。

22.安全生产方针∶以安全为首要考虑，注重预防为主，采取综合治理措施。

23.安全生产主体责任∶企业作为安全生产的主要责任方，必须按照相关法律法规和规章的要求，履行安全生产职责，并对因未履行安全生产职责而导致的后果承担法律责任。

24.安全生产责任制是根据安全生产方针和安全生产法规建立的一种制度，旨在确保各级领导、职能部门、工程技术人员和岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产负起层层责任。

该制度要求各级领导层要明确安全生产的重要性，并制定相应的安全生产方针和目标。他们需要提供必要的资源和支持，确保安全生产措施的有效实施，并对安全生产工作进行监督和评估。

职能部门负责制定和完善安全管理制度和规章制度，组织开展安全培训和教育，监督和检查安全生产工作的执行情况，并及时提出改进措施。

工程技术人员要负责设计和施工过程中的安全措施，确保工程项目符合安全标准和规范，提供技术支持和指导，以确保安全生产的顺利进行。

岗位操作人员是生产一线的关键人员，他们要严格遵守安全操作规程，正确使用和维护设备，及时报告和处理安全隐患，确保生产过程中的安全。

通过安全生产责任制的落实，可以形成一种全员参与、层层负责的安全生产管理体系，提高安全生产意识和能力，减少事故发生的风险，保障员工的生命安全和财产安全。

25.单位主要负责人在安全生产方面的职责包括：（1）建立并完善本单位的安全生产责任制度。（2）组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。（3）组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划。（4）确保本单位对安全生产的投入得到有效实施。（5）监督和检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故的隐患。（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（7）及时、真实地报告生产安全事故。

26.安全生产费用的使用范围包括以下几个方面：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备，以及治理重大安全隐患所需的支出，但不包括"三同时"要求初期投入的安全设施。（2）完善监测监控系统、应急装备技术、设施配置及其维护保养所需的支出，以及事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练所需的支出。（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改所需的支出，以及安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目的安全评价）、咨询和标准化建设所需的支出。（4）用于安全生产宣传、教育、培训的支出，以及配备和更新现场作业人员安全防护用品和进行安全设施及特种设备检测检验所需的支出。（5）用于推广应用安全生产适用的新装备、新技术、新工艺和新标准的支出。（6）用于地质勘探野外应急食品、应急器械和应急药品的支出。（7）其他与安全生产直接相关的支出。

27.安全生产事故等级划分∶根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为五个等级：小事故、一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

（1）小事故∶指事故中只有轻伤但没有重伤或死亡，或者造成的直接经济损失不超过50万元人民币。

（2）一般事故∶指事故中造成1-2人死亡，或者10人以下重伤，或者造成的直接经济损失在1000万元以下。

（3）较大事故∶指事故中一次死亡3-9人，或者10-49人重伤，或者造成的直接经济损失在1000万元以上但不超过5000万元。

（4）重大事故∶指事故中一次死亡10-29人，或者50-99人重伤，或者造成的直接经济损失在5000万元以上但不超过1亿元。

（5）特别重大事故∶指事故中一次死亡30人以上，或者100人以上重伤（中毒），或者造成的直接经济损失超过1亿元人民币。

28.事故上报的时限和部门∶生产安全事故发生后，事故现场相关人员应立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门报告。在情况紧急的情况下，事故现场相关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门报告。如果事故现场条件特别复杂，难以准确判定事故等级，情况十分危急，上一级部门没有足够能力进行应急救援工作，或者事故性质特殊、社会影响特别重大时，应允许越级上报事故。安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门在接到事故报告后，应按以下规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门。（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门。（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门。安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理的相关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起30天内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7天内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

三、安全监管有关规定

29.安全检查"双随机一公开"机制∶通过随机抽查检查对象和随机选派执法检查人员的方式进行安全检查，并及时公布查处结果。

30.监管执法"五个一批"∶公开曝光一批重大安全隐患，严厉惩治一批典型违法行为，及时通报一批黑名单，坚决取缔一批非法违法企业，彻底关闭一批不符合安全生产条件的企业。

31.建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防性工作机制：完善安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，全面开展安全风险和事故隐患的排查和评估工作，建立并执行安全风险分级管控机制，实施事故隐患排查治理的闭环管理。

32.隐患排查治理"四级检查"∶企业周自查、县（区）月排查、市（区）级检查、省级督查。

32.隐患排查治理"四级检查"∶企业每周自行检查、县（区）每月进行排查、市（区）级进行检查、省级进行督查。

33.隐患排查治理"四项清单"∶企业自查清单、县区排查清单、市区检查清单、省级抽查清单。

为了确保安全生产和防范事故的发生，我们制定了一套隐患排查治理的"四项清单"。这四项清单包括企业自查清单、县区排查清单、市区检查清单和省级抽查清单。

首先是企业自查清单，企业需要按照一定的标准和要求，对自身的安全生产情况进行全面检查和评估。这个清单包括了各个环节的安全隐患排查内容，企业需要认真填写并整改存在的问题。

其次是县区排查清单，县区政府会组织相关部门对辖区内的企业进行安全隐患排查。这个清单主要是针对企业的基本情况、安全管理制度、安全设施等方面进行检查，以确保企业的安全生产。

第三是市区检查清单，市区政府会派出专业的安全检查人员对企业进行定期检查。这个清单主要是对企业的生产工艺、设备设施、职工安全培训等方面进行检查，以发现和排除潜在的安全隐患。

最后是省级抽查清单，省级政府会随机选取一部分企业进行抽查。这个清单主要是对企业的安全管理体系、应急预案、安全生产责任等方面进行检查，以确保企业的安全生产达到标准要求。

通过这四项清单的全面排查和治理，可以及时发现和解决企业存在的安全隐患问题，确保安全生产和职工的生命财产安全。

34.安全生产"六打六治"措施的具体内容如下：（1）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，同时整治图纸造假、图实不符问题，以确保矿山企业的合法经营和安全生产。（2）打击破坏损害油气管道行为，同时整治管道周边乱建乱挖乱钻问题，以保障油气管道的安全运营和环境保护。（3）打击危化品非法运输行为，同时整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题，以确保危化品运输的安全和社会的稳定。（4）打击无资质施工行为，同时整治层层转包、违法分包问题，以保证施工工程的质量和安全。（5）打击客车客船非法营运行为，同时整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题，以确保公共交通的安全和乘客的权益。（6）打击"三合一"、"多合一"场所违法生产经营行为，同时整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题，以保障场所的安全和人员的生命财产安全。通过这六项措施的实施，可以有效提升安全生产水平，保障人民群众的生命财产安全。

35. "三基"建设∶落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质是我们推动发展的重要方向。我们要深入贯彻落实基层责任，加强基层组织建设，提高基层工作效能。同时，我们还要不断强化基础能力，提升技术水平和专业素养，以适应社会发展的需求。此外，我们也要注重提升基本素质，培养良好的道德品质和职业素养，为个人发展和社会进步做出积极贡献。通过这些努力，我们将为建设一个更加繁荣、和谐的社会做出重要贡献。

36. "三化"建设∶政府监管网络化、企业管理精细化、行业专业化管理。

37.四严双查 严格执行规章和制度、严格排查各种风险、严格整改风险、严格进行验收和严肃事故调查，严格责任追究。

"五级"监管网格是指由市政府、镇街办事处、村居和企业组成的监管体系。

生产经营建设和经停产整顿问题的，一律要求其关闭并取缔；对非法违法生产经营建设的相关单位和责任人，一律要求按照规定的上限进行经济处罚；对存在违法生产经营建设和经停产整顿问题的，一律要求其进行整改；对非法违法生产经营建设的相关单位和责任人，一律要求按照规定的上限进行经济处罚。

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