脱贫成果巩固拓展存在问题及对策建议（调研报告参考）

脱贫成果巩固拓展存在问题及对策建议
　　　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。近年来，各地深入贯彻A总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，但一些脱贫群众自我发展、抗风险能力相对较弱，脱贫成果巩固拓展仍存在不少困难和挑战，亟需引起重视并加以解决。
　　　　一、存在问题
　　　　一是返贫风险依然存在。目前，脱贫地区仍有部分脱贫人口收入水平不高，就业不稳定，经营的产业可持续性不强，抵抗风险的能力较差，若发生疾病、意外事故等导致收入大幅减少或支出突然增加的情况，这部分脱贫人口就有可能再度陷入贫困。同时，随着人口老龄化问题的加剧，农村无劳动能力或劳动能力低下的“老、弱、病、残”群体规模逐渐扩大，这些人群需要长期依赖社会救助与福利政策才能实现“两不愁、三保障”，如果取消其享受的兜底保障政策，将会重新进入贫困序列。
　　　　二是增收产业量小质弱。脱贫地区扶贫产业起步较晚，产业基础薄弱，产业结构单一，特色产业匮乏，且多以传统种、养殖业为主，产业链条短，“农业＋”模式尚未得到广泛有效应用，农产品加工仅停留在初级产品阶段，深加工能力不足，产品附加值较少，引领农户增收能力不足。加之，随着经济社会快速发展，大量青壮年劳动力外出务工，乡村从业人员年龄老化，新型职业农民力量不足，新理念、新技术、新模式推广运用受限，农业科技创新成果转化不足，农业生产技术相对落后，制约了产业高质量发展。
　　　　三是公共服务供给不足。农村公共服务投入总量短缺，教育、医疗、社会保障等基本公共服务供给不足。教育方面，越来越多农村孩子前往县城上学，大面积学生流失，致使乡村学校越来越“小”、优质师资越来越“少”。医疗服务方面，随着新农合全面覆盖和农村经济水平提高，农民看病不再难，但农村医疗卫生条件较差、医生技术水平较低的问题没有得到根本解决。文化生活方面，尽管村村建设了文化广场，但受经费不足等因素影响，大部分文化广场开展活动形式单一，主要是跳跳广场舞，群体性娱乐活动较少。
四是乡村建设仍需加力。近年来，按照中央省市要求，财政专项扶贫资金、统筹整合资金向贫困村倾斜扶持，基

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