XX县养老服务现状调研报告

XX县养老服务现状调研报告
    一、基本情况
    截至目前,全县60岁以上常住人口5.35万人,占常住人口的19.3%。独居和空巢老人970余人,占老年人口的1.8%;现有城乡特困供养对象793人,其中,集中供养317人、分散供养476人。
    表1.全县60周岁以上常住人口结构
年龄段 人数 占老龄人口比 占全县常住人口比
60—69周岁 29891 55.78% 10.79%
70—79周岁 17003 31.72% 6.14%
80—89周岁 5698 10.63% 2.05%
90—99周岁 984 18.36% 0.35%
100周岁以上 15 2.79%
合计 53591 19.3%
    二、养老服务体系建设工作开展情况
    (一)强化公办养老机构保障服务能力
    1.提档升级,完善基础设施建设。开展乡镇敬老院提升改造,夯实兜底保障基础。2021-2023年,投资3200余万元对全县敬老院进行消防改造和适老化改造。投入5000万元对金川敬老院拆旧建新,建设全县功能完善的县级养老服务中心,增加床位近300张。
    2.盘活资源,提升服务供给能力。鼓励和支持乡镇敬老院在做好特困人员兜底保障前提下,盘活空余资源,向社会老人开放,共接纳社会老年人91人,每人每月1100元。
    3.深化改革,提升运营保障能力。2022年5月,将全县乡镇敬老院归口县民政局管理,实现乡镇敬老院人、财、物、事等由县级民政部门直接管理,将乡镇敬老院日常运转经费、工作人员工资待遇纳入县财政预算。2023年,全县乡镇敬老院工作经费由26万元增至87万元。
    (二)推进居家社区养老服务高质量发展
    1.完善居家社区养老服务网络。积极构建城市15分钟“养老服务圈”,xx社区、,xx社区老年服务站、,xx社区嵌入式养老院已投入运营,,xx、,xx等六个社区老年服务站计划8月底完工投入使用。深化“党建+农村互助养老服务”,全县134个行政村共建成“党建+颐养之家”165个,覆盖率超过100%。
    2.提升居家社区养老服务品质。一是开展特殊困难老年人家庭适老化改造。2021年-2022年,投资24万余元,改造166户,今年将新增居家适老化改造90户。二是采用购买第三方服务等方式,引入重庆仁恒公司运营县级智慧养老平台,为老年人提供生活服务配送、“SOS”一键助急、主动关怀等线上线下服务,并开展家庭养老床位试点工作。2022年投入62.153万元,为1105名老人提供基础服务9399次,上门服务3370人次、巡访服务5301人次。三是鼓励和支持社会团体、社工、志愿者等组织的发展。全县十三个乡镇都设置专业社工站,县文艺分队深入各乡(镇)开展专场演出30余场,观众3万余人次;青年志愿者采取“一帮一”形势,对农村孤寡老人、“空巢”老人常态化帮扶。
    表2.全县居家社区养老资源覆盖率
省市要求 目前进度
城市居住区配套养老服务设施 2025年底 配建率100% 正在挂网招标。
行政村“党建+颐养之家” 2025年底 85% 全县134个行政村已建成165家,配建率100%以上。
家庭养老床位数 2023年度 10户 正在排查符合条件的10户家庭。
居家适老化改造 2023年度 90户 正在乡镇排查符合改造条件的90户家庭。
特殊困难老年人月探访率 2023年度 100% 100%
    (三)推动养老服务多样化供给
    1.推行养老机构公建民营。公建民营养老机构3家,引进社会力量投资1000余万元对其中两家进行适老化改造,承担了县级特困失能人员集中照护职能和社会老人养老服务,目前在院359人,其中社会老人274人、特困失能对象83人,特困失能集中照护率达到70.94%以上。2021年起,共拨付一次性建设补助45万元、运营补贴94.75万元。
    2.兴办民营养老机构。利用闲置的厂房宿舍改造成民办养老院(xx县捷晨养老院),建筑面积2185平方米,床位120张,投资约400万元。
    3.委托社会力量运营养老服务设施。委托捷晨养老机构、睿益社工组织、江西省金秋养老服务有限公司运营3家社区养老服务设施,为近20位老年人提供助餐服务、开展志愿活动32场、十余名老人登记入住意愿,将为老人提供休闲娱乐、助餐、日间照料和全天候照护服务。
    (四)提高养老服务质量
    1.深入推进医养结合。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的老年卫生服务网络,落实老年人相关基础公共卫生服务和老年人家庭医生签约服务。目前城乡社区65周岁以上老人健康管理率达72%以上,14家养老机构和当地基层卫生院签订了“医养结合医疗服务协议”,与县二级医院建立转运机制和就医绿色通道,定期到养老机构为老人开展日常健康保健,普通病诊疗及绿色通道转送等服务。2023年全市养老服务重点工作任务要求我县福利院配建1家医务室,银河家园养老院(县福利院)入住老人202人,目前正在申报设置医务室,实现以医助养、以养促医。
2.落实养老服务标准

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