目录
1.深入整治形式主义问题持之以恒为基层减负松绑赋能 2
2.亮剑”形式主义致力基层减负 7
3.推动基层减负增效xx建立乡镇(街道)职责清单 13
4.整治形式主义为基层减负工作出实招见实效 17
深入整治形式主义问题持之以恒为基层减负松绑赋能
国资委办公厅坚决落实习近平总书记关于国有企业“六个力量”的重要指示,将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,坚持源头治理、系统谋划、精准发力、标本兼治,持续推进专项整治走深走实,不断巩固拓展基层减负工作成效,切实为企业基层减负松绑赋能。
一、坚持政治领航凝心铸魂,持续筑牢整治形式主义为基层减负的思想政治根基
着力强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持党委会“第一议题”、中心组学习“首要议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,在学懂弄通做实上下功夫。督促指导国资央企各级党组织通过“三会一课”、主题党日、专题研讨等形式抓紧抓实理论学习,持续强化党的创新理论武装,切实把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。
着力强化基层减负思想共识。把习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述作为干部教育培训的必修课,编制深化拓展整治形式主义为基层减负工作学习问答并纳入党支部常态化学习,教育引导委机关党员干部深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害,始终牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树牢正确政绩观,切实把对上负责与对下负责统一起来。
着力发挥关键少数示范作用。国资委党委认真履行主体责任,坚持以下看上查问题、以上率下抓整改。党委主要负责同志坚决落实第一责任人责任,多次听取相关情况汇报,多次在党风廉政建设和反腐败工作会议、中央企业负责人会议等场合作出部署,要求细化举措、确保实效。党委班子成员从自身做起,从分管领域抓起,带头转作风树新风,层层传导为基层减负鲜明导向。
二、坚持围绕中心服务大局,持续为落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署提供坚强保证
全力推动总书记重要指示批示落实落地。持续完善国资央企贯彻落实习近平总书记重要指示批示相关工作机制,研究制订中央企业贯彻落实习近平总书记重要指示批示跟踪问效评估实施办法,构建“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈”工作闭环。通过书面督查、实地督导等方式,常态化开展学习贯彻习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,推动形成国资央企学习贯彻总书记重要指示批示工作“一盘棋”,扎实推进总书记重要指示批示在国资央企一贯到底、落实落地。
持续推进重点问题专项整改向纵深拓展。巩固深化“总部机关化”专项治理,抓好常项基础监管工作,推动中央企业集团总部从优化管控模式、规范法人治理、加大授权放权、改进工作作风等方面持续发力,注重上下联动、层层落实,有力激发各级企业活力。围绕落实党中央为基层减负有关部署,在赴中央企业集团及子企业调研过程中,将整治形式主义官僚主义作为重要内容,共同就有关问题分析原因、研究对策。
持续激发国资央企干部职工干事创业精气神。始终把激励干部担当尽责作为重要着力点,帮助干部卸下包袱,解决不愿为、不敢为、不会为、不善为等问题,不断激发广大干部职工锐意进取、奋发有为的内生动力。坚持新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求,突出政治标准选人用人,坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管与厚爱相结合,帮助解决“急难愁盼”问题,推动心无旁骛抓改革、谋发展。健全完善激励问责机制,落实落细“三个区分开来”要求,切实为担当者担当、为负责者负责。
三、坚持突出重点精准施策,持续抓好基层干部群众反映集中的形式主义问题整改落实
持续抓牢精文减会硬杠杠。加强发文总量控制,做到力度不减、标准不降,实施发文情况动态监测,对出现超发文苗头的单位及时预警提醒,上半年印发正式文件同比减少5.3%。严格发文审核把关,弘扬短实新优良文风,筹备国资委第二届优秀公文展,推动委机关公文水平整体提升。加强会议计划和执行统一管理,严格会议审批,从源头控制会议数量、规模和规格。倡导会议合并、套开,推动现场会议和视频会议联动,大幅提升效率,有效减轻企业参会负担。
持续统筹规范督查检查考核。严控督查检查考核事项数量,印发《2023年国资委督查检查考核计划》,抓好计划执行工作,计划外事项未经批准一律不得开展。加强统筹,合理安排督检考和会议、调研时间,推动中央企业领导班子和领导人员综合考核评价、董事会与董事评价、选人用人“一报告两评议”等同步开展,与企业年度工作会议合并进行,克服多头随意、集中扎堆等问题。创新督查方式,利用“互联网+督查”等手段提高工作效率,推进成果信息互认共用。
持续加强和改进调查研究工作。把大兴调查研究作为主题教育重要内容抓紧抓实,印发《国资委党委大兴调查研究实施方案》,聚焦国资国企党的建设、科技创新、现代化产业体系、国企改革等xx个主题,组织推动委机关党员干部深入企业基层开展全覆盖调研。建立委领导专题调研机制,综合运用线上线下方式,为做好相关工作提供第一手资料和重要决策参考。深化中央企业基层联系点工作机制,委机关各厅局内设处室分别与央企基层单位一对一“结对子”,通过实地调研、座谈访谈、远程视频等方式,深入了解企业改革发展的做法成效及困难问题。
持续创新方式提高工作效能。注重利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段,提高工作效率及服务效能。着力推进“数字机关”提质增效,打造“一云、一网、一平台、一大厅、一终端”信息化工作架构,深化全国国资国企在线监管系统建设,持续提升数字治理能力水平。优化完善涉企事项网上服务大厅,在实现xx项非涉密事项“一厅受理、跨网通办”基础上,推动xx项涉密事项网上办理。持续纠治“指尖上的形式主义”,巩固移动互联网应用程序、微信工作群等专项清理整治成效,加强政务新媒体等的规范管理,将基层干部从无谓的事务中解脱出来。
亮剑”形式主义致力基层减负
xx省委以硬招实招着力破解难题,推动整治形式主义为基层减负工作不断取得新成效,极大提振了各级干部干事创业的精气神,在全省形成了你追我赶“作示范、勇争先”的生动局面,为高效统筹疫情防控和经济社会发展、全面建设社会主义现代化xx提供了坚强作风保障。
一、坚定不移扛起为基层减负主体责任
以上率下作示范。省委始终站在“两个维护”的政治高度,带头向形式主义“亮剑”“开刀”,以“关键少数”示范带动“绝大多数”。省委常委会跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和中央有关会议文件精神,及时研究贯彻党中央决策部署的具体措施,切实做到一级抓一级,抓好本级带下级,推动层层实现好减负目标。省委书记易炼红在深入调研思考的基础上,先后撰写《关于抓工作落实的调研与思考》《关于提升基层治理水平的调研和思考》等文章,指导全省各级力戒形式主义官僚主义为基层减负,营造更加浓厚的担当实干、奋勇争先的氛围。省长叶建春深入一线调研,倡树敢立军令状、少说“积极争取”“积极推进”、多说“确保”的工作导向。省领导下基层调研,都坚持面上调研与不打招呼随机走访相结合,既看好的典型,又深入到困难多矛盾多的地方,现场推动解决问题。
优化制度促落实。对标对表中央要求,结合我省实际,先后制定出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》等文件,从树立正确政绩观、大幅精简文件、大力压缩会议、规范督查检查考核、改进问责追责程序方式、加强组织领导等方面,明确提出我省落实中央有关文件的细化措施,以硬标准、硬举措,强力推进党中央部署落地见效。建立省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,健全完善定期沟通会商、实时调度推进等制度机制,凝聚各方合力抓减负。专项工作机制成立以来,先后x次召开会议,及时传达学习中央有关精神,研究解决工作中的问题和困难,部署推动工作落实;编发简报xx期,总结推广经验,纠正工作偏差,确保中央减负精神全面准确落实。
以下看上求实效。积极开展基层减负反向评价,抽样建立xx个覆盖市县乡及企业学校的基层观测点,畅通举报渠道。发动基层干部群众参与监督,及时反映对减负成效的真实感受,通过以下看上、以点察面,共同分析查找存在的问题及原因,研究深化拓展为基层减负工作的意见建议。比如,将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入党风廉政建设责任制考核,推动党员干部强化使命担当,真正把心思放在乡村振兴发展上。很多基层干部反映,“党中央持续推进整治形式主义为基层减负,充分体现了习近平总书记心系基层、关爱基层的深厚情怀”“原来会议太多,偏远乡镇来回奔波费时费力,现在会议少了,抓落实成为头等事”。
二、持之以恒推动,减负工作取得实绩实效
守住精文减会硬杠杠。加强文件会议计划管理,执行发文目标审核制度,定期统计文号,实时动态监测,严格前置审核和发文审核,从严控制政策性文件的内容和篇幅,推动文件会议数量每年只减不增。20xx年,省级层面发文同比降幅达xx.xx%。严格编制执行省委省政府年度会议计划,加强会议统筹,压缩会议规模,优化会议形式,提倡开短会、开小会、开电视电话会,促进减量提质。同年,省级层面召开会议同比降幅达xx.xx%。xx市xx区xx乡干部由衷感叹:“原来的文山会海向精文减会转变,现在一个月难得到区里开一次会,抓工作落实成为头等事。”
统筹规范督检考事项。每年精心制定并严格执行全省督查检查考核计划,对性质相似、时间相近、地点相同的事项坚决予以合并进行,未列入年度计划或未经备案审批的部门性督查检查一律不得开展,按季度对省级层面及市县督查检查考核事项进行动态监测、调度分析,对出现“反弹”“回潮”的各种苗头及时预警、督促纠正。xx年,对省直单位拟开展的督查检查考核活动进行统筹规范,调减率为xx.x%,纳入计划的督检考事项比xxxx年下降xx.x%。探索推进综合考核改革,全面实行高质量发展、加强党的建设、满意度评价“三张考卷”大统考,市县综合考核二级指标数精简xx个,开发区考核指标数精简xx个。乡村干部普遍表示,以前迎检分身乏术,现在陪检陪考少了,有更多时间、更多精力解决民生问题。
紧盯问题开展专项整治。聚焦基层反映强烈的形式主义官僚主义突出问题开展专项整治,推动减负工作落细落实。着力整治困扰基层的挂牌多问题,涉及乡镇(街道)挂牌由整治前的xx种规范为xx种,实现了挂牌密麻向清爽转变。乡镇干部感慨道:“清理牌子,其实是清理了压给基层的不必要的责任,现在屋里亮堂多了,心里也敞亮了。”在全国率先开展“指尖上的形式主义”治理,对困扰基层的强制要求关注政务App及微信公众
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