关于推进推进创新链产业链资金链人才链深度融合的调研与思考

关于推进推进创新链产业链资金链人才链深度融合的调研与思考
　　　　推进创新链产业链资金链人才链深度融合，是加快形成新质生产力的重要途径，也是推动高质量发展的关键举措。习近平总书记多次强调推进四链深度融合，去年9月在浙江考察时明确提出“强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化”。今年，中办国办出台《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的意见》，鼓励基层先行先试、大胆探索。××作为创新资源薄弱、产业基础雄厚的工业城市，有必要加快推进四链深度融合，也有条件打造成为全国四链深度融合样板城市。
　　　　一、主要做法和成效
　　　　搭建平台体系，创新实力明显提升。重点推进××科创区、××实验室等重大科创平台建设，中国科学院××材料所、××研究院等新型研发机构不断发展。推进“重点实验室＋企业技术创新平台＋产业技术研究院＋公共服务平台”科创平台体系建设。
　　　　强化企业主体，产业活力日益迸发。加快构建创新型企业梯队，支持大企业设立海外研发中心，打造众创空间、产业服务共同体。实施科技企业“双倍增”及企业技术创新能力提升工程，近三年高新技术企业增幅全省第一，总量突破7000家。民营企业承担了90％的研发经费，获得了90％的国家科技奖项。
　　　　完善金融服务，研发投入显著增强。开展“科技争投”三年攻坚行动，发布“科技新政15条”。2023年，R＆D经费投入强度创历史新高，规上工业企业R＆D经费支出占全社会R＆D经费比重为79％，高于全国平均17个百分点。初步构建集天使投资、创业投资、产业发展于一体的政府引导基金体系。深化国家普惠金融改革试验区建设，采用“财政＋银行＋担保”模式，推出“甬贸贷”“微担通”等产品，首创科技攻关专项保险。
　　　　优化政策体系，人才保障更加有力。发布“人才新政30条”，加大顶尖人才培养和使用，实施科技领军人才和创新团队倍增计划，专设青年人才专项，国家级人才达到510人，重点产业技术研究院集聚人才突破万人。创新人才评价机制，建立企业人才举荐制度，支持企业开展中级职称自主评价。开展人才联合培养，实施校（院）企高层次人才“双聘”试点，实行“专业导师＋产业导师”双导师制度。优化人才服务生态，成立人才发展集团，打造××人才大脑，塑造“××五优，人才无忧”人才服务品牌。
　　　　二、存在问题和不足
　　　　创新效能整体上不够高。一是高能级平台缺乏。没有国家实验室、重点实验室、国家技术创新中心，也缺少国家工程研究中心、世界500强创新型领军企业。二是应用基础研究薄弱。以产品工艺创新为主，从1到100的创新能力强，从0到1的原始创新很少，破解从1到0问题的意识缺乏。三是创新成果转化落地难。提供技术研发、工艺改进、小批量生产、科技咨询等服务的中试基地平台缺乏。
　　　　产业协同创新不够充分。一是中小企业研发能力欠缺。普遍存在研发资金匮乏、研发装备落后、研发队伍能力欠缺的问题。二是产研对接效率偏低。科研院所缺乏市场化专业化的成果转化机制、激励机制，相比量大面广的科技型中小企业和高新技术企业，政府的桥梁纽带作用发挥不足，无法充分满足各类企业多元化创新需求。三是协同创新机制不健全。创新联合体等产学研合作中的资源整合、利益协调问题还没得到有效解决。
科技金融服务仍需优化。一是科技金融发展不足。市级风险池总体规模较小、参与金融机构偏少。金融机构业务管理与科技企业存在信息壁垒，证券类产品偏少，科技贷款、科技保险产品种类不够丰富、科技企业业务覆盖面不够广。二是政府产业基金缺乏高水平运作，存在缺乏专业管理团

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