全方位提升防灾减灾救灾能力

　　　　今年2月19日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第四次会议时强调：“要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。”随着我国经济社会快速发展，城镇人口、经济、社会活动集中，各种电网、水网、路网、通讯、供气供暖等管网高速发展，高层建筑、城市综合体等基础设施加快建设，产业链、供应链日趋复杂，各类承灾体暴露度、集中度、脆弱性不断增加，多灾种集聚和灾害链特征日益突出，灾害风险的系统性、复杂性持续加剧。湖北是自然灾害多发易发频发地区，要全方位提升自然灾害防治能力，努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾机制更灵敏。
　　　　加强体制机制建设。一是加强管理体制建设。调整整合防灾减灾救灾委员会，发挥防灾减灾救灾委员会牵头抓总、统筹协调、督查检查作用，指导相关专业指挥机构、相关部门发挥专业优势及时有力有效处置灾害事故。推动建立党政同责的防灾减灾救灾工作责任制，完善考核体系，压实地方和成员单位主体责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。二是加强综合减灾示范创建。结合乡村振兴等战略，突出城乡应急能力建设，聚焦综合减灾“五有”创建提升城乡“五能”（综合统筹能力、监测预警能力、风险管控能力、应急处置能力、基础保障能力），示范引领建立完善县、乡、村隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。三是加大宣传教育力度。建立常态化安全宣传教育机制，创新宣传载体和宣传平台，丰富宣传内容，广泛、深入宣传普及安全知识，培育安全文化，提高社会公众自救互救和应急避险技能。加大防灾减灾救灾工作宣传报道力度，及时宣传报道灾情险情及抗灾救灾积极应对措施，及时回应社会关切，形成政府与社会协同防灾减灾救灾联动机制，构建防灾减灾救灾的人民防线。
加强监测预警能力建设。一是加强会商研判。要实时组织应急、气象、交通、住建、水利、自然资源、农业、电力等多部门协调联动，对重点时段、重点领域持续滚动会商研判，精准研判相关地区、相关行业系统风险等级和隐患区域点位，推动临灾、小尺度预报

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