南湖区人民代表大会常务委员会工作报告（20230220）

南湖区人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：
　　　　我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
　　　　2022年的主要工作
　　　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是区第十届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会在中共南湖区委的坚强领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把迎接党的二十大胜利召开、学习贯彻党的二十大精神作为主题主线，紧紧围绕全区工作大局，践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程和高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区建设。全年共举行常委会会议6次，听取和审议专项工作报告29项，组织常委会视察3次，开展对6部法律法规实施情况的执法检查，依法作出决议决定12个，任免国家机关工作人员149人次，根据代表出缺情况，补选市人大代表1名，区人大代表6名；召开主任会议22次，听取和讨论专题工作汇报101项，顺利完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。
　　　　一、坚持党的领导，在提高政治站位上有新高度
　　　　坚持党的全面领导，这是人民代表大会制度建设和人大工作最核心的主题，常委会始终深刻认识和牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则。
　　　　坚定不移筑牢政治根基。深入学习***新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习、贯彻落实党中央会议、***总书记重要讲话和指示要求精神，确保理论武装入脑入心，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。党的二十大召开后，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全区人大系统组织专题学习56次，各级人大代表开展宣讲500余人次，推动党的二十大精神在南湖区落地生根、开花结果。一年来，先后组织常委会党组学习、常委会专题学习、机关理论学习中心组学习等各类学习活动28次，始终用新思想新要求统揽、谋划和推进人大各项工作。
　　　　坚持不懈落实人大制度。全面贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示，推动学习成果转化为加强和改进新时代人大工作的强劲动力。充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，推动全过程人民民主理念在南湖红船旁形成生动实践。开展中央、省市区委人大工作会议和有关文件精神落实情况的检查，推动在依法监督、重大事项决定、选举任免等工作中，努力探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实现途径，进一步彰显坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度优势，坚定制度自信。
　　　　坚决贯彻党委决策部署。坚定维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持在区委领导下依法履职，坚决贯彻落实区委决策部署。强化制度落实，严格执行请示报告制度，全年共向区委请示报告重要工作12次。强化责任落实，聚焦共同富裕等重大事项，作出“助推高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区”等决定，及时通过法定程序把区委的主张转化为全区人民的共同意志和行动。强化行动落实，围绕疫情防控、文明典范城市创建等中心工作，先后发出《关于进一步发挥全区各级人大及人大代表作用助力打赢疫情防控遭遇战阻击战整体战的通知》《关于发动全区各级人大、人大代表助力争创全国文明典范城市的倡议书》等。积极参与重大项目建设、城市有机更新、生态文明创建、城乡生活垃圾分类等重点工作，以实际行动彰显人大担当、作出人大贡献。
　　　　二、聚焦重点领域，在加强监督工作上有新成效
　　　　常委会紧贴区委中心工作，紧扣事关改革发展稳定的重大问题和人民群众的普遍关切，精准监督，靶向发力，努力将监督成果转化为促进经济社会高质量发展的实效。
　　　　着眼高水平治理。力促依法行政。认真抓好《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）贯彻实施，常委会听取和审议了区政府和区人力社保局、区综合执法局法治工作情况的报告，助推法治政府建设。对区文化和旅游局、区应急管理局进行工作评议，推动部门工作依法规范开展。组织开展《突发公共卫生事件应急条例》《浙江省数字经济促进条例》《嘉兴市养犬管理条例》等法律法规执行情况监督检查，形成“双闭环四条化”的执法检查新模式，充分发挥“法律巡视”利剑作用。有效推进我区规范性文件备案审查工作，全年审查规范性文件15件，维护法制统一。支持依法监察。常委会根据国家监察体制改革新要求，按照《监察法》规定，加强对监委工作的监督，首次听取和审议《南湖区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》，提出了提高政治站位、加强协作配合、加强数字监察、加强宣传教育、加强队伍建设等意见，支持区监委依法履职。推进公正司法。常委会制定并通过了《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，更加系统、全面监督和支持检察机关依法履行法律监督职责。主任会议听取和讨论了区法院关于知识产权审判工作情况、区检察院关于民事检察工作情况的汇报。2022年有序组织人大代表线上线下旁听法院庭审212人次，促进阳光司法。
　　　　聚焦高质量发展。全面加强经济发展运行监督。认真审查年度计划报告，加强计划执行情况的监督，重点关注各项计划指标的安排和完成情况。加强政府重大投资项目监督，专门组织人大代表对计划项目进行分组调研审查，对批准项目强化推进跟踪监督。加强经济运行监督，常委会领导经常性、专题性走访、调研重点经济部门、骨干企业、重大产业项目，就加强招商引资、加快产业项目落地、优化营商环境、加大助企纾困等提出意见建议，共同推进南湖经济加快发展、高质量发展。常委会听取和审议了区政府关于我区科技型企业培育工作情况的报告，提出相关意见建议，推动企业发展和科技进步。全面加强财政预算审查监督。不断完善五大监督体系，建立健全预算绩效管理制度，实现事前、事中、事后的全过程监督。迭代升级财经联网监督系统，加快建设财经监督大脑，深化政府重大投资项目全生命周期监督等应用场景建设，开发上线手机移动端，实现人大代表财经审查监督全天候、零距离，这些经验成果在全省人大财经数字化应用场景建设培训推广会议上予以演示并得到肯定。常委会首次专题听取政府债务管理情况的汇报，对债务资金的借、用、管、还进行全过程监督，推动政府完善债务管理制度，有效防范化解债务风险。全面加强国有资产管理监督。认真贯彻落实上级人大《关于建立人民政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，制定国有资产管理报告五年规划，完善区政府每年向区人大常委会提交“1个综合报告和4个专项报告”的监督机制，实现国有资产报告全覆盖。持续跟踪南湖区教文卫体系统事业单位国有资产特定问题调查整改情况，针对整改中发现的不足，作出了延期继续整改的决定，紧盯不放推动问题整改。
　　　　顺应高品质要求。紧盯重点推进民生发展。常委会听取和审议了区政府关于我区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出加大共推合力、加快补齐短板、加强统筹管理和加码数字赋能等意见建议，促进生态持续改善。听取和审议了区政府关于农业机械化发展情况和农田水利基础设施建设情况的报告，并对农田水利基础设施建设开展专题视察，就进一步提升全区农业基础设施建设和机械化发展水平，提出了具体工作意见和明确目标建议。常委会高度重视人代会票决产生的8件民生实事项目的建设落实，每季度开展监督视察，推动项目圆满完成。关注热点回应民生关切。常委会听取和审议了区政府关于网络餐饮服务食品安全工作情况的报告并开展专题视察，重点了解我区网络餐饮食品安全工作现状及存在的主要困难和问题，提出增强安全责任意识、提高安全监管水平、巩固安全共治格局等针对性意见，守护“舌尖上的安全”。主任会议听取和讨论区政府关于我区推进“双减”工作落实情况的汇报，深入了解我区“双减”工作中存在的困难和问题，提出做实减负增效、着力提升教育教学质量，做优托管服务、不断满足学生个性发展需求，做严校外培训治理、切实减轻校外培训负担等建议，积极为“双减”工作落实见效建言献策。开展老旧小区加装电梯工作情况专题视察，提出具体意见建议，完善和推动老旧小区加装电梯工作。聚焦弱点破解民生难题。主任会议听取和讨论区政府关于残疾人就业工作情况的汇报，提出不断完善政策，实现精准帮扶，坚持技能培训，提高就业能力，促进残疾人实现更加充分高质量就业的意见建议。听取和讨论区政府关于老旧小区改造后物业管理工作情况的汇报，提出了提高思想认识、完善顶层设计，加强行业管理、优化服务水平，强化党建引领、推进协同治理，加大保障支撑、破解管理难题等意见建议。听取和讨论区政府关于养老服务队伍建设情况的汇报，提出夯实养老服务队伍建设基础，提升养老服务队伍专业性，增强养老服务队伍稳定性等意见建议，助推养老服务队伍建设。
　　　　三、完善工作机制，在保障代表履职上有新进展
　　　　常委会围绕代表主体作用的发挥，不断夯实代表工作基础、基层基础、平台基础，优化服务保障，切实提升代表履职实效。
　　　　加强代表履职服务保障。重视代表履职能力提升。集中组织全体区人大代表围绕党的二十大精神、代表履职实务等内容先后进行了三次全覆盖式的专题培训，帮助新一届人大代表快速进入角色、提升职责使命、明确工作职责、提高履职能力，依法行使好人民赋予的权力。丰富代表履职活动内容。邀请人大代表参与区委、区人大和“一府一委两院”组织的各类会议、活动等，并安排代表在人大常委会全体会议上就相关议题作审议发言，拓宽代表知情知政渠道，强化代表监督意识，扩大代表履职视野。激发代表履职使命热情。强化考核评议，出台代表履职“双评”办法，围绕新任务、新要求，细化代表履职评价和优秀评选标准，对代表年度履职情况进行综合评价，督促代表自觉履职、积极履职、认真履职。指导开展人大代表向选民述职活动，143名区人大代表向选民述职，主动接受选民监督。2022年共评选出34名优秀区人大代表，15件优秀代表建议、6个先进代表小组。
　　　　有效发挥代表主体作用。深化“双联”工作制度，实现五级人大代表全员进代表联络站参加活动，人大常委会与人大代表和选民群众的联系更紧密，人大代表的作用发挥更高效。坚持每月20日市、区两级人大代表进站接待群众机制，着力完善市、区、镇（街道）三级民意处理闭环，全年收集处理民情民意2431条，反馈率达到100%。开展“一长两官”与人大代表同步进站联系群众活动，并集中组织区领导中的人大代表进站听取群众意见，全年共有国家机关工作人员进站557人次，构筑更加多元的“民意绿色通道”。创新开展人大代表“季记相约”回选区联系选民活动，368人次人大代表回选区服务选民，自觉接受监督，践行履职初心。紧扣区委中心工作，开展人大代表“七访七助”主题活动，组织各级人大代表广泛参与，着力提升闭会期间活动实效，精确助力“首善之区”建设。强化代表建议办理监督，落实重点建议督办机制，将“办理满意率”“问题解决率”列为主要评价标准，努力实现代表建议件件有“着落”。据统计，区十届人大一次会议121件代表建议办理工作满意率达到100%，办理结果满意率为99.17%，问题解决率为92.56%，均比往年有所提高。
　　　　推动基层基础迭代升级。加强对镇人大工作的指导、街道人大工作的领导，举办全区人大干部履职能力培训班，不断提升基层人大工作规范化、标准化水平和人大工作者业务能力。根据省人大的统一部署，以数字化改革为牵引、以人大代表联络站为主要载体，推进人大践行全过程人民民主基层单元建设。围绕基层单元“联、商、督、促、智”五大功能，制定出台《创建示范型代表联络站和选区代表联络室的实施方案》，推动代表联络站、室迭代升级，实现基层单元数字应用和视频联线全覆盖。2022年在原有1个区人大代表联络总站和13个镇（街道）人大代表联络站的基础上，在全区107个人大代表选区延伸建立人大代表联络室，逐步构建“1+13+107+N”的代表联络站、室、点工作体系，为代表和群众广泛参与人大工作创造便利条件，让人民当家作主落实到基层、贯通到各级。
　　　　四、争当示范样板，在基层联系点建设上有新突破
　　　　2020年7月，南湖区人大常委会被确定为全国五个之一、浙江省唯一的全国人大常委会预算工委基层联系点。两年多来，区人大常委会以当好“国字号基层联系点示范样板”的强烈政治担当，守正创新、踔厉奋发，交出基层联系点建设的高分答卷，基层联系点建设情况获全国人大常委会预算工委主要领导批示肯定。《中国人大》杂志、全国人大微信公众号等媒体专题宣传报道了南湖区人大常委会基层联系点工作经验。
打造

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